石楼县黄河奇湾旅游度假区

?

一、项目名称:石楼县黄河奇湾旅游度假区

二、招商单位基本情况

（一）单位名称；石楼县文化和旅游局

(二）单位地址；石楼县档案馆

（三）单位简介：石楼县文化和旅游局县政府的工作部门，为正科级，加挂石楼县文物局牌子，负责全县公共文化、旅游、广播电视、文博事业发展,推进公共文化、旅游、广播电视、文博服务体系建设,实施公共服务重大公益工程和公益活动。推进文化、旅游、广播电视、文博惠民工程,统筹推进基本公共服务标准化、均等化。指导全县智慧旅游、旅游集散、旅游公共信息和咨询服务平台体系建设,推动旅游服务便利化。

三、项目内容：

（一）建设背景；

以黄河流域生态保护和高质量发展为契机，将依托黄河奇湾现有的资源禀赋，结合石楼县旅游业发展环境，考虑周边旅游市场竞合关系，分析旅游区客源市场，全而对接目标客源市场的需求，确定黄河奇湾旅游区的主题形象、发展目标与发展战略，明确旅游区发展的要素结构与空间布局，确定重点开发的旅游项目与旅游产品，研究旅游市场需求，确立市场营销措施、推广运营计划，规划旅游服务配套体系与保障体系，提出开发措施和发展目标。该项目区位优越，交通便利，资源丰富，等级较高，组合良好，黄河奇湾知名度较高，客源潜在优势。

（二）建设地点:

黄河奇湾旅游区位于山西省吕梁市石楼县前山乡，旅游区规划范围东至东辛关一前山乡道路，南至任家雀，西至黄河，北至东辛关。旅游区南北长6.1公里，东西宽5.9公里，规划总面积21.6平方公里。

（三）建设内容及建设规模：

本项目以“黄河奇湾”为核心，通过各种观景服务设施让游人感受其奇、其美，树“天下第一、天下唯一”的奇湾旅游地标，打造精品观光旅游旅游目的地。系统整合黄河奇湾旅游区的黄河峡谷、黄河古渡、黄土地貌、乡土文化等景观资源，建设“黄河奇湾”观光览胜区、“黄土风情”生态休闲区建设、“黄河峡谷”主题游览区、“辛关古渡”文化体验区 ，其包含窑洞星级宾馆、黄河母亲节、3公里玻璃古栈道、沙滩浴、印象黄河湾（大禹治水、女娲造人、太公西渡、主席东征）、世界大河馆等，打造集生态观光、文化体验、休闲娱乐、乡村度假等功能于一体的峡谷观光休闲旅游带。 ??

（四）项目总投资及资金来源:总投资42亿元，需引资。

四、项目优势分析

（一）区位交通优势：黄河奇湾旅游区属山西省沿黄旅游带，西邻陕西省延安红色旅游区，北达碛口古镇，南连壶口瀑布，东接晋中民俗文化旅游区，旅游区位优越。通过S321省道，西达陕西省清涧县，像榆林市、延安市，东到石楼县，与S321、S248省道连接，可达交口县、太原市，永和县，临汾市，柳林县、离石区，交通较为便利。这些为黄河奇湾旅游区发展旅游业创造了有利条件。

（二）资源优势：黄河奇湾旅游区既有天下奇湾、黄土地貌、水蚀浮雕等独特的自然景观，又有厚重的历史人文资源和丰富的民俗活动，资源类型丰富齐全，地域组合良好。湾奇谷幽，观赏价值极高，优良级资源较多，旅游资源等级较高，旅游资源最具开发潜力。

（三）黄河奇湾知名度较高：天下黄河第一湾是黄河上的一道极为奇特的大圆驾，山西电视百报道时称为“万里黄何上最美丽的湾”，被中央4台采用作为长圳圆定画而原中共中央主席、国务院总理、中央军委主州华国降于2007年6月欣然题词：黄河奇湾。

据史料记载，辛关被口为古代通往陕西的重要渡口之一。东率关古为士方故国，1936年2月，毛泽东率红军总部从陕西清河润渡河，在石楼率关登岸，并写下千古绝唱《沁园春·雪》，2010年12月14日，长篇重大革命历史题材电视连续测《红军东征》在这里开机拍摄。

（四）客户潜优势：黄河奇湾旅游区地处晋陕两省交界处，在拥有吕梁市本士市场的同时，还能有效覆盖太原，晋中、临汾和陕西省西部客源市场。

5.政府支持力度大

石楼县政府非常重视黄河奇湾的旅游开发，加快建设景区道路等基础设施，积极招商引资，推动项目建设进度，努力打造天下黄河第一湾的特色旅游文化品牌。

上述优势条件是规划黄河奇湾旅游产业发展的基础。

五、项目市场前景

（一）行业概况;

黄河奇湾旅游区历史悠久，文化底蕴深厚。区内蕴含有辛关古渡文化、黄土建筑文化、农耕文化、土方故国文化、红军东征文化等。

黄河奇湾旅游区地处黄河中游，属黄土高原丘陵地貌。地势东高西低，最高点海拔1045.46米，最低点海拔575.64米。项目区属暖温带大陆性气候，年均气温为9.2℃，年降雨量550毫米，无霜期180天。黄河奇湾西窄东宽、尾部圆满，宛如葫芦状。

（二）市场需求分析；当前世界旅游经济高速增长，旅游产业已成为世界第一大产业。中国已成为世界十大国际旅游接待国之一。据世界旅游组织预测，到2022年中国将成为世界第一大旅游目的地。从国内旅游消费的总趋势看，旅游消费大众化、持续性发展、生态旅游、度假旅游、乡村旅游成为旅游休闲新潮流。

前山乡经济较为落后，社会经济正处在发展阶段，第三产业发展不足，带动辐射能力弱。乡政府对旅游业的投资力度受到严重制约，旅游开发初期遭遇的瓶颈较多，迫切需要完善结构和调整旅游投资思路。

通过对黄河奇湾旅游区及其竞合关系的分析，可以看出首先要明确自身资源的优势和劣势，由客源、地域、资源特征等方面明确竞合关系，从而更合理的进行规划来发挥自身优势，增强竞争力，开发特色资源。当然，旅游资源的开发不能以破坏环境为代价，建设的同时还有注重对生态环境的保护，实现可持续发展。

?六、项目的配套要素

（一）项目周边交通情况：黄河奇旅游区属山西省沿黄旅游带，西邻陕西省延安红色旅游区，北达碛口古镇，南连壶口瀑布，东接晋中民俗文化旅游区，旅游区位优越。通过S321省道，西达陕西省清涧县、榆林市、延安市，东到石楼县，与S321、S248省道连接，可达交口县、太原市，永和县、临汾市，柳林县、离石区，交通较为便利，这些为黄奇湾旅游区发展旅游业创造了有利条件。

（二）项目七通一平：目前道路通、其余水、电、排水、电信、热力、燃气及土地平整都在已经规划中。

七、项目进展情况

（一）项目建设进度：该项目目前已投资1300万元对基础设施进行建设。

（二）项目前期手续办理情况：河奇湾旅游区位于山西省吕梁市石楼县前山多，旅游区规划范东至东辛关一前山乡道路。南至任家，西至黄河，北至东关。旅游区南北长61公里，东西宽59公里，规划总面积216平方公里。尚未办理立项手续。

八、项目效益分析

初步估算，景区规划期末年收入为11820.8万元。

1、税前收益

规划期内本景区投入运营后，按照目前省内旅游区成本水平考虑，扣除必要的成本(包括主营业务费用、折旧、摊销以及其他各项费用)，景区规划期末税前收益9293.9万元。

2、净利润

按照所得税率25％、销售税金附加5.5％(其中主要是营业税)测算，规划期末上交所得税金2692.8万元，销售税金附加965.3万元。扣除成本、税收，规划期末净利润5078.5万元。

九、招商目标

招商需求：寻找投资合作伙伴

招商对象：面向全国招商，不限制招商范围

拟引资金：拟引资42亿元

合作方式：合作、独资均可等。

十、招商引资优惠政策及服务措施

（一）优惠政策

石发〔2019〕25号文件老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：支持我县民营经济发展的若干措施(试行)

石政办发[2022]14号老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《石楼县助企纾困推动经济社会平稳健康发展扶持措施》的通知

加大培育服务企业上限。培育壮大限上服务企业，2022年上限入统一年给予1万元的奖励；第二年营业收入增速保持正增长且不低于全县行业平均水平，再给予1万元奖励；连续3年营业收入保持正增长，再给予2万元奖励。

支持开展产学研合作。鼓励企业主动联系对接高校、科研院所，开展校企、企业专家多元化合作。对创建国家级、省级、市级重点实验室(工程技术研究中心，科技孵化中心，中试基地)在市级奖励的基础上一次性分别给予50万元、30万元、10万元建设经费支持。

支持科技成果转化。对科技成果转化在我县的企业、高校、科研院所，配套给予技术输出方所享受市级补助金额10％的补助，单个科技成果，省一级最高补助1万元，国家级最高补助5万元。中介服务机构促成转化交易的，奖励5000元;重大转化项目可适当增加奖励，最高奖励3万元。

支持市场直接融资。鼓励民营企业引进各类战略投资者，实施股份制改造。对在沪深两地主板、中小企业板、创业板、科创板上市的企业，在省市奖励的基础上，再奖励20万元;对在全国股转系统挂牌的企业，在省市奖励的基础上，再奖励10万元;对在山西股权交易中心挂牌、进行股份制改造并融资成功的企业，在省市奖励的基础上，再奖励2万元;对当年入库中小企业完成股份制改造的，在省市奖励的基础上，再奖励5万元。

加快市场主体培育。按照宜大则大、宜精则精的原则，构建“个转企、小升规、规改股、股上市”的梯次培育机制。从2018年起，对首次上规入统的中小微工业企业在市级奖励基础上，再奖励1万元;上规入统后连续2年未退出规模以上工业企业库的，在省市级奖励基础上，再奖励1万元。连续3年的，在省市级奖励基础上，再奖励2万元。从2018年起给予“小升规”企业3年的适应调整期，3年内保持税收负担总体不增，可继续享受相关税收优惠政策。

推动民营企业高质量发展。对获得中国质量奖、提名奖的企业在省市奖励基础上县财政分别奖励20万元、10万元;获得山西省质量奖、提名奖的企业在省市奖励的基础上县财政分別奖励5万元、3万元。对进入全国民营企业500强、山西民营企业100强，在省市财政奖励的基础上县财政分别奖励5万元、3万元。

加大信贷支持力度。各银行机构要按照中国银保监会老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：民营企业贷款“125”方向性指标的要求，在不放松信贷标准的基础上，进一步加大对民营企业的投信支持。地方法人银行机构要积极开展小微企业金融服务工作，实现单户授信额度100万元以下(含)小微企业贷款同比增速不低于各类贷款同比增速，有贷款余额的户数不低于上年同期水平，合理控制小微企业贷款资产质量水平和贷款综合成本水平。

减轻民营企业税费。全面落实国家税费优惠政策，推进增值税等实质性减税。对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，适时降低城镇土地使用税适用税额。对确有特殊困难而不能按期缴纳税款的民营企业，通过依法办理税款延期滞纳等方式，帮助企业缓解资金压力。加强和防范逃避税行为。规范税收征管和检查，避免因不当征税导致正常运行的企业停摆。清理规范涉企政府性基金和行政事业性收费。落实国家降低社保费率的政策，稳定缴费方式，确保总体上不增加企业负担，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。在机构改革中确保社保费现有征收政策稳定，严禁自行对企业历史欠费进行集中清缴。规范工程建设领域保证金管理，切实降低企业运行成本。加快推进省定涉企行政事业性收费零收费。规范中介服务，严禁变相提高收费标准。

（二）服务保障措施

建立应急转贷资金。制定出台应急转贷资金运作方案，提高转贷资金运转效率，提升单笔资金使用额度，在防范风险的同时有效降低资金使用成本。

成立融资性担保公司。县政府出资牵头成立融资性担保公司，为优质民营企业发展生产、扩大规模、良性发展提供贷款担保，合格设置担保费率，放宽盈利性考核指标，有效弥补民营企业贷款抵(质)押物不足的问题。财政部门要制定对我县融资担保机构保费补贴政策，根据有关政策给予担保机构相应补贴。

优先保障土地指标。推进“标准地”出让改革。对市、县级优先发展产业且用地集约的工业项目优先土地供应，对农、林、牧、渔业产品初加工为主的工业民营企业，在确定土地出让底价时，在不低于土地实际各项成本之和的原则下，按不低于所在地土地等别相对应标准的70％执行。

十一、招商项目联系人信息

姓名：郑世胜

单位：石楼县文化和旅游局

职务：局长

联系方式：13653586888

?