文件链接：吕梁市科学技术局吕梁市行政审批服务管理局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《吕梁市科技类校外培训机构管理规范》的通知

《吕梁市科技类校外培训机构管理规范》

政策解读

为深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：“双减”工作的决策部署和吕梁市“双减”工作专门协调机制办公室工作要求，进一步深化全市科技类校外培训机构治理，促进全市科技类校外培训机构规范有序发展，《吕梁市科技类校外培训机构管理规范》（以下简称《管理规范》）经市科技局、市行政审批局于2024年6月26日联合印发，现将有关政策解读如下。

一、《管理规范》出台的背景是什么？

2021年中共中央办公厅　国务院办公厅印发《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，明确要求学科类校外培训机构全部转为非营利性。对非学科类校外培训机构的管理，《吕梁市教育局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：成立“双减”工作专门协调机制的通知》（吕教函〔2021〕343号）要求“对非学科类培训机构，区分体育、文化艺术、科技等类别，分别由体育、文旅、科技等部门主管，分类制定标准、严格审批”。2022年2月25日，山西省科技厅印发了《山西省科技厅科技类校外培训机构准入指引（试行）》。经过两年的实施，试行已经结束。2024年5月14日山西省科技厅再次出台《山西省科学技术厅科技类校外培训机构准入指引》（以下简称《准入指引》），明确要求“各设区市应结合当地实际，研究制订本地区科技类校外培训机构准入的具体设置要求、审核登记办法和流程”。吕梁市科技局参考山西省科技厅《准入指引》及其他省市做法，与吕梁市行政审批服务管理局联合发文，明确全市科技类校外培训机构准入标准，审批、登记、变更和注销等流程及审批监管等方面内容。

二、《管理规范》有哪些主要内容？

《管理规范》共七章二十二条，分为总则、组织机构、场所设施、培训内容、设立程序、监督和管理、附则等部分。

第一章总则共2条，明确《管理规范》制定的背景依据和适用范围及机构性质。明确培训机构为面向中小学生实施的从事编程、机器人、科学实验等科技类课程培训服务的非学科类培训机构。

第二章组织机构共5条，明确举办或联合举办科技类校外培训机构的法人、自然人所需具备的条件，并对培训机构依法制定章程、开办资金、法人及治理结构、从业人员、落实未成年人保护法等方面提出要求。

第三章场所设施共3条，明确全市科技类校外培训场地面积应与培训内容和规模相适应，培训机构应具有与培训类别、培训层次、培训项目和培训规模相适应的设施设备、器材资料等。对场所及设施提出6条安全要求，培训机构场所安全管理应当符合《校外培训机构消防安全管理九项规定》（教监管厅函〔2022〕9号）、《建筑防火通用规范》（GB　55037－2022）、《消防设施通用规范》（GB55036－2022）、等规定和标准规范的要求。

第四章培训内容共2条，明确全市科技类校外培训机构应制定与其培训项目和专业相对应的培训计划、配备相应教材，合理安排培训课程内容。培训材料应符合教育部办公厅印发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（教监管厅函〔2021〕6号）等有关政策文件要求。

第五章设立程序共2条，明确全市科技类校外培训机构的属地管理性质，规定培训机构的申请、登记、变更、退出注销等审批程序。要求全市科技类校外培训机构必须先证后照，即依法取得《民办学校办学许可证》后，依法办理注册登记手续，取得营业执照或民办非企业单位法人登记证书，纳入线上监管平台后方可开展培训。

第六章监督和管理共4条，明确对全市科技类校外培训机构的资金监管、社会监管、日常监管和年检制度。

第七章附则要求各县市区应结合当地实际，研究制订本地区科技类校外培训机构准入的具体设置要求、审核登记办法和流程，报市科技局、市行政审批局备案。明确3至6岁学龄前儿童和普通高中学生的科技类校外培训机构的管理，参照《管理规范》执行。

三、《管理规范》的适用范围是什么？

本管理规范中所称科技类校外培训机构，是指本市行政区域内，由国家机构以外的组织或自然人，利用非国家财政性经费，经由属地行政审批部门审核批准后依法注册登记，在自然科学或技术创新等领域举办的面向中小学生从事编程、机器人、科学实验等旨在培养科学兴趣、提升科学素养、拓展创新思维能力的校外非学历培训机构，组织形式为企业或民办非企业单位。

四、《管理规范》对举办者、法定代表人和行政负责人有什么要求？

科技类校外培训机构的举办者应是国家机构以外的企业、社会组织或自然人，并具备相应条件。举办者是企业或社会组织的应具有中华人民共和国法人资格，信用状况良好，未被列入严重违法失信单位名单或社会组织异常名录，无不良记录。

科技类校外培训机构的法定代表人或负责人应具有中华人民共和国国籍，在中国境内定居，信用状况良好，无犯罪记录，享有政治权利和具有完全民事行为能力。举办者是自然人的应具有中华人民共和国国籍，具有政治权利和完全民事行为能力，信用状况良好，无犯罪记录。在职国家机关工作人员、中小学校不得举办或参与举办科技类校外培训机构。

五、《管理规范》对注册资本有什么要求？

科技类校外培训机构应具有与其开办规模相适应的资金投入，经费来源稳定，符合登记机关相关规定及办学基本需求。开办资金、注册资本一般不少于10万元，以到账实有货币资金为准。科技类校外培训机构正式设立时，开办资金、注册资本应当缴足，并出具有效证明。

六、《管理规范》对党建工作有什么要求？

科技类校外培训机构必须坚持和加强党的领导，做到党的建设同步谋划、党的组织同步设置、党的工作同步开展，确保正确的办学方向。

七、《管理规范》对培训机构场所安全有什么要求？

科技类校外培训机构场所必须符合国家老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：安全、消防、环保、卫生等管理规定要求。

培训机构场所安全管理应当符合《校外培训机构消防安全管理九项规定》（教监管厅函〔2022〕9号）、《建筑防火通用规范》（GB55037—2022）、《消防设施通用规范》（GB55036－2022）、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》（GB50325—2010）等国家标准和相关技术规范要求。

涉及物理、化学、生物等科学实验的管理，应安排在专用教室进行，其场地、设备、安全等要求需与中小学校实验室要求一致。对于存在安全风险的设施设备，必须做好防护措施，设立警示标牌，配备基本防护用品。

培训机构要根据《中华人民共和国消防法》《山西省消防条例》等相关法律法规，建立“人防、物防、技防”三位一体的安全防范体系，制定各类安全制度、消防安全规程，将安全注意事项和特殊要求、平面示意图及疏散通道指示图等悬挂在明显位置；设置醒目的安全指示标志，并确保安全疏散通道畅通。实现培训场所全域视频监控覆盖，视频信息保存时间不少于30天。培训机构应该对从业人员进行岗前消防安全培训，并定期开展防火巡查检查，制定事故应急处置预案并定期开展应急处置演练。加强对从业人员进行设施操作、消防安全、应急救护等各方面培训，确保培训全过程中培训对象的人身安全。采取为培训对象购买保险等必要方式，防范和化解安全事故风险。

八、《管理规范》对培训机构从业人员有什么要求？

聘用师资应具备大学专科及以上学历，并持有政府部门颁发的与教学内容相对应的《教师资格证》或相应的职业（专业）能力证明。聘用在境内的外籍人员须符合国家有关规定，严禁聘请在境外的外籍人员开展培训活动。不得聘用中小学在职教师（含教研人员）。

从业人员的基本信息、从业资格、从教经历、任教课程等信息应在机构培训场所及平台、网站显著位置公示，并及时在监管部门备案。

九、《管理规范》对培训内容有什么要求？

科技类校外培训机构须制订与课程相配套的课程标准和教学计划，培训材料可选用正式出版物或自主编写的面向中小学生的学习材料。培训材料应符合教育部办公厅印发的《中小学生校外培训材料管理办法（试行）》（教监管厅函〔2021〕6号）等有关政策文件要求。

十、《管理规范》对审批监管有什么要求？

属地县市区行政审批部门负责科技类校外培训机构《民办学校办学许可证》的核发及法人登记，对通过审批登记的培训机构，在政府网站要及时公布。

科技类校外培训机构《民办学校办学许可证》和营业执照注销时，应主动到原行政审批部门提出申请，在属地科技主管部门监督下有序退出。校外培训机构应当进行财务清算，对机构的资产、负债及相关权利、义务进行全面清理，并至属地行政审批部门办理注销手续，注销线上账号，并向社会公告。

科技类校外培训机构须按照《教育部等六部门老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强校外培训机构预收费监管工作的通知》要求，规范收费。不得使用本机构其他账户或非本机构账户收取培训费用，不得一次性收取或变相收取时间跨度超过3个月或60课时的费用，且不得超过5000元。收费项目及标准应当在机构培训场所及平台、网站等显著位置公示，自觉接受有关部门和群众的监督。

科技类校外培训机构要按时接受年检。属地县市区负责年检工作的部门要认真做好校外培训机构年检工作。对培训机构隐瞒实情、弄虚作假、违法违规办学，或因存在安全隐患被当地安全主管部门通报的，或不接受年检等情形，要依法依规严肃处理，直至吊销证照，追究有关人员的法律责任。

政策咨询：吕梁市科学技术局??战略规划与成果转化科??3368807