文件链接：吕梁市人民政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021-2025年）的通知

　　一、制定背景

　　按照党中央、国务院、省、市决策部署，牢固树立以人民为中心的发展理念，以提升居民生活品质为出发点和落脚点，把城镇老旧小区改造作为城市有机更新的重要组成部分，结合绿色社区建设、共同缔造、城市“双修”、“两拆两进两下整治”、建筑立面整治、基层社会治理、新基建、5G建设应用等工作，通过完善老旧小区配套设施，消除隐患、补齐短板、优化功能、提升品质，凝聚社会共识，营造市、县、街道、社区、居民委员会联动齐抓共管社会治理新格局。实现全市老旧小区升级提质，进一步改善我市城镇老旧小区居住环境，强化绿色和健康理念，完善城市功能，提升城市品质，更大程度提升老百姓的满意度和获得感，打造宜居宜业美丽城市。

　　二、政策依据

　　（一）《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》（国办发〔2020〕23号）

　　（二）《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省城镇老旧小区改造攻坚行动方案（2021-2025年）的通知》（晋政办发〔2021〕41号）

　　三、概念界定

　　城镇老旧小区：主要指城市或县城（城关镇）建成年代较早，建筑物及设施老旧破损、市政配套设施不完善、安防设施不齐全、服务设施不健全、居住环境不舒适、居民改造意愿强烈且不宜整体拆除重建的居住小区以及住宅楼。

　　重点改造2000年年底前建成的城镇老旧小区。不包含已纳入棚户区改造范围的住房以及居民自建住房为主的区域等。

　　四、工作目标任务

　　2021年，完成老旧小区规划和技术导则编制，全市新开工改造城镇老旧小区129个，到2022年底，全市具备开工条件的改造小区开工率达到50%以上，2023年年底，开工率达到80%以上，2024年年底，开工率达到100%；到2025年年底基本完成改造任务。到“十四五”期末，基本完成全市562个城镇老旧小区的改造任务。

　　五、常见问题解答

　　（一）什么样的小区可以申报？

　　1、需符合政策范围内的老旧小区；

　　2、需组建业主委员会、物业管理委员会，明确改造后小区物业管理模式——改造的前置条件

　　（二）老旧小区资金如何解决？

　　按照“谁受益、谁出资”原则，建立政府、产权单位、居民合理共担机制。改造资金采取争取中央、省专项资金补助，市财政补助等为主，居民合理共担的方式进行筹资。供水、供电、燃气、通信等专营单位同步改造，承担一定的改造费用。

　　（三）老旧小区改造什么？

　　城镇老旧小区改造分为三种改造类型，可根据小区的实际环境、筹资情况、居民需求等确定具体改造内容。

　　基础类改造：为满足居民居住安全需要和基本生活需求的改造。主要包括小区内供水、排水、供电、道路、供气、供热、消防、安防、通信、照明等基础设施；建筑节能改造、雨污分流改造、生活垃圾分类等；增设无障碍通道改造以及提供地面防滑、加装扶手、消除地面高差等居家社区适老化改造；建筑物屋面、外墙、入口等破损严重的公共部位维修；建设规范小区出入口、微型消防站，畅通机动车通道和生命通道，施划消防车通道标识；增加室外消火栓系统并配置相应的设施、器材和工具。增设完善公共区域视频监控和门禁等防护设施；拆除违法建筑及影响灭火救援的障碍物。

　　完善类改造：为满足居民改善型生活需求的改造。主要包括美化建筑立面；整治小区及周边绿化,实施灯光亮化；改造或建设停车场（库）、电动汽车（自行车）充电设施、加装电梯、文化休闲、体育健身设施等配套设施；完善邮政快递、物业用房等设施。

　　提升类改造：为丰富社区服务供给、提升居民生活品质、推进完整居住社区建设的改造。主要包括养老托幼、卫生服务、便民市场、社区服务场所等公共服务设施配套建设，屋顶绿化、透水铺装、雨水调蓄、雨水花园、排水设施等海绵化改造，基础服务设施的智慧化改造等。

　　（四）如何申报？

　　1、征集改造需求。小区向属地街道提出改造需求，街道审核后上报属地政府，各县（市、区）政府对辖区内有改造需求且符合政策要求的老旧小区组织调查摸底，掌握问题，了解改造需求和重点，形成项目清单；

　　2、制订改造方案。由街道、社区根据项目清单通过政府购买等方式制订具体改造方案，改造方案需充分征求住户意见；

　　3、确定年度计划。各县（市、区）政府于每年8月底前向市老旧小区领导组办公室申报本辖区下一年度老旧小区改造计划。

　　4、统筹项目实施。对纳入年度计划的城镇老旧小区改造项目，各县（市、区）政府作为城镇老旧小区改造工作的实施主体。由明确项目的实施主体具体落实方案设计与审查、招投标、工程实施和拆违等相关具体工作。

　　5、组织竣工验收。项目建设完成后，实施主体要及时组织设计、监理、施工等相关单位，邀请业主委员会或居民代表参与，开展竣工验收。

　　6、巩固改造成果。老旧小区改造任务完成后，由各县（市、区）政府负责安排街道、社区或小区业主委员会落实管理和服务责任。

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