文件链接：吕梁市人民政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市政府部门权责清单动态管理办法的通知 

　　日前，市政府印发了《吕梁市政府部门权责清单动态管理办法》（吕政发〔2019〕13号，以下简称《办法》）。为更好贯彻落实《办法》各项措施，规范权责清单的运行和监管，建立法治政府、廉洁政府、效能政府和服务型政府，现就《办法》出台的背景和主要内容等说明如下： 

　　党中央把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，依法行政则是依法治国的重要组成部分。十八届三中、四中全会作出的重大决定中，均提出要推行地方各级政府权责清单，《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》也将推行权力清单、责任清单制度作为建设法治政府的主要任务和措施之一。 

　　省委、省政府也高度重视权责清单管理工作，多次就推行权责清单制度作出重要指示批示，要求完善权力清单和责任清单制度，加强政府工作部门权责清单管理，做到所有职权进清单、清单之外无权力、清单之内必须为，管住权力任性、堵住寻租腐败，使之清单化、公开化、法治化。2015年7月，我市作为“六权治本”试点市率先完成市级权责清单的编制和发布工作。经过近一年的运行，权责清单实施过程中也暴露出一些问题，2016年7月山西省人民政府出台了《山西省政府部门权责清单动态管理办法》（晋政办发〔2016〕35号），2016年9月吕梁市人民政府转发了《山西省政府部门权责清单动态管理办法》，随着“放管服”改革深入推进，行政职权事项增加、取消、下放和相关行使层级、权限范围的调整越来越频繁，同时出现一些不规范的问题；由于2019年机构改革，各单位职能发生了新的调整，清单管理覆盖面越来越宽，事项类型体系越来越大，有些地区和部门对各类清单的概念、内容、类型的界定还很模糊，必须统一标准、统一界定、统一规范。 

　　按照市政府部署要求，市行政审批服务管理局研究起草了《办法》送审稿，《办法》先后2次征求了市委编办、市司法局的意见。 

　　权责清单将法律法规规章赋予政府部门的行政职权和规定的责任、义务进行梳理和统计后进行统一公开和监管，扎紧行政权力的制度“笼子”，对于约束行政权力、确保各级政府部门职权合法、程序正当、过程公开和责任明确、优化政务环境、建设法治政府、廉洁政府和服务型政府具有重要意义。 

　　《办法》的出台，将对规范权责清单运行和监管起到以下作用： 

　　一是增强了权责清单严肃性和权威性。权责清单是法律法规的细化和直接表现，要树立落实权责清单就是执行法律法规、违背权责清单就是怠于执行法律法规，就是过错或失误，要追究责任。市政府各部门要坚决维护权责清单的严肃性和权威性，将其作为决策、审批、管理和服务的基本遵循。 

　　二是确保权责清单真正得到贯彻和执行。各级政府部门及其工作人员，特别是领导干部，要牢固树立法治理念，学会用法治思维分析和解决问题，按照权责清单和权力运行流程办事，要用刚性的决策程序套住行政权力的缰绳，防止长官意志、随意决策。要明白本部门权力的边界，不在权责清单的审批不能批，不在权责清单的职权不能滥用，属于部门的责任事项要坚决履行，不能推诿扯皮，或视而不见。 

　　三是加强权责清单执行过程中的监督和制约。权力不受监督就容易滥用，甚至滋生腐败。把权力关进权责清单制度的笼子里，就是要依法设定权力、规范权力、制约权力、监督权力，做到授之有据、行之有规、错之有责，让严格依法办事的干部受到支持和保护，让滥用权力的干部受到追责和惩戒。《办法》建立了系统、完整、科学、有效的权责清单运行监督体系和工作机制。逐步形成依法办事、廉洁自律、风清气正的办事创业和营商环境。 

　　四是对权责清单进行规范和完善。《办法》进一步规范各级政府部门权责清单内容，确保行政职权来源合法、清单要素标准统一、清单数量长短一致，真正做到内容大于形式，发挥权责清单的作用。 

　　《办法》共有15条。主要内容有：《办法》起草的指导思想、目的、依据、适用范围、权责清单基本概念的解释和界定、权责清单管理的基本原则、权责清单调整的程序、市政府工作部门责任分工等内容；权责清单公开要求、清单动态管理、清单调整程序等内容；权责清单中增加、取消、下放、变更的具体情形等内容。 

　　吕梁市行政审批服务管理局