文件链接：吕梁市人民政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发综合防控儿童青少年近视工作实施方案的通知

??????? 2019年7月25日，吕梁市人民政府办公室制定印发了《吕梁市综合防控儿童青少年近视实施方案》。现解读如下。

　　一、方案出台的背景

　　2018年，习近平总书记对全国学生近视问题作出重要指示，指出我国学生近视呈现高发、低龄化趋势，严重影响孩子们的身心健康，这是一个关系国家和民族未来的大问题，必须高度重视，不能任其发展。习近平总书记指示有关方面，要结合深化教育改革，拿出有效的综合防治方案，并督促各地区、各有关部门抓好落实。习近平总书记强调，全社会都要行动起来，共同呵护好孩子的眼睛，让他们拥有一个光明的未来。

　　为贯彻落实习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：我国学生近视问题的重要指示精神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，2018年8月30日，教育部等八部门印发了《综合防控儿童青少年近视实施方案》，防控儿童青少年近视工作成为了当前和今后一个时期关心关注学生体质健康的重要内容。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上作重要讲话时再次强调，防控儿童青少年近视、维护儿童青少年视力健康、提高青少年身体素质和体质健康水平，在坚持走中国特色社会主义教育发展道路、培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人的工作中具有重大意义、重要地位和作用。

　　按照习近平总书记重要指示精神和《教育部等八部门老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发<综合防控儿童青少年近视实施方案>的通知》以及《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好儿童青少年近视综合防控工作的通知》要求，为切实开展我市综合防控儿童青少年近视工作，结合吕梁实际，由市教育局牵头，起草制定了《吕梁市综合防控儿童青少年近视实施方案》，向市直有关部门征求意见后，进行了修改完善，经报市人民政府同意后，于2019年7月25日印发至各县（市、区）人民政府和市直有关单位贯彻执行。

　　二、我市儿童青少年近视率现状

　　按照国家和市有关部门的工作要求，2018年12月，我市组织开展了儿童青少年近视调查工作，选择了2个县84个学校幼儿园开展现场抽样调查。根据近视筛查标准，调查检出我市幼儿园6岁儿童近视率为17.45%，小学生近视率为55.22%，初中生近视率为71.44%，高中生近视率为90.95%，职业高中生近视率为79.26%。整体我市学生幼儿近视率比全省平均水平高出3.72个百分点。

　　2019年2月20日，教育部公布了吕梁市为全国儿童青少年近视防控改革试验区（全国共30个试验区，山西就吕梁1市）。

　　三、方案的主要内容

　　（一）明确了近视防控的总体目标。明确提出了2019至2023年全市儿童青少年总体近视率每年下降比率，以及到2030年不同学段儿童青少年近视的发生率。各个分阶段性目标，都具有刚性约束作用，到2023年的目标是近视发展控制趋势，2030年的目标是实现根本扭转，确保儿童青少年视力健康水平显著改善。

　　（二）明确了近视防控综合体系中各方的具体责任。《实施方案》对在近视防控中所涉及的家庭、学校、学生和政府有关部门共四个方面主体的具体责任、应采取的措施办法进行了细化和明确，提出了具体要求。儿童青少年近视防控工作是一项系统工程，需要政府有关部门高度重视、各司其职关心、支持、参与儿童青少年的视力保护，需要在全社会营造政府主导、部门配合、专家指导、学校教育、家庭关注的良好氛围。

　　（三）明确了近视防控工作的考核要求。经市政府同意，市政府授权市教育局、市卫健委与各县（市、区）人民政府签订目标责任书，从2019年开始，每年开展对各县（市、区）人民政府儿童青少年近视防控工作情况评议考核，结果向社会公布。

　　四、综合防控儿童青少年近视重点任务

　　认真贯彻落实国家和省有关精神，以综合防控为主题，以问题导向和目标导向为指引，狠抓工作落实，强化考核刚性约束，完善“政府主导、部门协同、专家指导、科研支撑、学校参与、家庭支持、社会共治”的综合防控体系。

　　（一）加强组织领导，健全防控体系。我们将对各有关部门职责任务进行进一步细化分解，研究建立联席会议制度，强化组织领导、整体统筹、部门联动。形成科学高效的儿童青少年近视防控工作网络和体系。做好整体覆盖、预防为主、防治结合的资源配置。

　　（二）加大宣传力度，营造良好氛围。视力保护防大于治，预防近视的核心是完善对健康用眼知识的宣传覆盖。进一步加强宣传报道，建立长期机制加强全社会近视防控科普宣教，大力宣传用眼卫生和爱眼护眼知识，破解“近视不是病”的长期错误理念，织密全链条防护网络，为综合防控儿童青少年近视工作营造良好舆论氛围。

　　（三）推进体育改革，强化体育锻炼。进一步健全学校体育发展制度和体系，不断完善学校体育场地设施，加快体育与健康师资队伍建设，聚焦“教”“练”“赛”，深化学校体育教学改革，积极推进校园体育项目建设，完善学校体育评价激励政策体系，使学生在体育锻炼中享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志，改善学生体质健康状况。

　　（四）加大经费投入，确保保障到位。将儿童青少年近视防控列入财政年度预算，专门用于支持教育、卫生等相关部门开展儿童青少年近视防控工作，着重保障学校黑板、采光和照明设施设备、可调节课桌椅、视力健康教育、培训和管理、视力筛查等工作。

　　（五）规范电子产品使用，减轻孩子用眼负担。从制度规范、技术攻关、扩大宣传三方面发力，控制儿童青少年过早、过度使用电子产品，培养儿童青少年健康用眼习惯，形成全社会共同防范近视的共识。

　　（六）组建专家队伍，推进健康教育。组建全市儿童青少年近视防控专家宣讲团，明确宣讲目标和要求，面向基层和学校广泛开展宣讲活动，强化广大儿童青少年科学用眼意识和能力。遴选和组建全市学校健康教育专家指导委员会和近视防治专家委员会，指导地方教育行政部门和学校科学开展儿童青少年近视防控和视力健康管理等工作。

　　（七）建立视力健康档案，规范长期跟踪干预。全面建立儿童青少年视力健康电子档案，跟踪了解儿童青少年的屈光变化，对近视发展变化提供动态管理。

　　（八）推进综合防控试点，强化示范引领作用。在全市部署开展近视防控示范工作，强化示范引领作用。

　　（九）加强人才培养，凸显科研支撑。全力推动我市相关学校和单位积极开展儿童青少年视力健康管理相关研究。

　　（十）落实评议考核，夯实工作责任。在组织核实各地2018年儿童青少年近视率的基础上，依据国家和省出台的考核评议办法，从2019年起，每年开展对各县（市、区）人民政府儿童青少年近视防控工作评议考核，结果向社会公布。