吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：提升建设用地审批质效指引的通知

吕政办函〔2025〕36号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

为有效落实《山西省人民政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：授权和委托用地审批权的决定》（晋政发〔2024〕6号）精神，进一步优化用地手续审批流程，提高审批效率，保障重点项目顺利落地，现将提升全市建设用地审批质效指引通知如下。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识土地要素对高质量发展的支撑保障作用，建立并完善建设用地组卷报批保障责任协同机制，进一步健全工作机制、压实各方责任，切实提升用地组卷报批质效。

二、主要工作内容及时间要求

坚持依法依规、并联推动，将县级启动组卷至市级审核结束的时间总体压缩在135个工作日之内。具体工作内容、责任主体、时间要求为：

第一阶段：准备阶段（本阶段为组卷报批前期筹备阶段，不计入组卷报批正式时间）

主要工作任务：完成用地相关的基础核查、合规性处理及费用测算，为后续征地工作奠定基础。

县政府组织所涉乡镇对征地补偿、安置补助、村民住宅等相关费用进行初步预估测算，明确费用金额及缴纳落实方式。

县级自然资源部门完成项目勘测定界报告审核，对用地范围的权属、地类、面积进行实地勘测核查；对涉及耕地的提前落实耕地占补平衡指标来源。

县级林业部门完成林地、草地、自然保护地初步核查。

县级生态环境部门完成饮用水源地核查。

县级水利部门完成泉域重点保护区、汾河、沁河、桑干河等保护区核查。

县级自然资源、纪检、公安等部门对存在违法用地情形的依法开展查处，确保处理到位。

第二阶段：征地阶段（以发布《土地征收预公告》为起点，总用时110个工作日）

主要工作任务：各相关部门按照“并联推进+时序衔接”的思路，有序推进公告发布、现状调查、社稳评估、社保测算、补偿签订等工作。

县政府发布土地征收预公告，明确征地范围、目的及土地现状调查安排。（公告时间不少于10个工作日）

县级自然资源、农业农村部门和乡镇人民政府在公告发布后，同步启动土地现状调查，共同对拟征土地的位置、权属、地类等情况实地调查，填写《拟征收土地现状调查表》。（公告发布后10个工作日内完成）

县级政法部门开展社会稳定风险评估，对征地的合法性、合理性等进行综合评价，为低风险或无风险项目出具备案文件。（土地现状调查完成后30个工作日内完成）

县级自然资源、财政、农业农村、人社部门共同拟定土地征收补偿安置方案，经县政府同意后发布。（起草工作在土地现状调查完成后5个工作日完成，发布后公告30个自然日。需要听证的公告结束后5个工作日内组织听证）

县政府组织所涉乡镇与土地所有权人、承包经营权人等签订征地补偿安置协议，签订比例不得低于应签数的90%。（在征收补偿安置方案确定后50个工作日内完成）

县级财政部门足额预存征地相关费用，确保补偿资金落实到位。（在征地补偿安置协议签订后10个工作日内完成）

县级自然资源、农业农村、人社、公安部门及所涉乡镇启动被征地农民社会养老保障相关工作。以土地现状调查结束为起点，县级自然资源部门在5个工作日内确定被征收土地的权属、地类及面积，县级农业农村部门（农经部门）在20个工作日内审核被征土地承包经营权证面积，县级公安部门在15个工作日内审核养老保险补贴对象身份，所涉乡镇人民政府在40个工作日内审核确定补贴对象，县级人社部门在15个工作日内汇总审核并报市级人社部门，市级人社部门在5个工作日内完成备案。（所涉环节在土地现状调查完成后100个工作日完成）

第三阶段：组卷整理阶段（10个工作日）

主要工作任务：完成相关资料的整合、组卷及审查上报。

县级自然资源部门负责收集汇总征地请示、审查报告、农转用方案、权属地类汇总等材料，通过全省用途管制监管平台系统完成组卷并上报市级。

第四阶段：受理审批阶段（15个工作日）

主要工作任务：市级按程序完成报件的受理、审查、审核及审批。

市规划和自然资源局经科室会审、局务会审查通过后，呈报市政府审批。（收到县级组卷资料后10个工作日内完成）

由市政府审批的，报请市政府同意后下达批复文件；需报省政府审批的，出具上报请示文件。（市规划和自然资源局呈报资料后5个工作日内完成）

三、有关要求

（一）强化组织领导。各级各有关部门要充分认识提升建设用地审批质效的重要意义，切实提高政治站位，全面掌握工作情况，持续开展跟踪问效。各县（市、区）政府要进一步压实主体责任，成立县级用地组卷保障工作组，明确推进建设项目用地县级组卷时间表、路线图和责任人。对工作中存在的难点堵点问题，要认真剖析原因，一事一议制定推进措施，全力抓好落实。

（二）加强统筹协调。各县（市、区）政府要提前谋划年度拟实施项目，确保拟实施项目征收土地符合公共利益、产业政策和规划管控要求。要组织相关部门严格按照时限要求推动征地报批各阶段工作，对在征地工作中存在的矛盾纠纷的要提前介入，及时化解。切实提升组卷报批效率。

（三）健全工作机制。市规划和自然资源局要每季度对各县（市、区）建设用地组卷报批工作进行通报，详细分析各环节用时、存在问题及改进方向。要定期组织专题培训，邀请省级专家和先进地区业务骨干授课，重点讲解政策新规、报件要求和常见错误案例分析，同步建立市级技术指导组，对县级组卷资料提前介入审查，对用地组卷报批薄弱的县进行“点对点”帮扶，全面提升全市用地报批工作专业化水平。

附件：附件1：分批次建设用地组卷报批任务分解统计表(1).xlsx

?????????附件2：分批次建设用地报批工作流程图(1).docx

吕梁市人民政府办公室

2025年12月17日

(此件公开发布)

咨询电话：吕梁市规划和自然资源局?用途管制科?8296735

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