吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市推动落实司法协理员制度实施方案的通知

吕政办函〔2024〕21号

各县（市、区）人民政府，市直有关单位：

《吕梁市推动落实司法协理员制度实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室??

2024年7月31日?????

（此件公开发布）

吕梁市推动落实司法协理员制度实施方案

为进一步提升基层治理能力，夯实基层治理基础，打通基层法治建设“最后一公里”，全面推进乡村振兴，根据司法部办公厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展司法协理员制度试点工作的通知》（司办通〔2023〕2号）及山西省司法厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：贯彻落实司法部第二批司法协理员制度试点工作推进会精神的通知》（晋司发〔2024〕14号）文件精神，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：基层治理工作重要指示精神，坚持发展新时代“枫桥经验”，进一步加强和规范全市司法所队伍建设，打造一支忠诚合格、务实为民的司法协理员队伍，切实履行司法协理员在基层法治建设、平安建设中的职责任务，全力提升司法所服务基层治理现代化的能力和水平。

（二）工作原则

1．坚持党的绝对领导。坚持党的领导贯穿于落实司法协理员制度的全过程各方面，确保党的路线方针政策不折不扣贯彻执行。司法协理员由县级统一组织招聘，按照“谁使用、谁管理、谁负责”的原则，做到上下联动、条块结合，建立一支规范化高水平的司法协理员队伍，促进司法所职能更有效发挥。

2．坚持统筹兼顾。把落实司法协理员制度工作放在法治吕梁、法治政府建设全局来谋划，结合乡镇（街道）综合行政执法改革、“枫桥式”司法所创建工作，共建共享。各县（市、区）要统筹好当前和长远、质量和效率等关系，明确职责分工，落实工作措施，合理安排进度，确保司法协理员工作有力有序推进。

3．坚持按需设岗。根据辖区矛盾纠纷数量、社区矫正对象数量、安置帮教对象数量、本地经济社会发展水平、法治政府和法治社会建设需求等因素，为司法所配备适当数量的司法协理员，坚决杜绝无人所、一人所。

4．坚持“老人老办法，新人新办法”。准确把握现有辅助人员划转和专业性人员选聘特殊程序等关键问题，对不符合条件的现有司法所辅助人员，继续留用至原合同履行完毕，确保现有人员思想不乱、队伍不散、工作不断。

（三）工作目标

各县（市、区）应通过政府购买的方式，按照司法所政法专项编制人员和司法协理员总数达到4人以上的标准，招聘司法协理员，真正建立一支革命化、正规化、职业化、专业化的司法协理员队伍。

二、工作任务

以县招聘司法协理员，明确司法协理员岗位职责要求，进一步规范司法协理员准入机制，建立司法协理员职业保障机制，完善司法协理员队伍管理体系，充实基层司法行政工作力量，切实缓解基层司法所政法专项编制不足等突出问题，全力推动司法协理员制度落实。

（一）制定工作方案

专题研究制定贯彻落实司法协理员制定的意见，根据各司法所辖区内人口规模、经济发展状况、政法编制等情况综合研判，科学合理核定各司法所司法协理员配备数量。

（二）明确司法协理员职责

准确把握司法协理员在司法所的定位，司法协理员岗位全部在司法所，协助司法所工作人员履行十二项工作职责：指导调解工作、参与基层普法依法治理、组织提供基层公共法律服务、受委托承担社区矫正工作、协调开展刑满释放人员安置帮教工作、参与推进辖区基层法治建设、开展行政执法协调监督工作、开展合法性审核（查）工作、面向社会收集立法意见建议、做好人民陪审员选任工作、开展远程视频会见工作、完成司法所其它工作。要区分司法协理员直接参与和提供辅助支持两类职责，实行“专人专岗”与“一人多职”相结合，实现人员力量使用最大化。

（三）科学设置准入条件

按照总量控制、内部调剂、动态调整的原则，科学设置准入条件，通过从现有专职辅助人员中择优选聘和社会招聘两个渠道严格选拔聘用，司法协理员的年龄需在18周岁以上，40周岁以下并具备大专以上学历，确保队伍相对年轻、基本稳定。司法所现有的未被选聘的专职辅助人员，根据个人意愿，按原有模式继续留用，确保现有工作人员思想不乱、队伍不散、工作不断。

（四）建立动态薪资保障

各县（市、区）要综合考虑当地职工平均工资、城镇居民人均可支配收入等因素，合理确定薪资标准，并建立动态调整机制。原则上每月基本工资不低于当地最低工资标准，并按国家有关规定办理基本社会保险（养老、医疗、生育、工伤、失业等五险），真正做到“拴心留人”。

（五）加强管理考核

司法协理员由司法所具体负责日常管理，县级司法行政机关具体负责监督考核，将平时工作表现和考核情况作为对其续聘、解聘、奖惩和等级评定的主要依据，并将司法协理员纳入模范表彰范围。

三、实施步骤

（一）统筹部署（2024年8月底前）

各县（市、区）要组织专门力量对司法协理员制度工作进行专题调研，制定工作方案，明确招聘工作事项，压实工作责任。

（二）招聘录用（2024年10月底前）

各县（市、区）要制定招聘计划，发布招聘公告，有序组织招聘工作。

（二）上岗培训（2024年11月底前）

各县（市、区）要统一组织新招聘的司法协理员进行岗前培训，通过开展政治教育和业务知识培训，提高司法协理员业务能力素质，帮助其尽快进入工作角色。

（三）总结提升（2024年12月底前）

各县（市、区）要坚持目标导向、问题导向，制定完善司法协理员岗位职责、准入条件、薪酬待遇、考核管理等工作制度，总结提炼形成可复制推广、可持续推进的工作机制，形成长效化司法协理员制度模式。

四、工作要求

（一）提高政治站位

建立司法协理员制度是保障司法所人员力量与其职责任务相适应的有效措施，是打通基层法治建设、提升基层治理能力的重要途径。我市将落实司法协理员制度工作已经纳入2024年平安建设和法治建设专项工作考核体系。各县（市、区）人民政府要高度重视司法协理员工作，各级司法行政部门要把此项工作作为“一把手”工程，放入司法行政工作全局中去谋划推进。

（二）加强组织领导

为确保司法协理员制度落到实处，成立吕梁市推动落实司法协理员制度领导小组，办公室设在吕梁市司法局（领导小组成员名单后附）。领导小组主要负责司法协理员制度相关工作协调推进，各县（市、区）也要成立相应的机构，形成一级抓一级，层层抓落实的推进机制。

（三）形成部门合力

司法协理员制度是一项系统工程，司法行政、财政、人社等部门要各司其职，形成合力，高质高效完成各项工作任务。司法行政机关要对各乡镇司法所专职辅助人员情况进行摸底，确定需购买的司法协理员队伍数量，与财政部门共同核定司法协理员的薪资待遇标准，制定司法协理员聘用、解聘、奖励、惩处等管理机制。人力资源与社会保障部门要根据司法行政部门提出的用人数量和标准，开展招聘工作。财政部门要将司法协理员经费保障纳入同级财政预算，保障司法协理员薪酬待遇所需资金。

（四）加强宣传引导

各县（市、区）要结合工作实际，广泛开展宣传，提升社会各界对司法协理员工作的知晓率、认可度，增强司法协理员队伍的职业荣誉感和自豪感，鼓励广大有志青年投身司法协理员工作中，为谱写中国式现代化吕梁篇章贡献司法行政力量。

附件：吕梁市推动落实司法协理员制度领导小组

附件　　

吕梁市推动落实司法协理员制度领导小组

为贯彻落实司法部、省司法厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：司法协理员制度试点工作的决策部署，统筹协调全市司法协理员制度工作，研究解决推进过程中的重大问题，特成立吕梁市推动落实司法协理员制度领导小组，具体名单如下：

组　长：　郭红波　　市政府副市长、市公安局局长

副组长：　房志刚　　市政府副秘书长

刘　毅　　市司法局局长

成　员：　刘智平　　市人社局局长

樊小明　　市财政局局长

领导小组办公室设在市司法局，承担领导小组日常工作，办公室主任由市司法局局长刘毅兼任，各成员单位要不折不扣落实任务，完成好领导小组部署的各项工作。

领导小组成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报领导小组办公室备案，不再另行发文。

解读链接：【图解】市司法局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：《吕梁市推动落实司法协理员制度实施方案》的解读

咨询电话：吕梁市司法局??人民参与和促进法治科??8310610