吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市中心城区违法建设项目处置方案的通知

离石区政府、方山县政府，市直各相关单位：

《吕梁市中心城区违法建设项目处置方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

吕梁市人民政府办公室?????????

2022年10月3日????????????

（此件公开发布）??????

吕梁市中心城区违法建设项目处置方案

为加快推进中心城区违法建设项目处置工作，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》等法律法规及有关规定，特制定如下处置方案。

一、总体思路

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照市委市政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展市区违法建设“控新治旧”百日攻坚专项整治行动的统一安排部署，全面摸清中心城区违法建设项目情况，明确处置目标任务，落实分类处置措施，消化中心城区存量违建项目，不断健全完善长效管理机制，有效遏制违法建设行为，切实维护城市建设的正常秩序，为建设美丽幸福吕梁奠定坚实基础。

二、工作原则

（一）依法依规，重点突出。坚持法治思维，严格依法办事，依法认定违法建设项目，依法开展处置，做到有法必依、执法必严、违法必惩。

（二）分类处置，综合施策。坚持实事求是、因地制宜、疏堵结合，对该拆除的坚决拆除，该没收的坚决没收，不搞“一刀切”。

（三）公平公正，确保稳定。突出科学合理、稳妥有序，在分类处置违法建设行为的同时，依法保障当事人合法权益。

（四）加强配合，各负其责。强化大局意识和责任意识，市县两级上下联动，相关部门协调配合，步调一致、形成合力，确保处置工作有序、高效、整体推进。

三、处置范围

该处置方案适用于吕梁市中心城区内违反《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》的违法建设行为。

四、处置方式

（一）拆除

1．适用情形。凡符合下列情形之一的，坚决通过拆除方式予以处置。

（1）位于地质灾害易发区或存在地质灾害隐患的；

（2）不符合规划且影响市政交通设施等重点工程项目建设的；

（3）严重影响城乡规划实施且违法占用土地的；

（4）属于房地产开发性质的；

（5）村民宅基地自建房违建；

（6）不符合质量安全鉴定、消防安全鉴定等其他应当拆除的情形。

2．凡符合拆除处置情形的项目，按照《吕梁市人民政府违法建设项目依法拆除实施方案》有关规定，在违法建筑拆除工作指挥部统一领导下，组织开展拆除工作。对该方案印发后新发生的违法建设行为，坚决发现一起，拆除一起。

（二）没收

1．适用情形。凡符合下列情形之一的，通过没收方式予以处置。

（1）确因整幢房屋安全或影响相邻建筑物安全、损害无过错利害关系人合法权益、对公共利益造成重大损害无法拆除的违建；

（2）村民安置项目。

2．凡符合没收处置情形的项目，市规划和自然资源局作出没收决定后，交由离石区政府接收并处置。

五、组织领导

（一）成立吕梁市中心城区违法建设综合执法领导小组

为加强对中心城区违法建设处置工作的组织领导，经研究决定，成立吕梁市中心城区违法建设综合执法领导小组，组成人员如下：

组　　　长：张广勇　　　　市委副书记、市政府市长

常务副组长：油晓峰　　　　市政府副市长

副　组　长：李建文　　　　市政府副市长、市公安局局长

成　　　员：卫海平　　　　市规划和自然资源局局长

????????????樊小明　　　　市财政局局长

????????????曲晓东　　　　市住建局局长

????????????赵林泉　　　　市城市管理局局长

????????????高艳龙　　　　市应急局局长

????????????郭　力　　　　市卫健委主任

????????????雷跃锋　　　　市委网信办主任

????????????刘建峰　　　　市机关事务服务中心主任

????????????刘小栋　　　　市新区建设管理中心主任

????????????张沛刚　　　　市人民医院院长

????????????彭　斌　　　　吕梁日报社社长

????????????杨志明　　　　吕梁市电视台台长

????????????张建明　　　　市委宣传部副部长

????????????李海斌　　　　市公安局副局长

????????????徐志伟　　　　吕梁经开区管委会副主任　　　　　　　　

????????????刘亚楼　　　　市公安局交警支队支队长

????????????沈广庭　　　　吕梁市消防救援支队支队长

????????????杨建斌　　　　山西地方电力吕梁分公司总经理

????????????张海文　　　　离石区政府区长

领导小组下设办公室，办公室设在市规划和自然资源局，办公室主任由卫海平同志兼任。

（二）建立吕梁市中心城区违法建设综合执法联席会议制度

为及时协调解决违建处置工作中有关问题，加快处置进度，经市政府研究决定，建立吕梁市中心城区违法建设综合执法联席会议制度，联席会议成员单位如下：

召集人：油晓峰　　　　市政府副市长

成　员：卫海平　　　　市规划和自然资源局局长

????????曲晓东　　　　市住房和城乡建设局局长

????????赵林泉　　　　市城市管理局局长

????????刘哲群　　　　市行政审批局局长

????????李海斌　　　　市公安局副局长

????????张海文　　　　离石区政府区长

????????王　琳　　　　离石区纪委书记

联席会议全面贯彻落实市委、市政府工作部署，研究建立中心城区违法建设处置各项协调工作机制，统筹处置工作的开展，研究解决相关重大事项。联席会议由召集人负责召集和主持，根据工作需要定期不定期召开会议，成员单位可以根据工作需要提出召开会议的建议。根据需要，经联席会议研究确定，可增减成员单位。

吕梁市中心城区违法建设综合执法联席会议办公室设在市规划和自然资源局，办公室主任由市规划和自然资源局卫海平同志兼任，副主任由市规划和自然资源局阴海斌同志和刘海清同志兼任。联席会议办公室负责日常工作的统筹、协调、指挥、调度，督促协调各成员单位履职尽责，落实联席会议议定事项，完成联席办交办的其他协调事项。联席会议各成员单位职责如下：

市规划和自然资源局：发挥牵头作用，对违反用地、规划建设行为进行处置。

市住建局：加强对各类建设行为的监管。对处置项目的建设工程质量安全进行鉴定。

市城管局：对市住建部门和自然资源等部门移送的案件依法立案查处，并协调供水、供暖、供气部门不得向违法建设项目供应水、暖、气。

市行政审批局：加强对各类建设项目行政审批管理。对处置项目的建设工程消防安全进行鉴定。

市公安局：做好重点人员稳控工作，并依法对阻碍国家机关工作人员执行公务的违法行为进行打击，对阻挠、谩骂、殴打工作人员，不听劝阻或造成不良影响的滋事人员以及采取恐吓手段或对立措施的非法人员，采取果断措施，及时予以处置。

离石区政府：协调所涉街道办（镇）、居委会（村）做好相关人员的稳控工作，并及时处置工作中可能出现的各类突发情况。对妨碍违法建筑处置和无理取闹人员，开展说服、劝解、教育等工作。

离石区纪委：负责对违建处置工作中相关违纪问题的处理。

六、有关要求

（一）加强组织领导。此次中心城区违建项目处置工作在市政府的统一领导下开展，市中心城区违法建设综合执法领导小组各成员单位、市中心城区违法建设综合执法联席会议各成员单位要进一步强化思想认识，周密安排部署，要组建工作专班、理顺工作关系，分清任务、厘清责任，确保监管无盲区。要定期研究解决处置工作中出现的新情况、新问题，进一步压实责任，确保处置工作有序开展。

（二）加强工作调度。违建处置工作法律性、政策性、社会性强，各级各有关部门要通力配合、协同联动，形成各负其责、齐抓共管的工作合力。联席会议要建立周例会、月通报制度，联席会议办公室要每周制定次周处置任务清单，分批分类集中开展处置。对于纳入违建项目处置名单的项目，市规划和自然资源局要及时通过张贴告知等方式向社会告知，并函告各有关部门，各有关部门不得为违建项目办理相关手续，供电、供水、供气、供热等部门要立即停止供应电、水、气、暖。

（三）加强宣传发动。市直相关部门和相关县、区政府要利用电视、网络、报纸和《致广大市民书》等方式，加强对相关法规政策和违建处置工作的宣传，积极引导群众配合开展处置工作，拒绝购买违建项目房屋。要借助微信平台、网络论坛等，及时回应社会关切，营造多方支持、协作共进的良好工作氛围。要按照《中华人民共和国政府信息公开条例》有关规定，及时、准确公开有关情况，自觉接受社会监督。

附件：1．拆除处置程序

??????2．没收处置程序

附件1

拆除处置程序

按照《吕梁市人民政府违法建设项目依法拆除实施方案》有关规定，拆除工作在违法建筑拆除工作指挥部统一领导下，下设八个工作组，其中：行政执法组由市规划和自然资源局牵头负责，重点人员稳控组和依法打击处置组由市公安局牵头负责，交通管制组由市公安局交警支队牵头负责，应急保障组由市应急管理局牵头负责，物品保全组由市司法局牵头负责，宣传报道组由市委宣传部牵头负责，后勤保障组由市机关事务服务中心牵头负责。各工作组工作由牵头单位组织实施，各有关单位协调配合，分前期准备、现场拆除、善后处置三个阶段进行。

1．前期准备阶段

（1）由宣传报道组负责，对违法建筑相关当事人在网上发布的攻击政府部门和相关人员的不良言论进行管控和制止，并从正面进行宣传报道，对违法建筑相关当事人的违法行为进行曝光。

（2）由重点人员稳控组负责，对违法建筑相关当事人中涉嫌违法犯罪的依法采取强制措施，做好其他重点人员的稳控工作。

（3）由应急保障组负责，对违法建筑范围内的供水、供暖、燃气管道进行切断、迁移，对违法建筑范围内的供电线路（含高空架设线路）进行切断、迁移。

（4）由行政执法组负责，组织专业人员对违法建筑结构进行全面摸排，制定科学、安全的拆除、清运方案。

（5）由后勤保障组负责，设立拆除现场指挥所。

2．现场拆除阶段　

（1）指挥部相关人员进入指挥所，对拆除工作做出安排部署，提出工作要求及注意事项；各工作组到达预定位置，启动交通管制、警戒保卫、安全保障等工作。

（2）应急保障组进入拆除现场，排查消除各类安全隐患。

（3）物品保全组对拆除建筑内的物品进行清点，并开展公证、登记、拍照、摄像、搬运等工作。

（4）应急保障组对拆除现场进行消杀、清场。

（5）确认各组准备就绪后，指挥长下达拆除指令。机械及拆除人员进场实施拆除作业，拆除作业24小时内完成。

（6）拆除完毕。指挥长下达撤离指令。撤离顺序：拆除机械和人员先撤离，依法打击处置组、应急保障组、交通管制组最后撤离。

3．善后处置阶段

（1）由离石区政府负责，接管拆除后的地块并按照规划实施。

（2）由宣传报道组负责，持续对违法建筑拆除后可能出现的负面舆情进行研判、应对。

（3）由重点人员稳控组负责，做好相关当事人和重点人员的信访稳定工作。

（4）由市委政法委协调，市规划和自然资源局负责做好相关应诉工作。

附件2

没收处置程序

符合没收处置条件的，按照以下程序办理。

1．对于依法没收的建筑物，市规划和自然资源局作出没收决定后报告市政府，并同时函告离石区政府。市政府责成离石区政府在收到执法文书后15日内予以接收并会同市规划和自然资源局制定处置方案。

2．移交没收建筑物时，市规划和自然资源局和离石区政府应共同现场勘察，共同留存影像资料及书面材料。书面材料包括《行政处罚决定书》《非法财物移交书》及法律法规规章规定的其他材料。《非法财物移交书》由市规划和自然资源局、市财政局、离石区政府共同签署并分别保管。

3．离石区政府在接收移交的没收建筑物后，应当实际控制建筑物，并按照制定的处置方案依法处置。