吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：切实加强全市大中型淤地坝安全运用管理的实施意见

离石区、孝义市、柳林县、中阳县、交口县、石楼县、方山县、临县、兴县、岚县，市直有关单位：

为切实加强我市淤地坝安全运用管理，确保工程安全和人民生命财产安全，充分发挥工程效益，根据《水利部老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：进一步加强黄土高原地区淤地坝安全运用管理的意见》（水保〔2019〕109号）等文件精神，结合我市实际，提出如下实施意见。

一、充分认识做好淤地坝安全运用管理的极端重要性

淤地坝是黄土高原地区行之有效的水土保持工程措施，我市作为黄土高原水土流失严重地区，淤地坝的建设，极大地减轻了水土流失，改善了生态环境和生产条件，在推动社会经济发展中发挥重要作用。截至目前，全市累计建成各类淤地坝12203座，占全省的三分之一，其中大中型淤地坝586座，占全省的近四分之一。但由于数量较多、位置偏僻、交通不便、通讯受阻等，成为工程运用管理最大薄弱环节和严重短板。特别是今年7月6日中央政治局常委、国务院副总理韩正主持召开的推动黄河流域生态保护和高质量发展会议指出我市兴县多个淤地坝长期缺乏维护的问题，暴露出我市淤地坝安全运用管理存在主体责任、防汛预案、管护经费不到位等突出问题，做好淤地坝安全运用管理工作，已成为事关我市生态保护和高质量发展的头等大事，也是认真贯彻习近平生态文明思想、深入践行“绿水青山就是金山银山”理念的内在要求，更是推动我市水土流失综合治理和乡村振兴战略的现实需要。全市各级、各有关部门要充分认识做好淤地坝安全运用管理的极端重要性，把淤地坝安全运用管理工作抓实抓细抓出成效。

二、建立健全淤地坝工程安全运用管理责任体系

县级人民政府对淤地坝工程安全运用工作负总责。

要将淤地坝防汛纳入当地防汛责任体系，实行行政首长负责制，统一指挥，分级管理。

要逐坝落实工程管理责任主体。原则上，乡、镇人民政府（街道办）为淤地坝工程管理责任主体，负责建立健全日常维护、安全运用管理等制度；落实防汛责任人和巡查（管护）责任人，明确岗位职责；组织编制防汛预案，落实避险措施，开展应急演练；组织开展日常巡查、维修养护、雨情汛情上报、防汛抢险及日常管理工作。

要逐坝落实淤地坝防汛的行政、巡查（管护）、技术，“三个责任人”，每年汛前由县级水行政主管部门在当地媒体公示。行政责任人一般由工程所在地乡、镇人民政府（街道办）主要领导担任；巡查（管护）责任人由工程所在地村干部或有一定文化水平、组织能力的村民担任；技术责任人可由乡、镇（街道办）水利管理站有关技术人员担任，也可由县级水行政主管部门确定专业技术人员担任。

市、县两级水行政主管部门对淤地坝工程安全运用负监管责任，提供技术指导。县级水行政主管部门要监督检查工程安全运用管理情况，协助本级防汛抗旱指挥部审定淤地坝防汛预案，组织开展技术培训。

三、全面落实淤地坝工程安全运用管理措施

要严格执行水利部、黄河水利委员会、省水利厅有关文件精神和要求，执行相关制度规定、技术规范，推动我市淤地坝安全运用管理工作。

严格执行“一坝一预案”制度。按照《黄土高原地区淤地坝工程防洪预案编制规定》，强化大中型淤地坝防洪应急预案编报、审批工作。预案要突出实用性、可操作性，明确预警预报、避险方式、避险地点、撤离措施。特别是涉及下游影响村庄、企业、人员安全的36座淤地坝更要加强管理，确保发现情况及时组织群众转移避险。

要足额落实管护经费。用足用活财政资金，将淤地坝水毁工程修复、日常维护、运行管理、巡查（管护）责任人薪资补贴等费用纳入当地财政预算，逐年落实、足额拨付。要加强管护经费的使用管理，对上级安排下达的费用不截留、不挪用、不整合，确保专款专用。

要积极争取上级资金，切实加大对淤地坝的修缮维护，要争取社会资本参与到淤地坝建设运用管理，建立健全多元化投入机制。

要建立长效机制，完善责任体系和管理制度。在明确各责任人责任的同时，加强防汛意识和责任意识教育，要求各责任人熟悉淤地坝防洪应急预案内容和操作规程；强化对责任人的培训，提高行政责任人组织指挥能力，技术责任人的技术指导水平，管护、巡查人员的运用管理能力。

四、切实加强淤地坝安全隐患排查整治工作

各县（市、区）政府要常态化进行淤地坝安全隐患排查整治，以近年来上级部门督察发现问题和中央生态环境警示片指出的问题为切入点，举一反三、由点及面，要对大中型淤地坝组织开展一次全覆盖、拉网式隐患排查整治，逐坝查清问题、列出清单、提出整治方案。问题隐患要涵盖工程本身、防汛预案、管护维护、责任落实、下游影响情况等方面。整治工作分层次、分类型进行，普通问题隐患即查即整，边查边整，重大隐患根据整治方案，提出整治时限，限期整治，排查整治情况要在主汛期来临之前报市水利局备案。

各责任主体要经常性组织淤地坝安全隐患排查整治，每年汛前，在县级水行政主管部门指导下，要逐坝进行安全检查和隐患处理，确保安全度汛。

市、县两级水行政主管部门应主要采取暗访方式对淤地坝工程安全度汛和日常管理情况进行督查，对督查发现的问题提出限期整改要求，对问题突出且造成不良后果的要据实查纠、严肃问责。

要实行问题隐患销号管理制度，逐坝建立问题台账和整改清单，整改一项，销号一项。

五、切实强化淤地坝运安全用管理的组织领导

各级、各部门要进一步提高政治站位，成立由分管领导为组长的淤地坝安全运用管理领导小组，扛牢主体责任，切实加强对淤地坝安全运用管理的组织领导，明确责任分工，全面强化管理，加强督促检查，把淤地坝安全运用管理工作落实到日常，切实做到工程管理到位、运用安全。

淤地坝工程安全运用管理事关我市生态保护和高质量发展，意义深远，责任重大，各有关县（市、区）人民政府、各有关部门要以高度的政治责任感，以对人民生命财产高度负责的态度抓实抓好，把我市淤地坝安全运用管理工作不断推向新的水平。

吕梁市人民政府办公室

2021年8月25日??

（此件公开发布）

咨询电话：吕梁市水利局?水土保持科?13203587117