为推动全市公平竞争审查工作，助力优化营商环境，根据省市场监督管理局调查组专项调查安排，市公平竞争审查工作联席会议办公室《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展妨碍统一市场和公平竞争审查专项清理工作的通知》（吕竞争联办〔2024〕3号）要求，经局党组第24次会议研究，决定组织开展我市住建领域公平竞争审查专项排查整改工作，特制定如下整改工作方案，请遵照执行。

吕梁市住房和城乡建设局???????????

2024年11月16日???????????????

公平竞争审查整改工作方案

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局。坚持公平竞争原则，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，以维护市场公平竞争、优化营商环境为目标，通过全面排查整改我市住建部门合法的相关政策措施，保障各类市场主体平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，激发市场活力和社会创造力，推动我市住房和城乡建设领域高质量发展。

二、工作目标

全面排查整改我市住建部门现行政策措施，纠正违反公平竞争审查标准的内容和不正当干预建筑市场主体生产经营行为，消除不良影响，建立长效机制，避免类似问题再次发生，确保我市住建部门各项工作符合公平竞争要求，营造良好的建筑市场竞争环境。

三、排查整改主体

按照“谁制定，谁清理”原则组织开展排查整改工作，各县（市、区）住建局、局属各科室、单位制定的规范性文件或其他政策措施，由制定单位科室负责排查整改；部门联合制定的，由牵头单位、科室负责组织排查整改。制定单位、科室或者牵头制定的单位、科室提出修订、废止意见，并填写《修订废止文件清单》。

四、排查整改范围

本次排查整改范围为2023年12月31日前制定的涉及市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等有关建筑市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施。重点排查妨碍建设全国统一大市场和公平竞争的各种规定和做法。

五、工作步骤

本次专项排查整改自本方案印发之日起开始，2025年1月20日前结束，主要工作步骤和时间节点如下。

（一）宣传学习。（2024年11月20日－－2024年11月25日）

市局将开展《公平竞争审查条例》、《公平竞争审查制度实施细则》等专项培训，各县（市、区）住建要全方位、多角度、多形式开展公平竞争学习工作，加强公平竞争审查专业培训。将《公平竞争审查条例》列入年度普法重要内容，全面提升我市住建系统公平竞争审查工作能力和水平。

（二）全面自查。（2024年11月26日－－2024年12月30日）

各县（市、区）住建局、各科室、单位对本部门拟稿制定的、现行有效的、涉及建筑主体经济活动的政策措施组织开展自查清理工作，建立清理台账，逐一排查，认真梳理，梳理出需要清理废除的政策措施清单。

（三）修订废除。（2024年12月31日－－2025年1月13日）

对梳理的政策措施形成处理结论，并按照程序启动废除或修订。市局各科室单位按照吕住建发〔2019〕74号文件《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展公平竞争审查工作的实施方案》相关程序予以修订废止。政策措施的主要内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以废止；部门内容与统一市场和公平竞争要求相抵触的，要按相关程序予以修订。

部分政策措施虽然存在妨碍构建全国统一大市场和公平竞争的情况，但符合《国务院老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的意见》（国发〔2016〕34号）、《公平竞争审查制度实施细则》（国市监反垄规〔2021〕2号）例外规定的，可以继续保留实施，但应当明确具体实施期限，并在清理结果中予以说明。

对于立即终止会带来重大影响或者短期内无法完成废除修订的政策措施，应当设置合理的过渡期，在清理结果中予以说明并及时向社会公布。

（四）总结报送。（2025年1月14日－－2025年1月20日）

各单位要按照时间节点做好统计报送工作。《修订废止文件清单》务于每个季度最后一个月20日前按照要求格式报送，每半年向市局提供一篇反映本辖区落实公平竞争审查制度情况的政务信息（阶段性工作总结），字数2000字左右，内容包括措施成效类、重要数据、问题建议类和决策咨询类等，并将电子版发送至邮箱（llszjjfgk＠126．com）。

涉密政策措施清理情况按有关保密规定办理。

六、工作要求

（一）强化组织领导。本次排查整改工作是贯彻落实国家、省、市老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：支持市场主体发展、优化营商环境决策部署的重要举措，要强化政治站位，提高思想认识，落实主体责任，周密抓好实施。市局公平竞争审查小组办公室将加强统筹协调指导，及时跟踪了解进展情况，研究解决共性问题，确保工作顺利开展。

（二）建立长效机制。各单位要在开展专项排查整治工作的基础上，完善工作机制，加强日常审查，坚持动态清理，防止违法违规行为反弹。同时，注重广泛听取市场主体、行业协会等方面意见建议，加快建立健全保障建筑市场主体平等参与市场竞争、支持市场主体健康发展的长效机制，巩固专项排查整治成果。

（三）广泛宣传发动。通过门户网站、官方微信公众号、新闻媒体等多种途径全方位、多角度、多形式开展公平竞争宣传工作，引导市场主体积极主动参与，为专项排查整治工作营造良好舆论氛围。要大力开展警示教育，通过曝光一批典型违规案例，增强相关单位对妨碍民营经济公平参与市场竞争危害性的认识，自觉维护公平竞争市场秩序。

（四）强化监督问责。建立健全监督考核机制，将专项排查整治工作落实情况和实际成效纳入年度公平竞争审查督查考核重要内容。对成效显著、落实得力的要表扬推广，对进展缓慢、推进不力的要及时督促整改，对不及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为严重妨碍民营经济公平参与市场竞争的，依规依纪严肃追责。

附件：《修订废止文件清单》

附件

修订废止文件清单

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