2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好全年工作意义重大、影响深远。全市卫健系统将坚定信心、团结奋斗，坚定不移抓好新阶段疫情防控，坚定不移提升医疗救治能力，坚定不移提高公共卫生服务水平，坚定不移提供“一老一小”健康服务，坚定不移促进中医药传承创新发展，坚定不移强化人才学科信息支撑，推进全市卫生健康事业高质量发展实现新跨越、新格局。面对新形势和新任务，全市卫生健康工作总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持新时代党的卫生健康工作方针，围绕全市区域协调发展、新型城镇化发展战略和现代化建设整体布局，全力协调疫情防控和改革发展，系统性谋划卫生健康改革，推动公立医院高质量发展，稳慎推进疾控体系改革，更好地为全市人民提供全方位全周期的健康服务，为进一步夯实全民健康基础、推进新吕梁建设做出新贡献。

2023年全市卫生健康工作将紧紧围绕“12345”规划目标展开，即“坚持一个中心”（坚持以人民健康为中心）、“做大两个底盘”（做大医疗服务底盘、做大公共卫生服务底盘）、“深化三大改革”（打造县域医疗卫生一体化改革升级版、推动公立医院高质量发展、统筹疾控体系改革）、“突出四项重点”（健康吕梁建设、实施新冠病毒乙类乙管、市级区域医疗中心建设、民生实事办理）、“打造五大亮点”（打造医药卫生体制改革和疾控体系改革“吕梁样板”、打造卫生健康高质量发展“吕梁路径”、打造市级区域医疗中心“吕梁标杆”、打造中医药强市攻坚行动“吕梁模式”、打造清廉医院建设“吕梁品牌”）。

????重点抓好以下八方面的工作：

1. 以强化新冠感染“乙类乙管”常态化防控为重点，全力保障人民身体安康社会稳定经济发展

当前我市疫情防控形势同全国全省一样总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，但全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异。要坚决巩固来之不易的疫情防控重大成果，进一步加强疫情监测、常态化预警处置和医疗救治能力。一是毫不放松落实“乙类乙管”措施，加强疫情监测和预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，提高监测预警准确性和敏感性，切实提高早发现、早预警、早处置的能力。要继续发挥传染病网络直报系统在疫情防控中的基础作用，落实医疗卫生机构报告主体责任和执行首诊负责制，各级医疗卫生机构要依法依规、及时准确、完整规范报告疫情信息。二是科学谋划和完善疫苗接种工作机制，促进老年人新冠疫苗接种率持续提升。同时，加强流感、诺如病毒等传染病的疫苗接种工作，落实好国家免疫规划，提高基层疫苗接种服务质量。三是抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，持续提升对“一老一小”等重点人群健康服务，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络，加强县级医院能力建设，提高县域医疗卫生服务整体水平。加强对各级医务人员防治技能培训，提高传染病诊断和治疗水平。医疗机构发热门诊应做好发热患者的排查和分诊，防止患者交叉感染。四是深入开展爱国卫生运动，全面改善城乡环境卫生，加强社会健康综合治理。大力倡导绿色健康生活方式，提升全民绿色健康意识，倡导绿色健康生活习惯。

（二）以疾控体制改革为引领，筑牢公共卫生防护网

1、推进疾病预防控制体系改革。根据省市安排部署，稳步推进我市疾病预防控制体系改革，加强疾控队伍建设，优化疾控机构人员和班子结构，规范开展管理人员和技术骨干培训，完善医防协同机制，不断提升疾病预防控制能力。加强卫生监督体系和能力建设，加大传染病防控监督执法力度，全面完成国家、省、市“双随机、一公开”抽查任务，在孝义市试点的基础上，推进离石、柳林、中阳、兴县4县区开展职业卫生分类监督执法试点工作，有效织密公共卫生安全防护网。

2、强化公共卫生管理。一是艾滋病工作，规范化随访干预、艾滋病高危人群检测、艾滋病免费抗病毒治疗任务、艾滋病血液样本核酸检测率都要达到100％。二是结核病工作，患者规范治疗不少于565例，有症状的病原学阳性肺结核患者密切接触者检查率达到90％以上，病原学阳性肺结核患者耐药筛查率达到80％以上。三是严重精神障碍患者管理，报告患病率达4.2‰，在册患者规范管理率达85％、面访率达85％、服药率达80％、规律服药率达70％，在册精神分裂症患者服药率达80％以上。四是疫苗接种工作，要持续做好新冠感染、乙肝疫苗、卡介苗、脊灰疫苗、百白破疫苗、麻腮风疫苗、流脑疫苗、乙脑疫苗和甲肝疫苗的接种工作，以乡为单位，国家免疫规划疫苗常规接种报告接种率保持在90％以上。在全市建设两所数字化预防接种门诊。五是食品安全工作，各医疗机构网络报告及时率、准确率均要达100％，可疑聚集性事件发现率达到95％以上；市县两级疾控中心审核及时率达90％以上、准确率达100％，可疑聚集性事件发现率达90％以上、追踪落实率达100％，暴发事件网报率达100％。六是儿童近视眼治理工作，实现我市中小学生总体近视率在2022年的基础上降低1个百分点以上。七是启动儿童青少年脊柱弯曲异常监测工作，今年完成10万例的监测任务，进一步采取针对性干预措施，强化青少年常见病防控，保障和促进儿童青少年健康。

3、加强监测预警和应急处置。进一步完善传染病综合监测体系，抓好疫情防控监测预警、风险研判和信息报告等工作，完善应急预案，加强应急演练，做好应急准备。

4、深入开展健康促进活动。坚持预防为主的方针，积极推动健康吕梁行动，举办“健康中国－吕梁行动”启动仪式、“万步有约”健步走等活动。持续开展健康素养促进项目，全市居民健康素养水平较上一年增长不少于2个百分点，不低于全省平均水平。常态化巩固创卫成果，孝义、岚县要积极整改去年省里暗访问题，顺利通过国家卫生城市（县城）复审。广泛开展健康县、健康乡镇、健康村、健康单位建设，方山县要积极创建健康促进县并通过省级评审。

5、推进基本公共卫生服务均等化。人均基本公共卫生服务经费从84元提高到89元。继续以高血压、糖尿病防治管理指南为技术依据，提升“两病”防治同质化管理水平。继续以重点人群为目标，发挥电子健康档案的信息支撑和便民服务作用，以0～6岁儿童、65岁及以上老年人健康体检为抓手，规范重点人群健康管理，满足儿童入学健康教育指导及老年人个性化健康需求。

（三）以建设市级区域医疗中心为重点，进一步提升区域医疗卫生服务水平

1、推进市级区域医疗中心建设。市医疗卫生园区各单位4月底全部入驻并开诊运营。市人民医院、汾阳医院要以健全现代医院管理制度为目标，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，加快优质医疗资源扩容和区域均衡布局，年内建成吕梁市2个市级区域医疗中心，引领县级医院逐步在3－5年内形成一批在吕梁市区域具有较强引领和辐射周边省市的优质医疗服务“高地”，逐步进入省级区域医疗中心行列。

2、持续提升县级医院综合服务能力。结合实际，着力补齐薄弱专科短板、加强优势专科建设，全面提升县级医院应对突发公共卫生事件防治能力。3年内每个县至少办好1－2家好医院，办好人民医院、中医院、妇幼保健院。孝义、交城、文水、柳林、兴县等各建设1家具有三级医疗服务能力水平的医院，各县市区人民医院建设1－3个临床重点专科；3年内兴县、石楼中医院建成二级甲等中医院；3年内汾阳、孝义、临县、中阳妇幼保健院通过二级甲等评审。依托对口帮扶工作提升脱贫县县级医院服务能力，加强远程医疗服务利用，促进优质医疗资源共享和下沉基层，全面提升县级医院医疗管理和服务能力，发挥县域龙头作用。

3、持续提升基层医疗卫生服务能力。一是深入开展优质服务基层行活动和社区医院建设。继续推动一批基层医疗卫生机构达到“优质服务基层行”基本标准和推荐标准，并建成一批社区医院，2023年，汾阳、孝义新增1－2个推荐标准机构；离石、方山至少有3个机构达到基本标准；其余县至少新增1个基本标准或推荐标准机构。二是实施基层卫生人才能力提升培训项目。继续推动落实《乡村医生培训培养实施方案》，完成2023年基层人员培训工作和“百医千徒”结对帮扶活动。深入开展在岗乡村医生普通高等教育大专学历提升教育项目，对符合条件的在岗村医进行培养，不断提升乡村医生素质，推动村医队伍职业化进程。三是落实在岗村医岗位补助。按照省卫健委《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：提高在岗村医岗位补助有关问题的通知》要求，要落实在岗村医每月1000元的岗位补助，县级配套的500元务必到位。这项工作已经纳入13710督办系统，必须落实。　

4、加快推进医疗卫生项目建设。多方采取措施，积极推进吕梁市第三人民医院项目建设，争取年内主体完工；市中医院做好前期规划，加快推进新址改造，争取年底开诊；加快推进汾阳医院外科楼、核医学楼改扩建项目改扩建项目、市120中心改扩建项目的建设步伐，以最快速度搬迁开诊运营；启动市妇幼院（市儿童医院）建设项目，尽快投入使用。中央预算投资的医疗卫生项目，是我市卫健系统难得的机遇，目前除方山县申报了3个项目、岚县申报了1个项目之外，其他县市区还没有报回。今年全市“千项千亿”项目大会战提出，要高度重视项目、推进项目建设。各县市区要紧抓机遇、合理规划，以项目建设推进卫健系统高质量、高水平发展。

5、完成“城市健康客厅”建设任务。城市健康客厅作为城市公益重要地标，将以城市智慧献血屋为主，充分发挥献血屋的前沿健康服务宣传阵地，为社会人群提供街头健康公益服务，潜移默化传递健康公益文化，将城市献血点升级成为“生命守护点”，对提升吕梁城市形象意义非凡。根据《市政府工作报告》“每县（市、区）建设1所‘城市健康客厅’”安排，按照“吕梁市‘城市健康客厅’规划建设标准”要求，各县市区积极协调有关部门，及早行动、及早谋划，在市中心血站和有关专家的指导下，务必完成“城市健康客厅”建设任务，每月报告工作进展情况，11底前总交帐。

（四）持续深化医药卫生体制改革，创建医改工作“吕梁特色”

1、深入推进县域综合医改提质增效，打造县域医疗卫生一体化改革升级版。学习三明医改先进经验，创建“吕梁样板”。以紧密型县域医共体建设26项核心指标为抓手，开展示范创建，孝义、交城、岚县一体化改革省级试点要继续先行先试，柳林、汾阳要争取进入全省试点行列，其余县市区要进位赶超。兴县要实施好省人民医院托管县医疗集团工作，利用省级医院管理、医疗技术资源，不断提升服务能力。一是要进一步深化“六统一”管理。持续抓好医疗集团内部各医疗机构的深度融合，特别是业务、绩效工作的统一管理，实现县域医疗服务同质化，基层医疗机构就诊率比上年提升10％。二是要深入推进优质医疗资源下沉。继续实施好“三支队伍”下基层活动，每县至少创建2—3个特色乡镇卫生院。严禁“虹吸”基层医务人员，继续开展专项整治。三是要加大监管考核力度。县市区卫体局要切实履行监管职责，加大对医疗集团管理运行方面的监管，坚持半年一考核和日常监管相结合，确保医疗集团良好有序运行。市里将于6月份对各县市区医疗集团运行情况进行一次全面评估，7月份召开全市医改工作现场会推广一些好的做法和经验。

2、深入推进公立医院高质量发展。一是市、县各级公立医院要按照《吕梁市贯彻落实山西省推动公立医院高质量发展实施方案责任分解》要求，不断加强临床专科建设，推进医疗服务模式创新，健全运营管理体系，加强全面预算管理，提升医院内部管理规范化水平。进一步加强吕梁市医学重点学科的建设和管理，完善医学科技创新体系，推动卫生科技进步。今年启动市级医学重点学科建设，评定市级重点学科10个，培育老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：的优秀医学人才，提升全市医疗技术水平。二是继续实施好孝义市省级“5G＋远程医疗”试点工作和省级公立医院高质量示范建设。三是加强公立医院中央补助资金绩效评价。在县市区自查的基础上，5月份开展全市绩效考核，加强绩效监控，提高资金使用效益和安全。

（五）以中医药强市大会为契机，全面加强中医药工作

全市卫健系统要抢抓党委政府高度重视中医药工作的机遇，多种形式发展中医药事业，进一步发挥传统中医药的重要作用。召开吕梁市中医药强市大会，出台《吕梁市中医药强市实施方案》，安排布局规划落实一批中医药强市的办法和措施，全面加强中医药工作。一是吕梁市中医院3年内要建成三级中医医院，建设市级中医医学中心，带动县级中医院做大做强中医优势专科，招聘专业中医人才，强化设备配备，优化中医诊疗方案，提升中医临床疗效。二是依托现有资源，推进中医药健康服务业拓展工程。建立健全二级及以上中医医院治未病科室，推广应用中医药特色健康管理服务包不少于3种；各县市区中医院都要设置康复科，提升中医药康复服务能力和水平。三是加强县级中医医院“两专科一中心”建设，每个二甲县级中医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心。四是推进基层医疗卫生机构中医馆建设，各县市区卫体局对乡镇卫生院和社区卫生服务中心的中医馆进行一次验收，存在问题的要进行整改，2023年实现全部乡镇卫生院和社区卫生服务中心都有中医馆，提升基层中医药服务能力。五是建设中医师承教育基地，实施名医堂工程。按照品牌化、优质化、规范化、标准化的建设要求，各县市区中医院都要建设名老中医专家传承工作室，推动名医团队入驻，发挥“名医”品牌优势，服务广大基层群众。

（六）全面加强人才和信息化工作，为卫生健康事业高质量发展提供智力和技术支撑

一是继续推进全市招聘医技人员。在2022年招才引智的基础上，今年继续开展2022年度卫健系统事业单位招才引智（第二批）招聘工作，全年计划招聘医技人员200名、引进人才80名。各级县市区要根据实际情况，招聘入编医技人员，引进同工同酬、合同制等用工，进一步解决人才资源不足的问题。

二是加强管理人员培训学习。依托山西省医科大学及省外相关重点院校，围绕医院行政管理、医疗质量与安全、医院运营、医院设备与后勤、医联体与医疗保险等内容对全市二级及以上公立医院管理人员开展多层次培训，每年培训50人，不断提升医院管理水平。

三是建立吕梁桑梓医学联盟。联络国内吕梁籍各类医学专家博士，成立“吕梁桑梓医学联盟”，打造助力吕梁医疗卫生高质量发展的“新型智库”。通过在各级医院的技术交流、学科培训、领军人物的引进等项目，培植本地一批学科骨干，为吕梁医疗实现由点到片、由浅到深的高质量发展。医学联盟专家参照《吕梁市人民政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强联系服务特聘专家工作的意见》给予一定资金补助。

四是实现乡村医疗卫生机构“智慧助医”全覆盖。根据市政府工作报告和责任制要求，今年要全面完成乡村医疗卫生机构“智慧助医”全覆盖任务。利用先进信息化诊疗手段，提高基层医务人员的诊疗服务能力，提升家庭医生服务水平、基本公卫服务和疫情防控效率，提升基层诊疗质量的监督管理水平，实现加强对基层诊疗质量的监督管理，为群众提供高质量的医疗健康服务，持续提高居民健康服务获得感。

（七）保障重点人群健康，着力提高人民群众幸福感获得感

1、全面完成省政府民生实事。进一步贯彻落实《吕梁市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》，积极开展嵌入式婴幼儿照护服务。年内各县市区至少建设1所规模在80～150个托位的托育机构，其中孝义、离石、汾阳、临县、文水各建120个托位的托育机构，柳林、交城、兴县、岚县、中阳、方山各建100个托位的托育机构，石楼、交口各建80个托位的托育机构。各县市区要在4月底前完成项目选址，5月底基建项目招标工作全部完成并开工建设，10月底项目基本完成，11月底验收。

2、完善老年人健康服务体系。加快推进实施国家级医养结合试点工作，孝义、文水要积极创建基层医养结合试点示范项目，其余各县市区要分别选取1所符合条件的基层医疗卫生机构同步进行试点创建，重点探索基层医疗机构为失能、失智、高龄老人提供居家、社区和机构连续的医养结合服务机制。柳林、汾阳要高质量完成医养结合服务能力提升项目，确保被选定的基层医疗卫生机构11月底前分别完成50张、30张护理型床位改扩建。继续创建全国全国示范性老年友好社区，进一步提高老年人的健康生活水平。

3、加强特殊人群健康服务。结合国家省政策，出台《吕梁市优化生育政策促进人口均衡发展实施方案》，落实我市三孩生育的配套政策，完善计划生育家庭奖励扶助和特别扶助制度。优化人口发展战略，建立健全人口监测研判机制，完成各项监测指标，特别是全市出生人口录入率低于75％的县市区，给予“一票否决”。发挥计生协会群团组织优势，不断提高计生家庭健康素养，深化计生协改革，促进工作转型。完善妇幼健康服务体系、危重孕产妇和危重新生儿救治体系，强化各级危重孕产妇和新生儿救治中心建设，守住母婴安全底线，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率要分别控制在12.7／10万、5.35‰和6.7‰以内。

4、推进职业健康保护行动。一是扎实开展冶金、电力行业职业病危害专项治理。通过治理，促进企业严格落实主体责任，改善工作场所劳动条件，实现“专项治理五达标”，从源头上控制减少职业病危害。二是开展新发职业病病例用人单位溯源性监督检查。对2020年以来新发职业病病例的用人单位围绕职业健康检查、工作场所职业病危害因素定期检测、用人单位主体责任、管理制度、职业病防治措施等方面展开溯源调查，发现问题依法严肃处理。三是高质量完成职业病防治项目。按时、全面完成2023年职业病防治项目，同时根据项目监测、调查数据，分析我市职业病发病机理和发生规律，提出针对性措施，科学指导我市职业病防治工作。　

（八）做好卫生健康宣传工作，进一步塑造卫生系统良好形象

一是组织开展形式多样的健康宣传活动。充分利用广播、电视、报刊、官网、官微等平台及宣传栏、宣传墙、大喇叭、小广播等多种形式，深入开展开展健康教育“六进”活动，大力普及健康科普知识，特别是疾病预防、自我保健等知识的宣传，进一步增强群众“每个人是自己健康第一责任人”的意识。二是积极参加健康科普活动。各县市区和市直医疗卫生单位要积极参加国家、省、市举办的2023年健康科普宣传作品大赛，要把好作品质量关，争取在各项比赛中获得奖项。三是挖掘优秀人物先进事迹，弘扬卫健系统新风尚。积极参加“中国好医生、中国好护士”评选活动，全方位宣传推广本地本单位的先进模范人物，进一步弘扬卫生系统良好形象。年内各县市区、各单位要完成在国家级媒体刊登1－3篇、省级媒体刊登3－5篇、市级媒体刊登5－7篇新闻宣传报道稿件的目标。