????各开发区（示范区）管委会，各县市区商务主管部门，机关各科室、各直属企事业单位：

现将《2025年全市商务工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

吕梁市商务局

2025年3月18日

（此件主动公开）

2025年全市商务工作要点

2025年全市商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实市委、市政府和省商务厅安排部署，坚持稳中求进工作总基调，立足商务工作“三个重要”定位，聚焦全方位转型和高质量发展，进一步全面深化改革，大力提振消费扩内需，全力稳外贸稳外资，加快开发区提质升级，扩大高水平对外开放，为推动经济持续回升向好贡献商务力量。

一、大力提振消费市场，不断增强扩内需动力

抢抓“两新”接续政策，继续深挖消费潜力、丰富消费供给、拓展消费场景、优化消费环境，进一步激发消费新活力，保持社会消费品零售总额较快增长，全面提升促消费扩内需质效。

1． 实施提振消费专项行动。加力扩围实施消费品以旧换新工作，加大政策宣传力度，优化资金审核流程，建立消费以旧换新工作通报机制，更大力度促进汽车、电动自行车、家电、家装和3C产品消费。加强审计跟踪监管，严厉打击骗补套补等违规行为，建立奖惩退出机制，确保资金合规使用。借助消费品以旧换新政策机遇，围绕汽车、成品油、商超零售、餐饮住宿等领域开展系列促消费活动。

2． 激发商文旅融合消费潜力。依托特色商业街（步行街）、重点商圈等城市商业载体，创新消费场景，加快培育城市多层级消费。抢抓首发经济发展机遇，支持商业综合体和街区运营管理机构等引进国际国内一线品牌开设首店。丰富高速公路和“三个一号”旅游公路沿线消费业态，支持老字号产品、乡村e镇农产品、特色餐饮品牌入驻展销。组织老字号企业参加“五进”和“嘉年华”促消费活动。

3． 大力发展服务消费。持续打造一刻钟便民生活圈，发展社区型购物中心、便民商业中心，丰富便利店、菜市场等基本保障类业态，及娱乐、健身等品质提升类业态。积极组织参与“山西面食文化节”等餐饮消费活动，鼓励举办本土特色美食节，挖掘推广名厨名店名菜，打造吕梁餐饮特色品牌。引导住宿业健康发展，培育高品质酒店，合理布局多层次住宿。强化家政行业供需对接，推动家政服务业提质扩容。

4． 推动电商产业提档升级。持续落实全市“985”电商产业链推进工作机制，编制完成全市电子商务产业发展规划。完善农村电商公共服务体系，培育壮大农村电商带头人，打造农产品网络畅销品牌，打造乡村e镇升级版。用好农村寄递物流上行快件补助等省级政策资金，指导本土特色产品完善供应链，通过资源对接、拓展销售渠道等方式赋能电商主体。持续组织开展网上年货节、“6·18”、“双11”等网上促消费活动，促进线上消费升级。

5．??加快县域商业建设。以“千集万店”改造提升为抓手，深入实施县域商业建设行动，指导县域商业建设行动试点县开展项目建设，确保支持项目按期建成达效。全面梳理评估全市县域商业体系建设三年行动成果，持续跟踪试点县项目资金使用成效，组织开展县域商业“分型县”验收，及时补齐短板，确保达到“十四五”发展目标。

6．加快内外贸一体化发展。落实好《山西省加快内外贸一体化发展的若干措施》，加快促进内贸与外贸融合发展。建立内外贸一体化重点联系企业库，组织外贸企业参加国内大型展会，搭建外贸企业与国内电商平台合作桥梁，拓宽企业营销渠道。鼓励内外贸企业发展“同线同标同质”产品，引导大型商场超市设置“三同”产品专柜，助力出口产品转内销。

二、推进高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

贯彻落实对外开放“1＋N”政策体系，培育扶持外贸外资主体，发展壮大外贸新业态，稳步扩大进出口规模，促进吸引外资稳存量扩增量，全面增强开放型经济竞争力。

7． 着力稳外贸。建立服务重点外贸企业工作专班，全力稳住龙头外贸企业业务规模。培育壮大多元外贸主体，挖掘外贸增长潜力，推动自营进出口。巩固外贸空白县清零成果，力争7个外贸薄弱县进出口总额全部达到千万元以上。广泛开展外贸政策和实务培训宣传，积极组织外贸企业参加各类政策业务培训和境内外重大展会，助力企业开拓国际市场。

8． 加快培育外贸新动能。落实好跨境电商运行监测制度，支持引导企业开展跨境电商相关业务，大力推广“跨境电商＋产业带”模式。落实发展绿色贸易专项政策措施，组织企业参加绿色贸易专题培训，推动绿色贸易发展。立足实际，加快数字贸易发展和服务贸易创新提升。落实《山西省促进二手车出口高质量发展若干措施》，加强出口指导培训，推动二手车出口工作取得新突破。

9． 全力稳外资。持续开展外商投资相关政策宣传，全面落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，积极推动稳外资各项政策措施落实。强化外资企业项目调度跟踪服务，督促企业落实外商投资信息报告制度，依法依规开展外商投资信息报告监督检查，优化外资服务与管理。

10． 强化开放平台建设。强化区域合作，主动服务山西中部城市群发展，组织申报省级外贸转型升级基地，推动外贸转型升级基地建设。积极参与高质量共建“一带一路”八项行动，促进中欧班列吕梁专列增量提质，积极开展“吕梁白酒丝路行”活动，打造高水平开放平台。大力发展会展经济，支持办好2025中国杏花村国际酒业博览会。

11． 积极推进对外投资。督促企业落实商务部对外投资备案报告制度，引导企业加强海外经营合规制度建设，及时发布风险预警，切实维护海外投资企业和劳务人员合法权益。

三、持续深化改革创新，打造开发区建设升级版

以高质量建设转型综改示范区为引领，以改革创新为驱动，加快发展新质生产力，推动产业集群发展、加快项目建设、优化营商环境，提升开发区发展能级。

12． 加快吕梁转型综改示范区建设。深入贯彻全省老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：推动省级转型综改示范区高质量发展的决策部署，制定支持示范区发展的若干措施和2025年行动计划。结合区位特点、资源禀赋、产业基础、环境容量等自身条件和比较优势，从科技创新、绿色低碳、对外开放、优化营商环境等方面精准发力，因地制宜加强制度创新、科技创新、产业创新，推动吕梁转型综改示范区聚焦氢能和再生资源循环利用2个主导产业，实现规模化发展，着力构建产业发展新格局，努力打造新质生产力承载地。

13． 推动建设“一谷三园”。依托“晋创谷·吕梁”建设，支撑开发区科技创新。推动交城经开区做大做强汽车玻璃消费品特色园区，全力打造山西省汽车玻璃消费品特色标杆产业园区和华北地区汽车特种玻璃生产基地；加强新增园区统筹谋划，支持开发区积极申报，推进全市消费品工业集聚发展。引导岚县、交口等县依托资源优势，打造绿电产业园区；鼓励有条件的开发区积极培育国际合作园区。

14． 持续开展“三个一批”活动。制定《吕梁市开发区2025年“三个一批”项目建设行动方案》，滚动接续与全省同步开展“三个一批”活动，持续实施“三未”项目攻坚，切实提高项目落地率、投产率、达效率。每季度召开一次开发区“三个一批”项目推进调度会议，对“三个一批”项目进行调度分析，统筹解决存在的困难问题，确保项目建设顺利推进。建立“三个一批”项目通报机制，按季度通报各开发区“三个一批”项目进展情况和评分情况。

15． 重点深化“三化改革”。积极开展开发区高级管理人才选聘，实行中层干部选人用人自主权。深入实施管运分离改革，组织学习先进地区改革模式，提升开发区平台公司造血功能，完善园区运营、产业培育和物业管理一体化服务体系。鼓励吕梁开发区设立产业发展基金，提升基金运营水平。鼓励我市开发区与先进省市开发区在合作机制、科技创新、产业转移等方面大胆探索，开展园区共建，年内，各开发区至少要与1家先进开发区开展交流合作。

16． 持续优化营商环境。深入推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革，推动开发区“承诺制”线上审批系统全覆盖，承诺事项全流程网上办理。推动“标准地”向生产性服务业扩展，促进代办服务向各环节延伸。组织各开发区实地学习山西转型综改示范区企业投资项目开工“一件事”经验做法。优化资源要素配置，推动开发区在符合国土空间规划的前提下，调整区域范围，盘活闲置土地，保障项目用地。

四、强化全面从严治党，提升商务工作质效

坚持和加强党对商务工作的全面领导，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，重拳纠治形式主义、官僚主义，加强干部队伍建设，提升抓落实能力本领，以高质量党建引领商务高质量发展。

17． 加强党的政治建设。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，教育引导商务系统党员干部坚定政治信仰，提高政治能力，旗帜鲜明讲政治。开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟。全面落实“两个责任”，强力推进正风肃纪反腐，巩固深化党纪学习教育成果和市委巡察整改成果，坚持风腐同查同治、一严到底，持续开展清廉机关创建活动，坚决纠“四风”、树新风，以钉钉子精神落实中央八项规定精神，营造商务系统风清气正良好氛围。

18．??强化干部队伍建设。践行新时代党的组织路线，坚持选人用人正确导向，加强商务干部队伍建设。健全完善干部队伍“选、育、管、用”全链条工作机制，强化正向激励，持续提升干部素质能力，引导党员干部在攻坚克难中长本领、出业绩，充分调动干事创业的积极性主动性。完善干部考核评价体系，加强干部队伍监督管理，持续提升干部综合素质和业务能力，打造堪当重任的商务干部队伍。

19．提升商务基础工作。认真谋划“十五五”重点任务，完成有关规划起草工作。完善资金管理机制，夯实财务基础工作，严守财经纪律底线，提高资金使用效益。持续推进商务法治建设，加强法治宣传教育，提升依法行政水平。做好生活必需品供应保障，毫不松懈抓好民生保供、应急值班值守等工作。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，积极配合安全监管、执法部门开展联合检查，督促指导商贸企业落实安全生产主体责任、做好隐患动态清零工作。统筹做好国家安全、意识形态、环境保护、乡村振兴、保密管理、档案管理和政务信息化等工作。

20．狠抓各项工作落实。落实好市政府抓落实工作机制和“13710”督办制度，健全完善抓落实工作机制，综合运用定期通报、实地督导、座谈交流等方式跟踪调度、督促推进，确保商务重点指标、重点工作高质量圆满完成。大兴调查研究之风，践行“四下基层”制度，把调研成果转化为改进工作、推动高质量发展的实际举措。