各开发区（示范区）管委会，各县市区商务主管部门，机关各科室、各直属企事业单位：

现将《2024年全市商务工作要点》印发给你们，请结合实际抓好贯彻落实。

吕梁市商务局

2024年3月18日

（此件主动公开）

2024年全市商务工作要点

2024年是新中国成立75周年，是实施“十四五”规划的关键之年，做好全市商务工作意义重大。2024年全市商务工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照市委经济工作会议和全省商务工作会议决策部署，坚持稳中求进总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持商务工作“三个重要”定位，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，统筹新型城镇化和乡村全面振兴，统筹高质量发展和高水平安全，加快开发区提质升级、持续激发有潜能的消费、推动外贸外资稳量提质，为巩固和增强经济回升向好态势贡献商务力量。

2024年各项商务指标分别是：开发区规上工业增加值增长15％左右，社会消费品零售总额增长5.5％左右，外贸进出口总额增长5％左右，利用外资完成2亿美元以上。

一、加快开发区提质升级

围绕落实《2024年全省开发区工作要点》、市委市政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：推进开发区高质量发展的若干措施》精神，深化开发区改革创新，狠抓开发区项目建设，推动开发区产业结构升级、功能布局完善、营商环境优化、体制机制改革等方面不断取得突破，切实将开发区打造成推动经济高质量发展的重要平台和前沿阵地。

1． 提升开发区招商质效。聚焦“985”重点产业链和开发区主导产业，建立完善开发区重点项目库，谋划储备一批标志性、引领性产业链现代化提升项目。强化“链主”企业引领作用，深入开展“政府＋链主企业＋园区”招商专项行动，做大做强做全特色优势产业链。设立开发区京津冀、长三角、大湾区等区域“双招双引”联络站，开展精准招商活动，开发区管委会主任每季度至少带队外出招商1次。

2． 狠抓开发区项目建设。与全省同步开展“三个一批”项目活动，滚动推进项目签约落地、开工建设、投产达效，持续掀起开发区项目建设高潮。根据省级安排，全市开发区2024年“三个一批”活动依次在兴县、文水、岚县、交城经开区举办。强化项目管理服务，开展“要素保障进园区”活动，及时协调解决突出问题，确保项目开工率、投产率、达效率排在全省前列。

3． 优化开发区空间布局。支持有需要、有条件的开发区进行扩区调区，有效衔接国土空间规划，提高开发区土地利用率和项目承载能力。完成孝义、汾阳杏花村经开区调区工作，争取6月底前批复；加快推动吕梁、文水、兴县经开区和方山示范区调区工作，6月底前可行性研究报告报省，争取年内批复。

4． 集聚开发区优势产业。推动开发区突出重点发展优势主导产业，推动实体经济和数字经济融合发展。各开发区瞄准1－2个主导产业，培育引进龙头企业，打造具有竞争优势的产业集群，实现产业集约集聚发展，营造良好产业生态，加快构建现代化产业体系。指导有关开发区推进“一泓清水入黄河”工程建设。

5． 深化“三化三制”改革。贯彻落实《山西省深化开发区管理制度改革推动开发区高质量发展的若干措施》（晋政办发〔2023〕62号），全面开展进一步深化开发区“三化三制”改革行动。总结推广吕梁经开区改革试点经验，推动各开发区管运分离改革取得新成效。综合运用外出培训、挂职锻炼、跟班学习等方式，加强开发区队伍建设。加快启动全市开发区招才引智工作，争取6月底前减少开发区空编60％以上。

6． 推进“承诺制＋标准地＋全代办”改革。提升企业投资项目审批管理信息化水平，推动承诺制改革全流程网上办理。推进“标准地”向生产性服务业项目扩展、向“标准化厂房”延伸，今年工业类开发区用地全部以“标准地”形式出让。提升开发区“全代办”能力水平，构建“全生命周期”服务体系。加快新一轮审批权限赋权到位，真正实现“区内事区内办”。

二、持续激发有潜能的消费

以“消费促进年”为主线，全面落实省市恢复和扩大消费政策措施，着力扩大消费需求，激发有潜能的消费，完善市场流通体系，推动消费由疫后恢复向持续扩大。

7． 推动商文旅融合消费。加强“黄河一号”旅游公路吕梁段加油站、充电桩等基础设施建设，因地制宜丰富沿线“吃住行游购娱”等要素供给。引导吕梁特色美食在高速公路服务区、主要景区等过客区入驻，合理布局不同层次、不同规模、不同经营模式的住宿餐饮业态。充分发挥步行街、夜经济生活集聚区作用，支持举办各类演唱会、音乐会、体育赛事，吸引外地游客。

8． 培育壮大新型消费。促进绿色消费，推广智能家电、绿色家电和功能化家具等产品，持续推进绿色智能家电下乡。加强再生资源回收体系建设，培育再生资源骨干企业，支持建设绿色分拣中心。提升线上消费，持续利用年货节、双十一等网络促销节点组织参加各类电商促消费活动，借助东方甄选、交个朋友等头部直播平台引导本土电商提升综合直播带货能力和人才储备，打造一批地域品牌和爆款产品。

9． 稳定和扩大传统消费。开展汽车消费补贴工作和家居惠民专项活动，推进汽车、家电、手机等耐用消费品以旧换新、更新换代。促进新能源汽车消费，支持新能源汽车下乡和电动汽车充（换）电设施建设。扩大餐饮消费，积极组织参与“品鉴山西美食晋享山西味道”等活动，鼓励举办本土特色美食节，挖掘推广名厨名店名菜，引导吕梁美食产业化、品牌化发展。

10． 提升城市烟火气。结合货源街改造、凤山小镇建设等一批城市综合改造项目，打造高标准商业街（步行街），今年力争市级特色商业街（步行街）达到10条。开展一刻钟便民生活圈建设，打造一批省级“星级一刻钟便民生活圈”。推荐优势品牌申报“三晋老字号”，开展老字号“五进”活动，支持老字号加快经营模式创新。大力发展会展经济，办好2024中国杏花村国际酒业博览会，支持各县（市、区）继续办好地方特色展会。

11． 繁荣城市夜经济。围绕市委“繁荣城市夜经济”大事要事，以项目建设为抓手，依托吕梁市区、汾阳市、孝义市等中心城市便民商圈、商业街区和特色美食、文化、旅游等资源，打造夜经济地标，重点实施城南公园升级改造、吕梁砖厂更新重塑等项目，形成一批特色鲜明、业态多元的城市夜经济中心，推动城市夜经济繁荣发展。

12． 加快推动县域商业发展。开展县域商业攻坚提升工作，今年12个县域商业建设全部达到“基本型”标准，力争文水县、交城县达到“增强型”标准，实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。支持各县（市、区）积极申报第二批全国县域商业“领跑县”。加快全市消费品物流体系建设，支持牛开超市、恒利源购物广场等本土商贸企业和农贸市场实施生活物资仓储配送项目，打造一批消费品仓储配送龙头企业。

13． 推动电商产业发展。认真落实“985”重点产业链推进工作机制，编制全市电商产业发展规划，建立完善电商产业项目库，大力培育电商示范龙头企业（基地），不断延长电商产业链。指导全市12个乡村e镇开展自评自纠、补齐工作短板，巩固提升“产业＋电商＋配套”生态优势，确保全部通过省级验收考核。落实好农村寄递物流上行快件补助等政策，推进电商体系和快递物流配送体系贯通发展，畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。

三、推动外贸外资稳量提质

高效服务保障存量外贸外资主体，招引培育新的外贸外资企业和项目，培育发展外贸外资新业态、新动能，巩固外贸外资基本盘，推进内外贸一体化发展，扩大高水平对外开放。

14． 推进内外贸一体化发展。制定内外贸一体化具体举措，加快内贸与外贸融合发展。开展外贸优品拓内销活动，进电商平台、进商场超市、进商圈步行街。支持内贸企业通过跨境电商、市场采购贸易拓展国际市场。加快内外贸品牌建设，提倡内外贸产品同线同标同质，助力企业在国内国际两个市场顺畅切换。

15． 强化外贸主体支撑。落实好稳外贸政策，稳住中钢集团、金源煤化、红星化工、金晖兆隆等外贸龙头企业进出口业务，推动文水建龙等具备外贸业务能力企业开展自营进出口业务，支持外贸企业发展跨境电商。引导各县（市、区）、各开发区引进外贸综合服务企业，建立外贸综合服务平台，培育中小外贸主体，力争全年新增进出口实绩企业17户。加大培育孵化力度，以2023年为基数，2024年，离石区、交口县、柳林县、方山县、岚县、临县、石楼7个县区进出口完成额要达1000万元以上，其余6个县市增长5％以上。

16． 优化进出口结构。贯彻落实国家、省进口促进战略，用足用好国家、省进口贴息政策，扩大对先进技术、先进设备和关键零部件进口。支持化工、农产品、可降解塑料、白酒、醋等特色优势外贸企业实施产品创新研发、技术升级改造，提升外贸产品层次、提高企业竞争力。

17． 推动服务贸易创新发展。充分发挥服务贸易促进平台作用，组织企业参加服贸会、高交会等综合性展会，借助展会契机开展贸易促进活动，支持我市服务贸易企业开拓国际市场。用好现有资金政策，支持具有发展潜力的中小服务贸易企业发展。完善促进服务贸易发展机制，培育文化贸易、中医药贸易，支持服务贸易企业做大做强。

18． 提升利用外资水平。落实好稳外资政策，强化外资企业项目调度跟踪服务，坚持分类实施、一企一策，推动项目落地、投资到位。完善外商投资投诉受理协调机制，及时协调解决外资企业反映的具体问题。规范外资管理，依法依规开展外商投资信息报告监督检查，保护企业合法权益。做好外商投资敏感领域识别工作，履行安全审查相关职能。

19． 扩大对外投资合作。培育对外投资合作主体，支持主业突出、实力强的企业“走出去”，开展跨国投资合作、外派劳务和对外承包工程。组织参加对外投资合作对接活动，主动融入“一带一路”建设，深化与RCEP成员国地方投资合作，优化境外投资企业产业布局。推进投资便利化与有效防范风险紧密结合，指导督促企业增强法律意识和安保意识，安全有序开展跨国经营。

20． 复制推广自贸区试点经验。发挥牵头单位统筹协调作用，认真做好复制推广自贸试验区第七批改革试点经验工作，推动各责任单位主动改革，完善顶层设计，强化制度创新成果转化，不断提升投资贸易便利化水平。

四、加强党对商务工作的全面领导

坚持和加强党对商务工作的全面领导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移全面从严治党，以高质量党建引领商务高质量发展。

21． 坚持政治引领。严格执行“第一议题”制度，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示精神，持续深化拓展主题教育成果，加强意识形态工作，教育引导商务党员干部坚定政治信仰，提高政治能力，旗帜鲜明讲政治。全面落实“两个责任”，深化巩固市委巡察整改成果，深入开展清廉机关建设，坚决纠“四风”、树新风，营造商务系统风清气正良好局面。

22． 强化干部队伍建设。践行新时代党的组织路线，加强商

务干部队伍建设，坚持树立选人用人正确导向，激励干部担当作为。完善干部考核评价体系，加强干部队伍监督管理，开展干部轮岗交流工作，持续提升干部综合素质和业务能力，打造堪当重任的商务干部队伍。

23． 提升商务基础工作。持续推进商务法治建设，加强法制宣传教育，完善法规制度体系，提升依法行政水平。健全统计监测体系，强化部门数据共享，提升预测预警能力，完善生活必需品供应保障体系。完善资金管理机制，夯实财务基础工作，严守财经纪律底线，提高资金使用绩效。结合安全生产三年治本攻坚行动，加强商贸行业安全生产管理，维护商贸领域安全生产形势持续稳定。做好国家安全、环境保护、乡村振兴、企业改制、保密管理、档案管理和政务信息化等工作。

24． 狠抓各项工作落实。落实好市政府抓落实工作机制和“13710”信息化督办平台，坚决贯彻执行市委、市政府的重大决策部署、批示指示和省商务厅工作安排，不讲条件、不打折扣、不搞变通，确保各项部署在商务领域落地见效。健全完善抓落实工作机制，综合运用定期通报、实地督导、座谈交流等方式跟踪调度、督促推进，确保商务重点指标、重点工作高质量圆满完成。大兴调查研究之风，践行“四下基层”制度，把调研成果转化为改进工作、推动高质量发展的实际举措。