来源:吕梁市商务局 更新时间:2023-06-02
吕梁市商务局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛:印发2023年全市商务工作要点的通知
吕商务〔2023〕34号
各开发区(示范区)管委会;离石区、汾阳市、孝义市、交城县、文水县、交口县、中阳县、柳林县、方山??县、岚县、兴县、临县商务局,石楼县发改工信和科技商务局;机关各科室、各直属企事业单位:
现将《2023年全市商务工作要点》印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。
吕梁市商务局
2023年5月31日
(此件主动公开)
2023年全市商务工作要点
2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承上启下的关键之年,也是全市市场主体提升年,做好全市商务工作意义重大。
2023年全市商务工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神,深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神,完整、准确、全面贯彻新发展理念,主动服务和融入新发展格局,着力推动高质量发展,按照市委经济工作会议、市两会和全省商务工作会议决策部署,更好统筹疫情防控和商务发展,把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来,打造开发区升级版,搞活流通促消费,构建对外开放新高地,推动外贸创新发展,加快“引进来”“走出去”,为我市转型发展贡献力量。
2023年各项商务指标分别是:开发区规上工业增加值增长15%,社会消费品零售总额增长7%,外贸进出口总额增长5%,利用外资5000万美元。
一、加快打造开发区升级版
围绕落实《2023年全省开发区工作要点》、市委市政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛:推进开发区高质量发展的若干措施》精神,重点聚焦提升招商引资质效、加快推进项目建设、促进产业转型升级、优化营商环境、合理规划空间布局、深化管理制度改革、提升考核指标等7方面,推动开发区提质升级。2023年,工业类开发区实现规模以上工业增加值增长15%以上,工业投资增长17%以上;方山示范区产业项目完成投资8亿元以上,固定资产投资增速保持20%以上。
1.提升招商引资实效。各开发区主动对接京津冀、长三角、大湾区等区域,设立“双招双引”联络站,围绕我市9个重点工业经济产业链开展精准化招商;开发区管委会主任每季度至少带队外出招商1次。积极推进招商体制机制改革,加大对开发区招商人员的培训力度,建设一支综合素质过硬的招商队伍。创新招商引资方式,通过市场化运作,借脑发展,积极吸纳各方力量参与招商引资。
2.滚动开展“三个一批”活动。聚焦市、县转型发展需求,大力谋划一批具有引领性、标志性意义,牵引性强、突破性大的重大产业项目,高标准谋划实施一批打基础、利长远的重大项目。根据省级安排,依次在交口、汾阳杏花村、孝义、吕梁经开区举办全市“三个一批”活动。强化“三个一批“项目跟踪调度和评价管理,定期通报项目进展,加大项目推进力度,做好项目落地要素保障,协调解决突出问题,确保老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛:项目尽早开工投产达效。
3.加快产业转型升级。聚焦改造提升传统优势产业、培育壮大战略性新兴产业,提升开发区传统产业竞争力和产品附加值,促进先进制造业、现代服务业深度融合,加快构建现代化产业体系,努力实现从“一煤独大”向“多业支撑”转变。着力推动开发区数字化转型,按照我市《加快推进数字开发区建设的意见》,分批推进全市开发区数字化建设。
4.优化发展环境。深化“承诺制+标准地+全代办”改革,加快“标准地”涉及区域评价工作进程,工业类开发区6月底前全部完成区域评价工作。今年工业类开发区用地全部以“标准地”形式出让。要推动用地、用能、排污等指标向开发区倾斜,高起点高标准建设开发区“九通一平”等基础设施,提升标准厂房建设水平和使用力度。落实“五有”套餐,持续深化“放管服”改革,推动向开发区赋权再到位、再升级,再提升。
5.优化开发区空间布局。推动交城开发区9月底前完成扩区后总规、环评等各类评价事项。推动吕梁、孝义、汾阳杏花村开发区和方山示范区调区、兴县开发区扩区工作,6月底前可行性研究报告报省,争取年内批复。
6.深化管理制度改革。严格落实领导班子任期制,进一步选优配齐配强开发区领导班子,明确任期工作目标,全面开展任期考核。严格绩效工资管理,制定开发区年度绩效考核办法,认真开展内部考核,及早兑现绩效工资。优化开发区人员岗位设置,加快推动开发区除管理岗位以外,按照有关规定补充增设高级、中级、初级专业技术岗位。积极与专业运营机构合作,提升开发区市场化运作水平和投融资能力。通过外出培训、挂职锻炼、跟班学习等多种形式,切实加强干部综合素质培养,努力打造一支结构优化、业务精干、服务能力强的开发区干部队伍;年内市级至少举办1次全市开发区高质量发展专题培训班,各开发区要结合工作实际常态化开展业务培训。
7.强化考核督导。将年度考核指标分解到项目和企业,细化量化为半年、季度、月度目标任务,实行挂图作战,确保按期完成每个阶段任务。强化2022年度开发区考核结果运用,督促落后开发区限期整改,实现提档升级。继续做好做实开发区重点工作和专项工作常态化通报,逐月跟踪调度,鼓励先进、鞭策后进,分析原因、对症施策,做好对指标运行趋势的预判分析,确保高质量完成全年目标任务。
二、全面恢复和扩大消费
把恢复和扩大消费摆在优先位置,全面落实省市促消费一揽子政策措施,制定我市促消费行动计划,推动消费和商贸服务业加快发展。
8.加快推动消费复苏。落实全省《加快复工复产和服务业复苏若干措施》和《吕梁市促进服务业复苏若干措施》等支持消费市场恢复发展的政策。通过工商文旅融合、省市县联动、政银企协同、线上线下共促等方式,开展“消费提振年”系列促消费活动,指导各县(市、区)、各重点商贸企业结合实际开展贯穿全年的促消费活动,进一步发挥好政府消费券、消费补贴等促消费活动撬动作用。
9.持续促进大宗商品消费。全面落实国家新能源汽车免征车辆购置税政策。加快活跃二手车市场,完善报废机动车回收利用体系,促进汽车循环消费。开展绿色智能家电下乡,鼓励大宗消费品以旧换新。
10.推动餐饮服务特色化发展。开展“中央厨房+放心早餐”工程,支持有条件的餐饮企业建设中央厨房,布局放心早餐经营点,促进预制菜行业快速发展。积极参与“品鉴山西美食、晋享山西味道”餐饮品牌推广活动和晋菜创新大赛,组织推荐我市品牌企业、特色小吃和名师名厨参评参选。引导餐饮企业举办和参与各类美食节、美食品鉴等推介活动。
11.实施老字号传承振兴工程。推荐我市优势品牌申报“三晋老字号”、“中华老字号”,提高企业品牌知名度。支持我市老字号企业进行传承创新。推动老字号企业“三进三促”,即进社区、进校园、进景点,促进品质消费、促进文化传承、促进创新发展。
12.提升城市商业体系。高标准建设一批高品质商业步行街,指导各县(市、区)至少培育1—2条代表本地特色的步行街,全市择优重点打造10条步行街,争取纳入省级步行街试点范围。推动商业街区完善夜间消费场景,打造一批具有影响力的夜经济集聚区。大力发展会展经济,办好2023中国杏花村酒业博览会,支持各县继续办好地方特色展会。开展绿色商场创建。
13.深化县域商业建设行动。建设以县城为中心、以乡镇为重点、以村为基础,分工合理、布局完善的县域商业网络体系,实现县县有连锁商超和物流配送中心、乡镇有商贸中心、村村通快递。积极指导各县市申报2023年中央扶持县域商业建设资金,推动柳林县、方山县先行示范开展县域商业体系建设。支持农产品供应链体系建设,推动农产品冷链物流发展。探索建设公益性农产品市场,加快推进吕梁农产品批发市场建设。
14.打造乡村e镇发展平台。加快建设电商公共服务中心、物流中心和培训中心,培育引进大型电商企业,培养本土电商人才,构建“产业+电商+配套”生态,促进乡村特色产业、文旅康养与农村电商融合发展,确保12个省级乡村e镇年底前全部建成运营,力争到2023年底区域内总产值达50亿元,网络零售额达4亿元,新增市场主体1000户以上。
15.推进电子商务体系与快递物流体系贯通发展。实施农村寄递物流服务全覆盖提质工程,加快培育电商平台企业,全面优化快递物流配送服务能力,统筹建设县级公共仓配中心,推动乡村服务站(点)全覆盖,畅通“农产品进城、工业品下乡”双向流通渠道。
16.做好生活必需品保供。加大监测预警力度,完善应急保供网络,加强跨区域物资调运供应,确保生活必需品供应充足。积极应对各类突发事件,确保重点地区、重要时段生活必需品供应稳定。
三、推动对外贸易稳规模优结构
以打造对外开放新高地为统领,强化外贸主体培育,发展外贸新业态新模式,促进外贸稳定增长和结构调整。
17.强化外贸主体支撑。指导外贸龙头企业用好政策稳定进出口规模,支持现有重点外贸企业做大做强。加强调研指导,针对性开展外贸实务培训,推动具备外贸业务能力企业开展自营进出口业务。推动2022年无进出口实绩的离石区、交口县、临县加大孵化力度,做好培育工作,确保实现进出口实绩。指导开发区投产项目开展进出口业务,力争全年新增进出口实绩企业33户。
18.培育发展外贸新业态。支持外贸企业发展跨境电商,对我市重点外贸企业开展实务操作培训,引导外贸企业开展跨境电商业务,全年新增跨境电商企业5户。引导各县(市、区)、开发区引进外贸综合服务企业,建立外贸综合服务平台,培育中小外贸主体。
19.优化进出口结构。支持我市化工、农产品、可降解塑料、白酒、醋等特色优势产品扩大出口规模。支持外贸企业实施产品创新研发、技术升级改造,加快提升外贸产品层次。贯彻落实国家、省进口促进战略,扩大对先进技术、先进设备和关键零部件进口,用足用好国家、省进口贴息政策。
20.开展贸易促进活动。印发《2023年组织和参加的展会计划》,鼓励外贸企业积极参加重点境内外展会、出口转内销展会、跨境电商展会,积极组织企业参加广交会、进博会、中国—中东欧、中国—阿拉伯等境内涉外展会,借助展会契机开展贸易促进活动,帮助企业开拓国际市场。
21.大力发展服务贸易。充分发挥服务贸易促进平台作用,组织企业参加服贸会、高交会等综合性展会,支持我市服务贸易企业开拓国内国际市场。用好现有资金政策,支持具有发展潜力的中小服务贸易企业发展。完善促进服务贸易发展机制,培育文化贸易、中医药贸易,支持服务贸易企业做大做强。
22.创优外贸发展环境。落实全省重点外贸企业“白名单”制度,强化重点外贸企业用能、用工、物流等方面保障,确保外贸订单及时履约交付。帮助企业规避汇率风险。积极推进外贸企业出口信用保险统保。与晋阳海关建立合作机制,为外贸企业开展海外知识产权保护政策宣讲,助力外贸企业实现知识产权海外备案。
四、推动利用外资和对外投资平稳发展
稳定外资基本盘,扩大开放领域,优化开放环境,推动利用外资促稳提质。积极组织参加经贸投资促进活动,注重合规运作,防范风险,增强对外投资合作服务企业能力,推动对外投资快速发展。
23.落实稳外资政策。持续开展《外商投资法》及实施条例等政策宣传,落实外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度,贯彻执行《外商投资信息报告办法》,积极推动稳外资各项政策措施落实。
24.优化外资服务。实施外资项目调度,充实调整外资企业项目库,提高外资企业服务能力。加强外商投资项目跟踪服务,分类实施,一企一策,推动项目落地,企业投资按计划进行。完善外商投资投诉受理协调机制,着重协调解决外资企业反映的具体问题。积极应对突发事件,防范化解风险,稳住外资存量。
25.规范外资管理。督促企业落实外商投资信息报告制度,规范外资统计。加强外资月度快报和年度报告研究,提高数据信息分析水平。依法依规开展外商投资信息报告监督检查,保护企业合法权益。做好外商投资敏感领域识别工作,履行安全审查相关职能。
26.学习自贸区试点经验。复制推广自贸试验区制度创新成果,完善顶层设计,发挥牵头单位统筹协调作用,推动各复制推广任务责任单位主动改革,不断提升投资贸易便利化水平。
27.培育对外投资合作主体。培育有竞争力的对外投资合作主体,开展跨国投资合作、外派劳务和对外承包工程。按照省市安排组织参加对外投资合作对接活动,主动融入“一带一路”建设,深化与RCEP成员国地方投资合作,优化境外投资企业产业布局,提高对外投资建设水平。鼓励主业突出、发展战略清晰、实力强的企业“走出去”发展壮大;鼓励龙头企业带动产业链供应链上下游企业抱团出海;鼓励企业创新投资方式,投资并购境外优质能源资源、高端设备、关键零部件和尖端技术,延伸优化产业链。
28.健全“走出去”服务保障体系。充分利用信息化手段,为“走出去”企业提供全方位全流程服务。提升“走出去”服务水平,加强对重点项目的服务支持力度。
29.促进对外投资合作稳健发展。督促企业落实商务部对外投资备案报告制度,引导企业加强海外经营合规制度建设,加强“走出去”企业属地化合规经营管理。推进投资便利化与有效防范风险紧密结合,安全有序开展跨国经营。督促企业遵守所在国法律法规,增强境外安保意识,做好境外风险防控工作,保障对外投资安全。
五、加强党对商务工作的全面领导
始终坚持和加强党对商务工作的全面领导,全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,以高质量党建引领商务高质量发展。
30.全面学习、把握、落实党的二十大精神。坚持把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,全面推进学习教育、宣讲宣传。根据省、市安排,精心组织好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育,把扎实开展主题教育和学习贯彻党的二十大精神一体推进,确保取得实效。在全市商务领域深入开展大调研,推动党中央大政方针和省委及市委决策部署在商务领域落地生根。
31.坚定不移全面从严治党。强化政治监督,严明纪律和规矩,切实把严的要求贯穿到商务工作全过程各方面。进一步探索建立有效工作机制,持续纠治“四风”,不断加固中央八项规定精神堤坝。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,严肃查处违规违纪问题。积极创建清廉机关建设示范单位,不断优化清廉机关建设的思路、目标、任务和举措,全面推进清廉机关建设。
32.建设高素质商务干部队伍。践行新时代党的组织路线,鲜明树立新时代选人用人导向,通过完善干部考核评价体系、落实各项关爱激励措施等,进一步调动干部干事创业积极性主动性创造性。多渠道加强干部队伍实践锻炼、专业训练,引导干部全面增强能力本领。加强干部日常监督管理,不断增强管理监督实效。
33.加强商务基础工作。严格二手车、报废机动车回收拆解、拍卖、成品油、单用途商业预付卡等行业监管。加快重要产品追溯体系建设,牵头制定协同推进重要产品追溯体系建设的机制。完善商务诚信体系建设,加强商务诚信公共服务平台应用。加强商务法治建设,推动干部职工学法用法、依法行政。做好商务领域安全生产、“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”、疫情防控、扫黑除恶、国家安全、网络安全、档案管理、保密等工作。进一步完善企业注销出清后的运营及管理工作,积极推动吕梁饭店改制工作。
34.狠抓工作落实。贯彻落实好市政府抓落实工作机制和“13710”信息化督办平台,进一步提升抓落实质量和效能。全面落实市委、市政府的重大决策部署和批示指示,以及省商务厅的重要安排,对市委经济工作会议重点任务、市政府工作报告重点任务、年度目标责任考核指标、优化营商环境促进市场主体倍增、市“两会”建议提案办理、全面深化改革重大改革事项等实行清单化管理、项目化推进,确保各项部署在全市商务领域落地见效。
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