吕梁市商务局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发2022年全市商务工作要点的通知

吕商务〔2022〕24号

各开发区（示范区）管委会、各县（市、区）商务局、机关各科室、各直属企事业单位：

《2022年全市商务工作要点》已经局党组研究通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

吕梁市商务局

2022年4月8日

（此件主动公开）

2022年全市商务工作要点

2022年是党的二十大胜利召开之年，也是贯彻落实省市党代会精神、全方位推动高质量发展的关键一年，做好全市商务工作意义重大、责任重大。

2022年全市商务工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实市第五次党代会、市委经济工作会议以及全省商务工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，抢抓构建新发展格局战略机遇，按照全方位推动高质量发展的目标要求和工作矩阵，以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和商务发展，加快培育壮大商贸领域市场主体，提升市场主体质量和竞争力；推动开发区整体发力，打造开发区建设升级版，加快培育战略性新兴产业和转型项目集群；积极构建现代商贸流通体系，加快形成强大内需市场；全面落实制度型开放战略，加快构建全省对外开放新高地，为建设美丽幸福吕梁贡献商务力量，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

2022年各项商务指标分别是：社会消费品零售总额增长7％；外贸进出口总额增长10％；利用外资商务部口径3000万美元，省口径2亿美元；开发区工业投资增长20％，规上工业增加值增长15％；商贸产业市场主体增加20％。

一、开展全市开发区提质升级行动

围绕落实省委林武书记在全省开发区工作推进会上的讲话精神以及《2022年全省开发区工作要点》、市委市政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：推进开发区高质量发展的若干措施》、《吕梁市集成化推进开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革行动方案》精神，以深入开展“三个一批”活动为重要抓手，实施系列专项行动，推动开发区实现三个转变、四个强化，实现开发区提质升级。2022年，力争全市9个开发区（示范区）发展水平考核全部进入优秀行列，工业类开发区实现工业投资增长20％以上，规模以上工业增加值增长15％以上；方山示范区新建产业项目完成投资4亿元以上，固定资产投资增速保持20％以上。

1．滚动开展“三个一批”活动。坚持每季度与全省同步开展一次“三个一批”活动，依次在文水、岚县、方山、交口举办我市开发区“三个一批”活动。提升项目质量，加强项目谋划储备，注重签约项目质量，以一批大项目、好项目牵引支撑开发区高质量发展。着力提升“三率”，多措并举加快项目落地，全力推动项目投产达效，全年“签约一批”项目原则上要全部开工，“开工一批”项目投产率达到80％以上，“投产一批”项目达效率达到90％以上。市级每季度组织一次“三个一批”项目建设现场观摩活动。

2．推动开发区市场主体倍增。围绕工业类开发区“四上”企业增长20％以上、方山示范区旅游产业市场主体增长20％以上的目标，大力开展主导产业市场主体倍增行动，进一步挖掘潜力、转型升级、延链强链，实现产业规模化、精深化、高端化发展，推动形成产业集群。开展规上工业企业提升行动，聚焦传统优势产业内涵集约发展，战略性新兴产业规模集群发展，提升规上工业企业竞争力。积极开展双创平台建设，不断创新服务模式，吸引企业落户、项目落地。

3．集成化推进“三项改革”。全面实行土地“标准化”出让，全年各开发区出让“标准地”宗数占本开发区工业用地比重达到80％以上。推行“标准地＋标准化厂房”模式，10月底前各工业类开发区政府投资建设标准化厂房面积累计要达到10万平米以上。全面推行“承诺制”服务，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地就可开工”，企业投资备案类项目实行承诺制占比达到50％以上，投资项目涉及的承诺事项按承诺方式办理率达到100％。全面提供“全代办”服务，大力推广交城开发区“123”全代办模式。除房地产项目外，所有企业投资项目要全部实现“全代办”服务。

4．全面加大招商引资力度。全市9个开发区（示范区）全年招商引资签约项目不低于108个、总投资额不低于450亿元。各开发区每月至少完成1个签约项目、全年签约项目投资总量不低于50亿元。围绕“谁来招、如何招、招什么、去哪招”的问题，整合各类招商资源，大力推进长板招商、产业链招商、以商招商，不断提高招商引资精准度。今年市级将参照“三个一批”活动模式推进招商引资工作，每月通报招商引资完成情况，每季度召开一次推进会。

5．优化开发区空间布局。年内孝义、汾阳杏花村、岚县、交口开发区，方山示范区完成总体规划编制；吕梁、文水、交城、兴县开发区完成控制性详细规划编制；吕梁、文水、兴县、岚县、交口开发区、方山示范区完成环评规划编制。大力推进临县碛口生态文化旅游示范区设立，加快交城、兴县开发区扩区，吕梁、汾阳杏花村开发区调区工作。

6．提升开发区体制机制运行水平。提升开发区“三制”改革成效，进一步加强开发区领导班子建设，推进开发区中层及以下工作人员自主聘用和任免工作。及早制定2022年度绩效考核办法，严格内部考核，制定绩效工资分配办法，4月中旬前兑现到人。提升市场化运营水平，高质量运营已成立的平台公司，力争将开发区开发建设、招商引资、管理运营、项目服务等事项全部通过平台公司实施。提升开发区干部队伍能力素质，从市、县相关部门选派优秀年轻干部到开发区“墩苗”锻炼，开展开发区干部挂职锻炼。组织举办全市开发区干部能力素质提升班、招商引资专项能力水平提升班、统计业务能力提升班等提升培训活动。各开发区（示范区）要积极举办各类线上线下培训班。

7．推动开发区发展水平考核提升。紧盯省经济考核指标和党建考核指标，进一步细化任务、强化措施、狠抓落实，力争全市9个开发区（示范区）发展水平考核全部进入优秀行列。围绕开发区整园建强，实施“五个一批”活动。加强制度建设，健全一批党内议事决策制度，抓好民主集中制贯彻落实，规范“三会一课”主题党日等党内政治生活；加强阵地建设，规范一批党群服务中心，各开发区党群服务中心要全覆盖，依托“四上”企业推动区域性党群服务中心建设；加强组织建设，理顺一批两新组织隶属关系，推动抓党建与抓发展相统一；开展作风纪律整顿，解决一批存在的突出问题，优化服务发展的营商环境；加强示范引领，培育一批“双强六好”示范党组织，夯实高质量党建引领高质量发展的组织基础。每季度定期对各开发区党建工作进行考核督导，督促整改提升。量化考核指标，明确每个项目或市场主体承担的工业投资、规上工业增加值等指标，将指标落在项目上。开展常态化沟通对接，定期主动与省市组织、统计、商务、招商等部门对接沟通，动态掌握入统入库情况。加强分析研判、跟踪调度，对考核指标完成情况实行一月一通报、一季一督办。

8．全面落实市委市政府《推进开发区高质量若干措施》。主动协调市直相关部门落实财税支持政策、金融支持政策和土地保障政策等具体政策措施，确保市委市政府“21条”政策措施真正成为开发区发展的新动能。

二、推动商贸流通提质增效

主动顺应居民消费转型升级新趋势，持续提升商品和服务供给水平，优化商贸行业服务管理，加快形成统一开放、竞争有序、安全高效、利产惠民的现代市场体系，推动商贸流通提质增效。

9．推动商贸行业限上企业倍增。创新限上企业培育方式，鼓励生产企业产销业务、主辅业务分离，支持产业活动单位成立独立法人机构。建立限上企业培育库，进一步完善常态摸排、重点培养、跟踪入库等工作机制。各县（市、区）在落实好省、市限上企业奖补政策的基础上，要尽快制定出台本地限上企业奖补政策。

10．推动县域商业体系建设。以国家县域商业体系建设试点为突破口，建立完善以县域为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。各县（市、区）要积极争取中央服务业发展资金，建设改造一批县城商贸综合体、物流仓储配送中心和乡镇商贸中心。离石区要合理编制集贸市场建设计划，推动集贸市场数量和布局合理化。

11．培育打造一批乡村e镇。各县（市、区）要做好乡村e镇发展规划和培育方案，出台配套政策支持措施，积极争取省级财政扶持资金。重点培育引进电子商务企业，打造区域公共品牌，培育乡村e镇商业带头人，健全电商公共服务体系，完善物流配送体系，完善电商基础配套设施，推动产业、主体、电商、物流、创新等要素科学聚集发展。

12．推动电商高质量发展。继续推进电商进农村综合示范工作，指导交城县、汾阳市、临县、石楼县加快项目建设。召开吕梁特色产品电商产销对接会，建立产销对接长效机制。鼓励电子商务规模化、集群化、规范化、标准化发展，指导企业申报省级及以上电商示范基地、电商示范企业和数字商务企业，培育电商企业达限入库。打造杏花村电商物流集散中心。

13．开展贯穿全年的促消费活动。鼓励商业街区、商贸流通企业依托重大节假日等传统消费旺季，因地制宜开展促消费活动；积极开展政府消费券发放、汽车展销、家电下乡等活动，进一步提振消费信心、激发消费活力。

14．搭建特色消费平台。推进特色商业街建设，指导我市4条省级特色商业街进一步丰富业态，促进街区提档升级。推动商业街区完善夜间消费场景，打造一批具有影响力的夜间经济集聚区。加快企业连锁便利模式发展，支持连锁便利店加大自营门店建设，鼓励便利店搭载生鲜售卖、快递寄取、便民缴费等便民服务项目。

15．实施老字号传承振兴工程。推荐我市优势品牌申报“三晋老字号”、“中华老字号”，提高我市区域品牌知名度。支持汾酒、汾阳王、沟门前、奇人傅山等老字号企业在管理制度、研发产品、经营模式、产权改革、品牌影响等方面进行传承创新。

16．推动餐饮服务特色化发展。开展“中央厨房＋放心早餐”工程，支持有条件的餐饮企业建设中央厨房，布局放心早餐经营点，力争到年底便民放心早餐点达200个。积极参与“品鉴山西美食、晋享山西味道”餐饮品牌推广活动，组织推荐我市品牌企业、特色小吃和名师名厨参评参选。引导餐饮企业举办和参与各类美食节、美食品鉴等推介活动。

17．推动家政服务提质扩容。积极推进吕梁卫校商务部“家政劳务输出基地”建设，统筹推进劳动力资源开发、技能培训、学员就业、商业保险购买、对接平台建设等工作。培育壮大家政服务企业，支持家政企业设置社区服务网点。积极发展员工制，指导支持家政服务企业切实加强员工保障。

18．推动会展服务业发展。支持我市名特优产品主动“走出去”，参加中华老字号精品博览会、中国国际食品餐饮博览会、国际酒类博览会和山西品牌“中华行”等大型展览活动，提升品牌影响力。积极引进国内外品牌展会，加快培育我市品牌展会，办好2022年中国杏花村国际酒业博览会。支持县域办好地方特色展会。鼓励组建本土专业会展公司，培育会展业市场主体，发展区域和行业品牌展会。

三、推动对外贸易高质量发展

紧紧围绕“外贸进出口总额增长10％的目标任务”，强化政策保障，培育外贸主体，大力发展外贸新业态，通过稳定重点外贸企业进出口规模、发展跨境电商、挖掘外贸潜力企业等方式推动外贸高质量发展。

19．培育外贸市场主体。支持中钢、交城义望铁合金、晋能清洁能源、金兰化工等外贸骨干企业进一步拓展国际市场，稳定进出口规模；加强调研，全面掌握具备外贸业务能力和意愿的企业，针对性开展外贸实务培训，推动企业开展自营进出口业务。加大进出口企业孵化力度，做好培育工作，确保全市进出口实绩企业达100户以上。

20．发展外贸新业态。支持外贸企业发展跨境电商，对我市重点外贸企业开展实务操作培训，引导企业借助Ebay、亚马逊等第三方跨境电商平台开展跨境电子商务。各县（市、区）确保全年至少新增1户跨境电商企业。

21．推动外贸转型升级。落实好《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进山西省外贸转型升级基地建设的实施意见（2020－2025年）》，推动现有交城国家级外贸基地（新型肥料）和汾阳省级外贸基地（核桃）提高基地外贸公共服务水平。

22．加快发展服务贸易。用好现有资金、政策，支持具有发展潜力的中小服务贸易企业发展。利用服贸会、上交会、东盟博览会等重大展会平台，支持我市服务贸易企业开展交流合作。

23．全面开拓国际市场。根据国外疫情发展情况和境外知名展会启动情况，鼓励企业参加境外线下展会。支持企业参加广交会、东盟博览会、消博会、进博会等重点境内涉外展会，全面拓展国际市场。

四、提高利用外资和对外投资合作水平

以稳定外资基本盘、提高利用外资水平为目标，完善政策体系，加强项目统筹，组织促进活动，搭建促进平台，提高服务水平，不断优化营商环境。各县（市、区）目标任务，商务部口径按增速10％确定，省口径按2000万美元确定。

24．完善外资政策体系。开展利用外资政策宣传和业务培训。编印吕梁外商投资指南（2022），起草制定利用外资的实施意见，指导各县（市、区）建立完善外资工作专班，提出支持产业开放的具体举措，配套吸引外资奖励办法。

25．落实外商直接投资项目调度机制。各县（市、区）、各开发区要负责本地新注册和存量再投资外资企业项目调度工作，对新注册企业开展外资到位跟进服务，推动存量外资企业再投资。

26．推动新设外商投资企业增长。组织参加重大外资促进活动，加强与外资机构和平台的项目对接与合作。推动各开发区举办外资促进活动。各县（市、区）要利用校友招商引才基地平台开展项目对接。

27．做好自贸区经验复制推广工作。发挥牵头单位统筹协调作用，梳理总结省级安排的复制推广全国自贸试验区经验、深圳前海蛇口自贸片区经验的落实情况，推动各任务负责单位完成复制推广工作。对适合我市产业发展需要、企业获得感强、复制效果明显的事项，要形成典型案例进行宣传推广。

28．促进对外投资高质量发展。引导、鼓励我市企业“走出去”，以新设、并购、参股、技术和品牌投资等多种方式开展跨国经营。促进投资建设运营一体化发展，带动优势产能、技术、装备、服务走出去，在“一带一路”沿线国家开展国际产能合作。建立“走出去”公共服务机制，积极组织参加对外投资合作对接活动，为企业主体“走出去”提供老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：机会。引导企业做好境外投资风险防范工作，增强国别和地区风险意识，做好市场风险评估预警，提高信用风险识别能力。

五、推进商务领域治理体系和治理能力现代化

29．做好商贸领域疫情防控和保供工作。严格按照商务部印发的商场超市、农贸市场、餐饮服务单位、展览活动等4个疫情防控技术指南，加强排查检查力度，指导督促宾馆、饭店、商场、超市等商贸流通行业做好常态化疫情防控工作。建立商务系统疫情防控工作定期报告制度，每周报送工作开展情况。落实疫情常态化重要生活必需品供应保障职责，进一步健全重要生活必需品保供体系，完善重要生活必需品供应监测机制，建立重要生活必需品联保联供机制。制定完善突发疫情期间“三区”生活物资保供方案，强化应急状态下防控区生活物资分级分类供应保障能力。

30．推动商贸行业规范化发展。严格二手车、报废机动车回收拆解、拍卖、成品油、单用途商业预付卡等行业监管，通过双随机部门联合和部门内部随机抽查，进一步严格监督管理。加快重要产品追溯体系建设，启动市级重要产品追溯管理平台建设，牵头制定协同推进重要产品追溯体系建设的机制。完善商务诚信体系建设，加强商务诚信公共服务平台应用。

31．强化商贸领域安全生产。积极推进安全生产专项整治三年行动，大力开展安全隐患排查工作，坚决防范和杜绝重特大事故发生。指导商贸流通企业落实安全生产主体责任，完善安全生产管理制度，健全预防控制体系，提升安全保障措施，确保安全运行。

32．大力推动商贸企业改制工作。全面落实退役军人优抚政策和特困企业到龄退休职工欠缴垫缴的养老金集体部分。严格按照市政府及市国资委安排，积极推进国有企业改制工作。

六、加强党对商务工作的全面领导

33．全面加强党的政治建设。以政治建设为统领，强化政治机关意识教育，把坚持和加强党对商务工作的全面领导作为根本出发点和落脚点，大力提高党员干部特别是领导干部的政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

34．全面强化党的思想建设。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神、党的十九届六中全会及省市党代会精神，跟进学习党和国家重大会议、重要文件及重要讲话精神，持续巩固深化党史学习教育成果，不断强化理论武装，真正做到学深悟透、学懂弄通、学以致用。

35．全面加强党的组织建设。以提升组织力为重点，坚持围绕中心、建设队伍、服务群众，着力推进党建工作和业务工作深度融合。认真落实民主集中制、民主生活会、“三会一课”、主题党日等党内生活制度，加强支部标准化规范化建设。积极创新支部活动方式，不断夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

36．全面推进党风廉政建设。坚持全面从严治党战略方针，持之以恒抓好中央八项规定及实施细则精神的贯彻落实，持之以恒纠“四风”树新风。大力开展清廉机关创建。落实党风廉政建设“一岗双责”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，始终保持反腐败斗争高压态势。