2021年促进消费升级行动计划?

吕商务〔2021〕2号?

一、指导思想?

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，坚持扩大内需战略基点，着力补齐市场短板、打通市场堵点，通过提升传统消费、培育新型消费、发展服务消费、完善市场体系、优化消费环境，促进消费扩容增量、提质升级，切实增强消费对我市经济发展的基础性作用。?

二、总体目标?

全市社会消费品零售总额增长10％。全年新增限额以上企业100户（其中，离石、孝义、汾阳、柳林各新增不少于12户，交城、文水、临县、兴县各新增不少于8户，交口、石楼、中阳、岚县、方山各新增不少于4户）?

商贸领域服务业方面，批发业商品销售额1106亿元，增长32.1％；零售业商品销售额291亿元，增长23.7％；住宿业营业额7.6亿元，增长41.3％；餐饮业营业额55.8亿元，增长41.3％；会展业营业收入0.12亿元，增长20％；居民服务业和其他服务业实现1－2户企业入统。?

三、主要工作?

（一）完善市场体系?

1．　健全农村消费服务体系。落实乡村振兴战略，扩大农村消费。深入实施电子商务进农村综合示范，争取1个县列入综合示范县，进一步扩大覆盖面，健全县乡村三级物流配送体系、电商服务体系、电商人才培训体系、农产品流通溯源体系。完善农产品供应链，支持产地初加工、农产品冷链物流等基础设施建设，提升农产品进城、工业品下乡双向流通效率。培育汾阳市为全省电商强县，汾阳市杏花村镇、文水县凤城镇等10个镇为全省农村电商强镇。?

2．　培育供应链重点项目。组织重点地区和企业积极申报省级、国家级供应链重点项目，推动完善农业、制造业和流通业等实体产业供应链体系，引导老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：龙头企业发展成为供应链核心企业。强化对供应链创新发展的学习培训宣传。积极会同工信、农业等部门建立协调机制，以完善政策、优化服务、加强监管为重点，营造供应链发展良好环境。?

（二）提升传统消费?

3．　发展品牌便民消费。推动品牌连锁便利店发展，支持便利店优化布局，加大门店建设力度，推动便利店进街区、进社区。引导和支持便利店企业提高优质商品和服务供给，拓宽服务领域，创新连锁经营模式，加强物流配送能力，发展智慧服务。加快推动建设便民消费服务中心，打造“一刻钟便民商圈”。?

4．?引导汽车循环消费。鼓励汽车经销企业开展促销让利活动，进一步扩大汽车消费。严格落实取消二手车限迁政策，提高二手车流通水平。加强报废汽车回收拆解行业管理，加强预测研判，引导回收企业合理布局、规范设立，促进报废汽车回收行业健康有序发展。?

5．　开展老字号振兴行动。加强对中华老字号和三晋老字号的传承保护和创新发展，鼓励老字号企业在商业街区、旅游景区、商场超市等开展消费体验活动。支持老字号企业改革创新发展。推荐培育我市优势品牌申报　“三晋老字号”、“中华老字号”。?

（三）培育新型消费?

6．　培育壮大电商主体。培育不少于5户企业为省级电子商务主体培育行动重点企业，在网络推介、资源对接等方面对入选企业给予政策扶持，带动企业整体业绩提升。开展网络营销推广活动，组织企业在春节、618、双11等促消费关键节点对我市农特产品、三品一标产品、区域公共品牌进行联合营销，打造一批受消费者欢迎的“小而美”产品，提升吕梁产品的市场占有率，进一步壮大我市电商主体。?

7．　大力发展直播带货。在离石、柳林、孝义、文水打造4个电商直播基地，加强产业集聚，培育电商直播产业生态圈，不断提升本土直播机构运营和带货能力。组织对接淘宝、京东、抖音、快手等直播资源平台，依托大平台的流量优势开展直播带货活动，通过达人直播、优化内容、种草带货等手段，推动网络零售全方位数字化和深度线上化。?

8．　积极倡导绿色消费。积极开展绿色消费宣传，倡导绿色消费理念，引导科学、适度、可持续的消费行为。深化商贸行业节能减排，加强商务领域塑料污染治理。开展绿色商场创建工作。?

（四）发展服务消费?

9．　释放餐饮消费潜力。支持因地制宜开展各类线上线下餐饮促消费系列活动，推介优质特色美食，提升市场人气，提振餐饮消费信心。鼓励餐饮企业丰富品类，加快创新经营模式，加强与网络平台合作，推动“互联网＋餐饮”发展。倡导文明健康用餐理念，推广“公筷公勺、中式分餐”，预防和制止餐饮浪费。?

10．　加快推进家政服务业提质扩容。扎实推进家政劳务输出基地建设。加快培育家政市场主体，支持家政企业在社区设置服务网点和发展员工制家政企业。加强行业管理服务，开展家政职业经理人培训，持续推进家政服务信用体系建设。?

11．?组织参加国内品牌展会。支持我市名特优食品、农产品和白酒企业“走出去”，参加中华老字号精品博览会、中国国际食品餐饮博览会、国际酒类博览会和山西品牌“中华行”等国内大型展览展销活动，进一步提升品牌影响。加快培育我市品牌展会，支持各县继续办好地方特色展会。?

（五）打造消费平台?

12．　壮大消费市场主体。建立商贸企业入库工作专班，完善达限企业常态化摸排、重点培养、跟踪入库等工作机制。继续扩大限上商贸企业入库奖补，激发达限企业入库积极性，实现全年新增限上商贸企业不少于100户。出台支持限上商贸企业加快发展的激励措施，通过对规模大、增长快的限上企业进行奖补，鼓励商贸企业发展壮大，实现消费市场提质增量。?

13．　打造高品质商业步行街。整合现有街区资源，以优化街区环境、提高商业质量、打造智慧街区为重点，高标准建设一批环境优美、商业繁华、文化浓厚、管理规范的商业步行街，择优推荐1－2条步行街，争取纳入省级步行街试点范围。支持街区运营单位引进和丰富消费业态，策划组织夜市购物节、夜间美食嘉年华等系列活动，推动夜经济发展。?

14．　开展系列促消费活动。以落实各级各类消费支持措施为抓手，发挥“政策＋活动”双轮驱动作用，统筹开展贯穿全年的消费促进活动。鼓励引导各商业街区、商贸流通企业依托重大节假日等传统消费旺季，因地制宜开展促销活动，提升销售水平。适时在家电、家具、汽车等重要商品及行业开展促销活动，进一步提振消费信心。?

（六）优化消费环境?

15．　完善消费市场保供监测机制。进一步完善全市重要生活必需品保供体系，及时调整重点保供企业名单，结合实际制定保供应急预案，提升保供能力。依托商务部市场监测系统，进一步优化监测样本结构，及时补充经营良好、有代表性的监测样本企业，增强监测信息对市场异常波动的预警能力。?

16．　加快重要产品追溯体系建设。启动市级重要产品追溯管理平台建设，牵头制定协同推进重要产品追溯体系建设的机制，协调相关责任部门明确各类产品追溯体系建设时间表，统筹推进全市重要产品追溯体系建设。?

17．　完善商务诚信体系建设。加强商务诚信公共服务平台应用，及时推送监管信息，完善企业信用信息，做好平台信息在监管工作事前事中事后各环节的运用。组织开展2021年“诚信兴商宣传月”活动，通形式多样的宣传活动，增强经营者诚信经营意识，营造放心安全消费环境。?

18．　强化重点行业管理。加强对成品油流通、报废汽车拆解、单用途商业预付卡等重点行业管理，分行业制定年度专项整治和专项检查计划，实现对重点行业、重点企业整治检查全覆盖，重点加大对高风险行业企业的监督检查。?

19．　提升商务执法能力。做好年度“双随机、一公开”工作，健全年度抽查计划、抽查事项清单、检查对象及执法检查人员名录库等。组织开展行政执法业务培训，完善执法配套机制，确保执法工作合法合规，有序进行。?

吕梁市商务局办公室

2021年3月20日