畜牧兽医领域安全生产监管要点

对照《山西省畜牧兽医领域安全生产检查导则》，涵盖畜禽养殖、饲料、兽药、屠宰、无害化处理、实验室、生鲜乳收购站等全环节、全领域。重点关注企业主要负责人履行安全生产责任情况、安全生产管理制度建立落实情况、企业风险风级管控情况、用工及教育培训情况、应急管理情况、安全警示标识设置情况、消防工作开展情况、危险品管理情况、各种设施设备规范运行情况及生物安全情况。针对各主体特点，重点检查以下内容：

一、畜禽养殖企业。重点检查畜禽养殖安全生产、粪污处理、消防设施和生物安全等制度建立落实情况，检查圈舍顶棚、用电设施、用火设施等维护保养情况。对畜禽粪污处理设施，要重点检查养殖场（户）是否了解畜禽粪污处理设施中有毒气体的危害，是否熟悉畜禽粪污处理设施检查或维修的相关操作规程和注意事项；畜禽粪污贮存设施的维修口或清理口是否设有安全盖板，是否建有火炬燃烧或定期排气装置；粪污储存池、沉淀池、化粪池、沼气池等池体周边是否建有安全防护围栏和设置明显的安全警示标识等。

二、饲草饲料企业。饲草种植加工企业重点检查特殊工种职工是否持证上岗，饲草生产、仓储等环节的消防、除尘、用电安全和有限空间作业、机械设备使用维护等方面的安全措施落实情况。饲料和饲料添加剂生产企业重点检查生产许可条件、原料管理、生产过程控制等安全生产要求落实情况，特别关注粉尘控制措施、高空作业防护措施等落实情况。

三、兽药生产经营企业。兽药生产企业重点检查仓库、车间和实验室的危化品贮存、使用、管理是否规范，压力容器等特种设备是否计量检测，从业人员资质及安全防护是否符合要求。兽药经营企业重点检查敌百虫制剂的经营和存储管理是否规范。

四、屠宰企业。重点检查是否建立安全生产责任体系，明确岗位安全生产职责，是否取得有关安全许可，从业人员是否取得相应资质，特别关注屠宰设施设备检修维护、安全生产培训、安全隐患排查和整改措施落实等情况。

五、无害化处理企业。重点检查压力容器、燃料储存输送、车间防燃防爆、电力设施、厂内消防等方面的安全措施落实情况，特种设备使用证、专业检测机构审验台账及工作人员持证上岗情况，厂区及病死畜禽转运工具等生物安全防范措施落实情况。

六、畜牧兽医类实验室。重点检查生物样本、有毒有害物品、易燃易爆药品和化学试剂安全管理制度建立落实情况，生物安全防护措施落实情况，实验室废弃物无害化处理情况。

七、生鲜乳收购站。重点检查用电设施、消防设施是否符合安全生产要求，化学品存放、使用的安全措施落实情况，特种设备操作人员持证上岗情况，操作、运输环节的生物安全防护措施落实情况。

沼气领域安全生产监管要点

一、户用沼气

针对2018年之前中央和省财政投资建设的户用沼气项目，安全生产重点检查以下内容：

（一）沼气池运行管理安全

1．　沼气池是否配有安全使用手册和挂图；

2．　沼气池池体是否存在漏水、漏气的现象；

3．　沼气池的进、出料口、水压间、池拱天窗等是否加盖；

4．　沼气池体活动盖和进、出料盖板是否完好、密闭；

5．　沼气池墙体、墙体与底连接处、拱顶与圈梁是否存在裂缝；

6．　沼气池周围是否标明防止人跌落、严禁明火等警示标语；

7．　沼气池周围是否存在易燃、易爆、会出现明火的物品；

8．　沼气压力表是否正常工作，是否存在指针无法归零、漏气等故障；　

9．　沼气池是否定期检查积水瓶水位，并防止冷凝水聚集，堵塞输气管道等问题发生；是否定期更换脱硫剂；是否定期出渣、清池换料；

（二）沼气输送与使用安全

10．　沼气输气管道不能与电线混装，与炉具电线应保持一定的距离；

11．　室外管道是否深埋地下，对暴露部分采取防晒保护措施，延长使用寿命，以免管道风化引起漏气；

12．　不允许使用再生塑料管作为输气管；

13．　沼气输气系统及其他配件是否破损、漏气、堵塞，导气管与池盖交接处是否漏气；

14．　沼气灶具等使用的室内是否通风良好，严禁使用一切火种及电源开关；

15．　沼气灶具是否选用通过检测合格的专用沼气用具，不能用其他燃气灶具来替代，是否认真阅读使用说明、规范操作；

16．　沼气灶具周围是否有易燃品；

17．　试火、点火是否在炉具上进行，严禁在沼气池出料口或导气管口点火或试火；

18．　沼气灯的安装是否安全防火，周围是否有易燃品，在使用沼气做饭或点沼气灯时，严禁出料或回流冲圈，以防倒火发生危险；

19．　是否注意及时清理灯、灶具上的杂物，保持灶具、灯具清洁；

20．　当沼气灶、沼气灯等工作时，严禁从沼气池中大出料，以防产生负压，引起回火，发生爆炸；

21．　多余的沼气是否储存或安全处理；

22．　沼液、沼渣是否进行有效利用；

（三）沼气池安全处置

23．　废弃沼气池改造为化粪池、污水处理池等其他农业农村设施，是否按照相应规范进行改造、使用、维护和管理；

24．　废弃沼气池不具备改造条件的，是否及时拆除和填埋。

二、沼气工程

针对2018年之前中央和省财政投资建设的沼气工程项目，安全生产重点检查以下内容：

（一）安全总体情况

1．　选址是否符合安全消防要求以及卫生防疫要求；

2．　操作规程、安全防护制度、紧急预案是否健全和落实；

3．　安全隐患排查、安全检查是否记录完整，隐患是否按期整改到位；

4．　从事电气、锅炉、化验分析等特殊工种的人员，是否通过职业技能、安全技术培训，经鉴定合格并取得相应行业的职业资格证书；

5．　周围是否设置围墙，且围墙高度不小于2m；

（二）消防安全

6．　醒目位置是否设立消防安全标志，严禁烟火；

7．　秸秆堆场等易燃物料与发酵罐、储气柜等主要设施的防火间距是否符合GB51063的相关要求；

8．　具有爆炸危险的进料间、净化间、锅炉房、增压机间等建构筑物是否设置甲烷浓度报警器和事故排风机；

9．　电器线路是否按规范设置，有无乱接、老化、超负荷运行；

10．　重点电器设备是否可靠接地；

11．　用电用气危险等重点部位是否设置警示标志；

12．　疏散通道、安全通道、消防通道是否畅通，安全疏散指示标志、应急照明设施是否完好；

13．　消防设施器材、阻火设施配置是否符合要求并定期检查；

（三）沼气生产、储存和利用安全

14．　是否制定全场设备的维护保养计划，是否建立日常保养、定期维护和大修三级维护保养制度；

15．　供发电和提纯压缩的沼气进口管道上是否设置快速切断阀，以便于发生事故时能及时切断气源；

16．　是否定期检查发酵罐、储气柜和沼气管道的跑、冒、滴、漏等情况，定期进行检查和维修；

17．　停气检修后重新使用时，是否进行气密性试验合格后再进行使用；

18．　沼气泄漏报警设施是否正常；

19．　建构筑物的避雷、防爆装置等设施设备是否正常可用，并申报有关部门定期测试；

20．　沼气管道、设施设备的压力表、计量装置等仪器仪表是否定期检验；

21．　发酵罐、储气柜等外表面防腐油漆完整情况是否定期检查；

22．　列入国家强制检定范围的仪器、表，是否按时送技术监督部门检定；

（四）安全防护设施设备

23．　消防器材、保护性安全器具、防护救生设施及用品是否配备齐全并处于完好状态；

24．　厌氧发酵罐、预处理构筑物、沼液储存池等是否设置防护栏杆及盖板，并采取防滑措施；

25．　原料储存池、沼液池、发酵罐等设施是否在醒目位置设置安全警示标牌。

农机领域安全生产监管要点

今冬明春农机安全生产隐患排查专项整治工作：

一、加强组织领导，压实安全生产责任

冬春交替时期正值我省雨雪冰冻易发多发时段，格外增加了农机道路交通隐患。各地要提高政治站位，牢固树立底线思维，理清农机安全责任主体，压实农机安全生产监管责任，扎实抓好今冬明春农机安全生产工作。

二、周密部署安排，开展隐患排查

突出抓好农机作业现场安全风险防控，有效整合农机安全监理、农业综合执法力量，严厉打击拖拉机无证无牌、酒后驾车、违法载人、非法改拼装、脱检报废上路等严重违法行为；严把拖拉机、联合收割机入户、年检关，提高驾驶安全性能，从源头上消除事故隐患；加大乡村道路、合作社、农村集市等重点区域和事故易发路段的隐患排查和安全监管，发现问题和隐患及时处置，坚决防范遏制较大农机事故，确保农机安全和农村社会稳定。

三、强化宣传教育，营造良好氛围

充分利用广播、电视、报刊、网络、微信公众号等媒体平台，采取发放宣传资料、悬挂条幅标语、发送手机短信等多种形式，深入乡村、集市、场院等地方，结合拖拉机、联合收割机注册登记、年度检验，广泛宣传农机安全法律法规政策，农机安全知识和安全操作技能，同时通过农机事故典型案例警示教育，提高农机操作人员和广大农村群众的农机安全意识，努力营造良好的农机安全生产氛围。

四、加强应急管理，提升防范应对能力

要建立健全农机安全事故预防和处置协调机制，完善农机安全生产应急处置预案，加强应急处置能力建设，严格执行值班制度，公布农机事故举报电话，第一时间掌握、处理农机安全生产动态情况及事故，及时准确报送信息。

渔业领域安全生产监管要点

继续组织开展渔船安全生产隐患排查治理行动。重点对渔船安全生产性能、渔船救生、消防、信号及渔业网箱等安全设备配备及使用情况、船员配备及其安全技能实操情况、安全生产责任制及突发事件应急值班和处置措施落实情况进行全面深入排查。

一、捕捞渔船

（一）渔船是否配备通讯、救生、消防等设备，是否规范安装使用；渔船脱检脱管，未取得渔船检验证书或检验证书过期；擅自改变作业类型；渔船超载、超定员、超抗风等级、超航区作业、利用渔船从事载客载货等经营性运输活动。

（二）渔船检验证书是否过期、非法持证、不随船携带。

（三）渔船是否纳入组织化管理和编队生产，是否落实定人联船，作业时擅自脱编脱管等。

（四）防抗极端气候等自然灾害期间，是否服从撤离、转移上岸等决定和命令，是否及时撤离危险水域等。

（五）临水作业是否按要求穿戴救生衣。

二、养殖渔业

（一）渔业养殖池塘是否存在电路老化、进排水不畅、养殖工棚是否堆放易燃易爆物品等

（二）养殖区是否设置危险区域警示标识，安全警示标志是否规范、醒目、完备。

农药生产经营使用安全生产监管要点

为切实排查和整治农药使用环节中存在的隐患，严密防范、坚决遏制农药使用安全事故发生，根据《农药管理条例》《农药经营许可管理办法》《农药生产许可管理办法》《农药登记试验管理办法》要求，重点检查以下内容：

一、农药生产环节。督促落实农药安全生产主体责任。重点检查是否有相应的农药登记、生产许可证件，是否有健全的安全生产责任制度；是否设置技术、安全、环保等岗位专人负责，安全管理人员和特种作业人员是否持证上岗；是否有健全安全生产、设施设备、质量控制、可追溯管理、职业卫生、废弃物回收与处置等管理制度以及安全生产操作规程等，是否定期进行安全环保隐患排查、风险分析和应急演练，是否定期组织员工参加安全培训等。

二、农药经营环节。对“专柜销售、进销台账、实名购买、溯源管理”等关键环节进行重点检查。是否存在经营一般农药的门店超范围经营限制使用农药等行为；是否存在产品混乱、混放、隔离不到位、消防设施不健全、无专柜或专柜使用不规范等情况；是否存在违规销售杀鼠剂、百草枯等仅限出口农药行为；是否开设“施用作物”登记专栏。

三、农药使用环节。对农药使用单位、专业化防治服务组织、种植大户、普通农户等相关主体，从严从实开展农药使用风险隐患排查，重点检查农药使用过程中有无安全隐患，农药进货渠道是否合规，农药储存是否安全，病虫害防治用药有无记录档案等相关内容。对“豇豆、韭菜、芹菜”等蔬菜、水果、中药材等生产基地，重点检查是否存在使用禁用农药、高毒农药、限用农药、未登记农药等现象，在农药使用过程中，是否严格按照安全间隔期使用，是否有超量使用、超范围使用现象。

农业设施安全生产监管要点

一、设施生产隐患排查。重点对老旧设施进行检查加固、维修，包括棚室骨架、温室后坡、后墙、山墙等，严防棚室墙体倒塌、结构破坏情况发生，消除安全隐患。

二、设施火灾隐患排查。加强设施环境整治，及时清理棚室内部及周边易燃可燃物，定期检修消防器材，保障应急通道畅通，防止火灾发生。规模以上设施农业生产区域，要设置消防通道，配备一定数量的灭火器和消防设施设备，设置消防井和消防栓。

三、设施用电隐患排查。针对园艺生产设施内湿度大，用电设备及导线容易老化破损的问题，对棚内供电线路、开关、插座、照明取暖、施肥机、补光灯等设备及漏电保护装置进行排查，及时消除安全隐患，倡导园艺设施生产购置采用防湿、防潮、防水的灯具、开关、插座，使用保护套线作为电源线，从技术上保证设施生产用电安全。严禁私拉乱接电线，严禁使用挂钩线、地爬线和绝缘不合格的导线；线路布设、机械安装、维护保养需要请专业人员进行。

四、设施设备隐患排查。针对露天放置的电动机械如卷帘机、卷膜机采取防雨防潮措施，使用过程中发现有异响或异味、温度过高或冒烟时，应及时切断电源，需有专人看守使用。针对园艺生产灌溉线路布设时间长、维护保养不到位，存在年久失修的问题，对灌溉用机井、配电房、线路等进行全面检修，准确掌握排灌设备状况，及时处理各类设备故障，消除事故隐患。针对冬季临时加温措施热宝燃烧块、热风炉、暖风机、浴霸、大功率白炽灯、电暖器等存在安全隐患问题，加强设备检修，规范使用，加强使用过程中巡护，尤其是夜间巡护。

生产环节农产品冷藏保鲜设施安全生产监管要点

针对2020年来已享受奖补资金的农产品产地冷藏保鲜设施建设和已立项公示且正在建设的设施，逐一进行安全隐患排查整治。

一、部门责任排查

（一）验收程序是否规范。验收是否有相关专业技术人员参与；验收表是否所有验收组成员签字，专家提出整改意见是否书面提交主体，主体是否逐条对照整改等。

（二）消防设施及标识是否醒目并熟练使用。冷藏保鲜设施配套的消防设施、冷库门安全锁等安全设施是否齐全，运行状态是否正常；冷藏设施操作要点及安全注意事项标识牌、安全出口等相关安全标识是否齐全，标识是否明晰醒目；作业环境及周边环境是否符合安全生产规范。冷藏设施管理人员对设施及标识是否应知应会。

（三）安全生产制度是否健全。是否建立冷藏保鲜设施相关的安全生产责任制、安全生产规章制度及安全操作规程等安全生产制度，是否有相关的运行记录档案，冷藏设施管理人员对安全生产制度应知应会。

二、主体责任排查

（一）建设环节。重点检查冷库建设是否执行《山西省农产品产地冷藏保鲜设施建设参考技术方案》要求，在建项目施工是否符合建筑安全要求，保温材料施工过程中是否设置专职安全员，是否落实防火防护措施，特种设备安装调试是否符合特种设备安全管理要求等。

（二）运营环节。重点检查冷藏保鲜设施运营单位是否建立安全生产责任制和安全操作规程，仓储货架是否定期查，制冷机、管道、叉车、升降机等特种设备作业人员是否持证上岗，是否进行定期检查、维护，是否擅自拆除安全装置和防护设施，是否在检验有效期内，是否建立事故应急预案并定期演练，穿过库房隔热层的电气线路是否采取可靠的防火措施。

（三）维修环节。重点检查是否落实动火作业审批制度，动火前是否确认动火分析需求和安全保障措施，动火现场负责人是否落实动火安全措施，操作人员是否持证上岗，规范佩戴个人防护用品，安全监护人是否全程监护。冷藏保鲜库及其附属设施维修是否符合安全要求，冷库特种设备改造或重大修理施工单位是否具有相应资质，是否按照规定进行特种设备改造或重大修理告知和监督检查。

（四）拆除环节。重点检查拆除施工单位是否具备相应建筑施工安全资质，是否进行安全交底，是否对施工人员进行安全培训，特种作业人员是否持证上岗，动火作业是否规范，实施动火作业前是否对聚氨酯等保温材料及其他易燃、可燃物进行彻底清理，涉氨冷库的制冷设备管道拆除前是否进行吹扫置换，是否制定应急预案并组织演练，特种设备是否按照规定办理注销手续。