各县（市、区）水利（水务）局，吕梁水控集团有限公司，局属相关科室、单位，局直管水利工程项目部：

根据吕梁市人民政府《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好2025年安全生产工作的通知》（吕政发〔2025〕1号）、山西省水利厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发2025年水利安全生产工作要点的通知》（晋水安全〔2025〕1号）精神，为进一步明确任务，细化责任，统筹做好我市2025年水利安全生产工作，纵深推进水利安全生产治本攻坚三年行动，现将《2025年吕梁水利安全生产工作要点》印发给你们，请结合本部门本单位实际，认真抓好贯彻落实。

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????????????????????????????????吕梁市水利局

???????????????????????????2025年4月3日

2025年吕梁水利安全生产工作要点

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2025年全市水利安全生产工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实市委、市政府和省水利厅安排部署，树牢“两个至上”理念，统筹发展和安全，按照“五不为过、五个必须”工作要求，深入开展水利行业安全生产治本攻坚三年行动，扎实推进水利安全生产风险管控“六项机制”落地见效，从根本上消除事故隐患，提升水利行业本质安全水平。

一、树牢水利安全发展理念

（一）严格执行“第一议题”制度。把习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：安全生产重要讲话和重要指示批示精神作为各级党组第一议题及时跟进学习，及时传达学习党中央国务院、省委省政府、市委市政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：安全生产重大决策部署，研究贯彻落实措施并督促实施。定期分析研判水利安全生产形势，协调解决难点堵点问题，坚守红线意识和底线思维，坚决扛牢安全生产政治责任。

（二）深入开展水利行业安全生产治本攻坚三年行动。2025年是治本攻坚三年行动的关键之年，按照《全市水利行业安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》以及市水利局明确的2025年治本攻坚三年行动年度重点任务，进一步细化明确本单位年度重点工作，深入推进治本攻坚“八大行动”和水利系统八项主要任务落实，要将深化水利工程建设安全整治、强化水利工程运行保障作为重中之重，督促水利生产经营单位充分运用《水利安全生产重大事故隐患清单指南》，健全重大事故隐患常态化自查自改机制，实现重大事故隐患动态清零。

（三）扎实推进“六项机制”落地见效。各县（市、区）、各单位要督促指导所辖生产经营单位全面构建“六项机制”，完善安全风险全链条管控机制。根据“六项机制”运行情况，优化完善评价模型，促进机制建设改进提升。要常态化全领域开展隐患排查治理，定期分析研判安全生产状况，落实安全防范措施，提升化解安全风险能力。

二、压实水利安全生产责任

（四）压实生产经营单位主体责任。督促水利生产经营单位落实安全生产主体责任，主要负责人严格履行安全生产第一责任人责任，完善并落实全员安全生产岗位责任制，把安全防范责任措施逐级落实到具体场景、具体点位，细化到具体岗位、具体人员，压实安全生产责任“最后一米”，做到安全责任、投入、培训、管理和应急救援“五到位”。推动建立完善水利生产经营单位事故隐患报告内部奖励机制，水利工程建设单位6月底前、其他水利生产经营单位12月底前建立并实施事故隐患内部报告奖励机制。

（五）落实水行政主管部门监管责任。各县（市、区）水利（水务）局要认真落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“三管三必须”，主要负责同志要切实担负起安全生产第一责任，其他负责同志抓好分管范围内安全生产工作。市局安委会各成员单位按照《吕梁市水利局安全生产委员会工作规则》（吕水法规〔2024〕269号）要求，落实综合监管和专业监管分工负责的工作机制，将安全生产与业务工作同部署、同实施、同监督，严格履行安全监管工作职责。持续实行局领导包片包联制度，在重要时段、重要节日、重大活动期间分组分片对水利安全生产工作开展巡查。

三、强化水利重点领域风险防控

（六）强化在建水利工程安全监管。各县（市、区）、各有关单位要加强水利建设市场监督管理，规范参建单位、服务商和供应商资质资格审查审批，依法实施市场准入管理；依法依规公示违法违规行为的行政处罚信息，强化信用惩戒。落实水利工程建设单位工程质量安全主体责任，督促施工总承包单位对施工现场安全生产负总责，以高边坡、深基坑、隧洞、高支模、起重吊装、脚手架、拆除爆破、围堰、临时用电等危险性较大的单项工程和油库炸药库、施工营地、场内交通、有限空间作业等为重点开展隐患排查整治，严格落实施工图设计文件和专项施工方案要求，严厉打击转包、违法分包、出借资质、盲目赶工期抢进度、无方案或不按方案施工、“三违”作业等违法违规行为。持续开展燃气安全风险隐患排查整治，防止水利工程施工等影响燃气管道设施。

（七）强化水利工程运行安全监管。严格落实水库大坝安全责任制和小型水库防汛“三个责任人”，进一步做好水库水电站等水利设施放水安全风险防范。加快实施病险水库、水闸除险加固，保障工程安全运行。加强大中型灌区和农村供水工程安全管理，开展病险淤地坝除险加固和老旧淤地坝提升改造工程建设，保障淤地坝安全运行。巩固小水电站大坝安全提升专项行动成果，对大坝安全鉴定评估实施动态管理。制定水工程联合调度运用计划，科学精细开展水工程联合调度。加强水库防洪库容管理，完成国有水利工程管理与保护范围划定。加强水利风景区设施设备等安全管理。

（八）强化度汛安全监管。各县（市、区）、各单位要围绕水库、淤地坝、河道堤防、在建工程和山洪灾害防御等水利重点部位和重点区域，强化实化汛前准备和度汛措施。一要紧盯全市31座水库度汛管理，全面落实安全管理“五个责任人”以及防汛“三个责任人”和“三个重点环节”，汛前严密组织排查度汛隐患，强化问题整改；充分发挥汛期水库拦洪、削峰、错峰作用，统筹做好防洪保安和蓄水保水工作。病险水库原则上一律空库度汛；二要在汛前对各自辖区内的所有淤地坝进行一次全面排查，重点排查坝面、卧管、溢洪道是否存在度汛隐患，蓄水的淤地坝务必排空库内蓄水，保证空库运行。按照汛期每周巡检一次的要求，确保辖区内淤地坝应检尽检，力争每月实现全覆盖；三要以河长制工作为抓手，继续纵深推进妨碍河道行洪突出问题整治，汛前对侵占河道、围垦河道、违法养殖、非法采砂、乱设穿堤管涵等突出问题依法清理整治；四要以跨河桥梁、涵洞、泥石流易发地、临时施工点为重点，持续做好山洪灾害风险隐患排查。同时汛前对山洪灾害监测预警设施设备进行全面检修和补充，确保汛期正常运行；五要督促在建水利工程项目法人提前编制完善度汛方案并开展防汛演练，汛期要加强雨水情监测和施工营地管理，做好抢险队伍组建和物资储备。

（九）强化消防安全监管。紧盯办公、工地工棚、集体宿舍、职工食堂、水利风景区等人员密集场所和活动板房、彩钢房等，严禁使用易燃可燃夹心板材、易燃可燃装饰装修、保温材料，禁止违规动火作业、冒险施工等行为。加强用电管理，禁止私拉乱接电线，及时检查电器线路老化问题。严格办公区、家属院等区域电动自行车安全管理，及时纠治锁闭安全出口、占堵消防疏散通道等违法行为。保障消防通道、疏散通道畅通及消防设施设备正常使用，定期开展火灾隐患排查整治、消防安全培训及演练。

四、加强水利安全生产能力建设

（十）强化保障措施，加大科技支撑。各县（市、区）、各单位要加强安全生产监管队伍配备和工作经费保障，积极指导开展水利安全生产标准化工作；要健全重大水利工程项目前期工作质量保障和审查机制，严格按照国家法律法规、水利工程建设强制性标准条文及相关规程规范开展勘测设计和成果技术审查，强化对总承包、现场设代、勘测设计外业作业等现场项目实施过程中的安全管理；要持续推进水利工程建设安全生产责任保险制度落实，2025年底前总体实现水利工程建设项目应保尽保。督促指导水利生产经营单位按规定足额提取和使用安全生产费用，保障工程维修养护、事故隐患排查治理等安全生产投入；要持续推进“安全监管＋信息化”监管模式，应用水利部水利安全监管信息系统实时动态监控风险隐患，掌握全市水利生产经营单位安全风险总体状况，实行分类分级监管；要强化先进技术装备应用，加快小型水库雨水情测报和安全监测设施建设，对下游有居民点或重要设施的大中型淤地坝逐步配套安装安全监测设施，完善数字孪生水利“天空地水工”一体化监测感知体系，加强数字孪生水利工程建设，积极运用新信息技术，推进安全风险智能化管控、安全监管数字化转型。

（十一）提升应急能力，深化安全宣教。一是督促指导水利生产经营单位加强应急管理，健全完善安全生产应急预案体系和应急演练常态化机制，加强水利工程异常工况动态监测预警和科学处置。二是督促指导水利风景区健全完善灾害天气、交通拥堵、设备停运、突发事件等应急预案并定期组织演练。三是开展水利安全生产警示教育培训，督促指导水利生产经营单位按照规定频次、内容、范围和时间要求开展各类从业人员安全生产教育培训，将劳务派遣人员、灵活用工人员等纳入本单位从业人员实施统一教育培训。四是组织开展安全生产月、防灾减灾等宣教活动，营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

（十二）加强安全执法监督，拧紧依法治水链条。严格落实《中华人民共和国安全生产法》，将水利生产经营单位主要负责人履职、重大事故隐患排查整改、从业人员安全生产教育培训等情况作为安全生产执法必查项，严格规范涉企安全生产执法，规范行政处罚裁量权行使，强化非现场监管执法措施。对安全生产责任落实不到位、重点工作推进缓慢、重大隐患整改不力的，予以通报批评、约谈问责。推进行刑衔接，运用法律手段形成监管威慑，督促责任追究到位和整改措施落实。各县（市、区）水利（水务）局每季度首月3日前报送上季度1-2个安全生产典型监管执法案例。