吕梁市水利局水旱灾害防御工作领导组各成员单位、各县（市、区）水利（水务）局、吕梁水控集团有限公司：

为全面做好我市2025年水旱灾害防御工作，根据省水利厅、市防汛抗旱指挥部老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：水旱灾害防御工作的安排部署，经研究，我局制定了《吕梁市水利局2025年水旱灾害防御工作方案》。现印发你们，要求领导组各成员单位认真落实，各县（市、区）水利（水务）局、水控集团参照执行。

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吕梁市水利局

?????????????????????????????2025年4月22日

吕梁市水利局2025年水旱灾害防御工作方案

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2025年是“十四五”规划收官之年，是为“十五五”开局打下良好基础的关键之年，做好水旱灾害防御工作任务艰巨、责任重大。

为了全面做好我市2025年水旱灾害防御工作，根据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》以及省水利厅、市防汛抗旱指挥部老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：水旱灾害防御工作的安排部署，结合实际，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：治水重要论述和防汛抗旱减灾重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和省水利厅工作要求，立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，积极践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾理念，统筹高质量发展和高水平安全，树牢底线思维、极限思维，抓细抓实各项防御措施，防范化解水旱灾害领域重大安全风险，最大程度保障人民群众生命财产安全。

二、工作目标

紧紧围绕水旱灾害防御工作职责，坚决锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击和确保城乡供水安全”的工作目标，突出抓好水库、淤地坝、河道堤防、在建水利工程、山洪灾害危险区等重点部位和重点区域安全度汛，紧盯水情、雨情、工情发展态势，精准科学调度，落实落细防范应对措施，筑牢水旱灾害防御底线。

三、工作职责

市水利局水旱灾害防御工作的主要职责：水情旱情监测预警、水工程防洪抗旱调度和防汛抗洪抢险技术支撑。

四、基本原则

（一）统筹谋划，分工协作。坚持统一指挥、分级负责、协同联动的工作机制，以高度的政治责任感、使命感，筑牢筑实水旱灾害防御防线，确保防范应对工作高效运转、有序推进。树立“全局一盘棋”思想，立足实际细化责任分工，强化科室协作与资源共享，形成“一把手牵头抓总、分管领导分头抓、职能科室精准落实”的防御责任体系，推动水旱灾害防御各项工作环节无缝衔接、同向发力。

（二）科学指导，求实创新。立足工作实际，坚持遵循自然规律和科学原理，注重求实创新，综合运用现代化先进技术手段，通过强化现有监测预警技术应用，探索融合物联网、大数据、人工智能等前沿科技，搭建动态化、高精度的雨水情监测预警网络，为防御策略的制定提供强有力的数据支撑。坚持守正创新，主动探索新模式，在理念、机制等方面持续突破，通过数字化转型和管理创新，全面提升水旱灾害防御现代化水平。

（三）勇于担当，开拓进取。水旱灾害防御事关人民群众生命财产安全，必须以“时时放心不下”的责任感主动作为、迎难而上。各单位要强化担当意识，在灾害风险面前闻“汛”而动、听令而行，坚决杜绝推诿扯皮，确保指令执行不打折扣。汛期严格落实“一岗双责”，既管科室业务，也管水旱灾害防御，将水旱灾害防御工作置于首要位置，以最高标准、最严要求织密防汛减灾安全网。

五、组织领导

市水利局水旱灾害防御工作领导组负责组织、协调、监督、指导全市水旱灾害防御工作。

???（一）人员组成

组 ?????长：孙尚平??党组书记、局长、二级巡视员

常务副组长：梁??鸿??党组成员、副局长

副??组??长：王保清 ?党组成员、副局长

????????赵 ?青 ?党组成员、市水利发展中心主任

雒艳兰??四级调研员

冯丁平 ?四级调研员

刘新明??总工程师

成??????员：王 ?伟 ?办公室主任

冯凤玲 ?规划计划建设科规划计划负责人

樊旭峰 ?规划计划建设科财务负责人

刘晓融 ?政策法规监督科负责人

闫如耀 ?水资源管理科负责人

范 ?志??运行管理科（水旱灾害防御科）负责人

冯兴宏 ?河务科（河长制办公室工作科）负责人

王 ?力 ?农村水利水电科负责人

赵泽民 ?水土保持科负责人

任永明 ?水利经济服务中心主任

郭晶明 ?水资源管理中心主任

乔玉祥 ?农村水利服务中心主任

王 ?辉 ?水土保持中心负责人

程鹏勇 ?河道事务中心主任

杜开云 ?水利发展中心工程质量与安全科科长

王作宏 ?水利发展中心综合科科长

张文斌 ?水利发展中心改革发展科科长

马文娟 ?水利发展中心科技信息科负责人

成志源 ?新城两山防洪指挥部项目部法人代表

靳职森??虢义河河道治理工程项目部法人代表

（二）内设机构及职责

局水旱灾害防御工作领导组下设三个综合性工作机构，即办公室、专家组和应急工作组。

1.办公室。设在局运行管理科（水旱灾害防御科），办公室主任由范志担任，副主任由李小霞、蔚勇担任，成员由运行管理科（水旱灾害防御科）全体人员和局属各有关科室、中心、单位联络人员组成。启动应急响应后，尤其出险或发生灾情后，根据工作需要，经局防御领导组批准，可临时抽调局相关科室人员充实到局领导组办公室开展工作。其职责为承担局领导组办公室日常工作。

局水旱灾害防御工作领导组各成员单位负责人是局水旱灾害防御相关工作的第一责任人。根据各自职能职责，要切实做好日常监管工作，按照汛期既抓业务又抓水旱灾害防御的工作原则，强化雨水情监测预警、开展防御安全检查、督促安全隐患整改，积极落实防御安全管理各项措施，竭力提升水旱灾害应对能力，确保安全度汛。同时协助和配合运行管理科（水旱灾害防御科）做好局水旱灾害防御工作领导组办公室日常工作，落实专人做好联络工作。具体职责：

局办公室：负责水旱灾害防御有关协调工作；协助运行管理科（水旱灾害防御科）做好会务接待、汇报材料和领导讲话稿的起草与把关，以及信息宣传和新闻单位的联络工作。

局运行管理科（水旱灾害防御科）：组织做好局水旱灾害防御日常综合工作；负责督促指导全市水库、拦河闸坝安全度汛措施的落实。

局河务科（河长制办公室工作科）：负责督促指导全市河道安全度汛各项措施的落实；持续抓好河道“清四乱”等影响河道行洪能力突出问题整治工作；负责河流防洪能力提升工程推动落实，督促各级河长日常巡查职责，落实河道堤防安全包保责任。

局水土保持科：负责督促指导全市淤地坝运行管理和安全度汛措施的落实。

局规划计划建设科（规划计划）：负责督促指导全市在建水利工程安全度汛措施的落实。

局规划计划建设科（财务）：负责筹集水旱灾害防御资金，组织开展绩效考核工作。

局农村水利水电科：负责督促指导全市水电站、泵站、灌溉水闸安全度汛措施的落实。

局政策法规监督科：负责督促指导汛期全市水利行业安全生产工作措施的落实，组织指导妨碍行洪的水行政执法。

市农村水利服务中心：负责督促指导全市农村饮水安全工程安全度汛措施的落实。

市水利经济服务中心：负责汛期局机关的信息网络畅通与安全，负责水旱灾害防御工作信息的网络发布，负责视频会议的调试，保障视频会议正常运行；负责吕梁市新城北川河一期治理工程的安全运行管理工作。

市水利发展中心综合科：负责保障汛期防汛车辆的正常调度运行，负责保障局机关供电、供水、照明等设施正常运行。

新城两山防洪指挥部项目部：负责吕梁市新城北川河二期治理工程的安全度汛工作。

虢义河河道治理工程建设项目部：负责吕梁市虢义河汾阳市段河道治理工程的安全度汛工作。

上述领导组成员单位除做好以上工作外，还要负责督促指导归口业务的安全度汛工作。领导组其他成员单位根据领导组的工作安排，做好相关工作。

2.专家组。组长由刘子峰担任，成员为樊秉更、王力、冯兴宏、闫如耀、杜开云、张聚爱、高小静以及局其他副高级工程师。根据实际情况，可邀请省、市、县其他专家加入专家组。专家组职责为根据局防御领导组安排组织会商，尤其遇到重要天气、重大暴雨或特大暴雨时进行会商，为水旱灾害防御工作提供技术意见与建议，指导水工程科学调度运行，以及为防汛抗洪抢险提供技术支撑。

3.应急工作组。出险或发生灾情后，局防御领导组及时组建并派出防汛抢险应急专项工作组（简称应急工作组），其内设综合协调组、专家技术组和现场处置组。应急工作组组长由局防御领导组组长或委托常务副组长担任，副组长由内设各工作组组长担任，成员由局防御领导组选定。

综合协调组职责为负责综合协调，资料收集，值班值守和信息报送工作。

专家技术组职责为根据现场实际情况及时组织开展会商研判，为防洪抢险提供技术支撑。

现场处置组职责为负责现场查勘，提出技术性建议，指导当地做好防洪抢险应急处置工作。

六、科室配合工作

按照汛期既抓业务又抓水旱灾害防御的工作原则，局运行管理科、河务科、水土保持科、农村水利水电科、规划计划建设科、农村水利服务中心、水利经济服务中心以及市直水利工程项目部，要对各自职能范围内管理的水利工程（水库、淤地坝、河道堤防、水闸、山洪灾害危险区、水电站、泵站、灌溉水闸、在建水利工程、农村饮水安全工程）安全度汛工作措施落实情况、隐患问题排查整改情况做到底清数明。对未能落实安全度汛工作措施、隐患问题整改进度缓慢的要做好督促和技术指导工作，并为领导组办公室提供动态工作信息，有序推动水旱灾害防御工作。

七、分组督导检查

根据工作需要，市水利局组成由局领导、四级调研员和总工程师为组长，各相关科室为责任科室的5个包片检查组，在汛前开展备汛督导、汛期开展强降雨防范指导，不断深入各县（市、区）、各单位水利重点部位和重点区域开展隐患排查工作，针对检查发现的隐患问题、管理工作漏洞和不足，督促指导各县（市、区）、各单位及时落实整改措施，确保隐患及时消除。

检查分组情况

八、值班制度

（一）汛期实行局领导、四级调研员、总工程师带班，运行管理科（水旱灾害防御科）科级以上干部跟班和机关干部值班相结合的24小时值班制度。带班领导和值班同志必须严格遵守值班纪律，进岗到位，各司其职，有条不紊地开展工作，如不能正常履职的同志，提前向领导组办公室报告，并自行协调替代人员，按规定履行替换班手续。

（二）汛期值班人员从局有关科室、中心进行抽调；汛期抽调值班人员要同时兼顾业务工作与值班工作，当业务工作与值班工作发生冲突时，原则上以值班工作为主。

九、工作要求

（一）水旱灾害防御工作领导组各成员单位要认真履行水旱灾害防御工作职责，根据水旱灾害防御工作分工，扎实有序开展水旱灾害防御各项工作。

（二）各成员单位和各检查工作组要明确一名联络人，负责与领导组办公室做好工作对接，及时根据领导组办公室要求报送水旱灾害防御有关工作信息，包括工作开展、检查督查、隐患整改等动态信息。

（三）水旱灾害防御工作实行奖励与处罚并重，对执行有力，指挥得当，奋力抢险，成绩显著者；对在危险关头，组织群众保护国家和人民财产，抢救群众有功者；对科学调度、抗洪抢险献计献策，效益显著者；有其他特殊贡献，成绩显著者，市水利局按照有关规定给予表彰或者奖励；对拒不执行水旱灾害防御工作领导组统一领导的，对思想麻痹、玩忽职守、行动迟缓或处置不当而造成重大灾害损失的，对其他危害水旱灾害防御工作的，将移送市纪委监委驻局纪检监察组进行问责，视情节和危害后果，给予行政和纪律处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。