各县（市、区）水利（水务）局：

按照全国水资源管理工作会议精神和全省水利工作会议安排部署，年初我局制定了全市2024年度水资源管理工作要点，结合各项工作目前进展情况，为能完成顺利完成制定的目标任务，现对各项工作进展（截止8月15日）通报及下一步的推进措施安排如下：

一、水资源刚性约束方面

1.用水总量：上半年全市用水总量2.57万立方米，各县用水总量均未超过全年目标值的50%。

2.万元地区生产总值用水量：上半年全市万元地区生产总值用水量较2020年下降20%。全市万元地区生产总值用水量降幅交城、孝义、交口、石楼、柳林、中阳6县未达到指标要求。

3.万元工业增加值用水量：上半年全市万元工业增加值用水量较2020年下降-1.1%。全市上半年万元工业增加值用水量降幅文水、孝义、交口、石楼、柳林、离石、中阳和岚县8个县未达到指标要求。

水资源用水总量和强度双控指标的完成涉及对各级政府的考核。未达到指标要求的县（市、区）要高度重视，严格控制取用水量，同时加强节水监督管理，强化消耗强度管控，确保完成年度考核指标。已达到指标要求的县（市、区）要继续努力，加大监管力度，确保不反弹，圆满通过考核。

二、严格取用水监管方面

（一）各类巡察、审计、督导发现问题整改工作。

一是中央审计委员会办公室对黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要贯彻落实情况审计发现问题整改

1.黄河支流地表水退出。兴县、柳林县、中阳县、离石区、临县、石楼县要按照制定的黄河支流地表水退出方案于年底前完成地表水量退出并将相关资料报送市水利局。

2.地下水超载区治理。交城县、文水县、汾阳市、孝义市要积极落实《吕梁市地下水超载区治理方案》提出的各项治理措施，按省政府批复要求，按时间节点申请退出超载区。交城县和孝义市要积极实施水源置换项目，用非常规水和地表水置换地下水，争取按时间节点完成超载区治理。

3.县域配套水网工程。县域配套水网工程五个“零突破”项目已具备供水条件，各相关县（区）要积极推动形成实质性供水，为黄河支流地表水退出创造条件。

4.文水县、汾阳市要抓紧完成文水县城区周边水源置换工程和汾阳市郭庄泉域石门沟超采区地下水置换工程，目前，文水县工程已全部完成，完成关井28眼，压采地下水量129万立方米；汾阳市完成关井1眼，还未完成任务。

汾阳市水务局要积极推动工程建设，9月底前完成剩余水井压采任务。同时，文水县和汾阳市要在年底前将关井压采相应资料整理成册报市水利局备案。

5.吕梁涉及工业企业和用水服务单位无证或超许可取用水户31家，其中临县湫水河管道供水站、临县锦源煤矿有限公司、文水县文兴水务有限公司还未取得取水许可批复，临县、文水县要抓紧采取措施，督促企业于年底前必须取得取水许可申请批复。

二是水安全新问题治理审计整改

水安全新问题治理审计反馈汾阳市有66户无证取水户，现已全部处罚，并有6家完成整改，除去重复的1家，剩余59家还未完成整改，省水利厅要求于9月30日前完成整改。

三是王立伟市长离任审计整改

涉及柳林县高红工业园区和铝循环工业园区开展区域水资源论证评估。目前，柳林县铝循环工业园区区域水资源论证评估报告已通过技术审查，高红工业园区区域水资源论证评估报告还未上报。柳林县水利局要抓紧推动柳林县高红工业园区区域水资源论证评估报告尽快上报审查，于9月30日前取得批复。

四是中央环保督察警示片提出问题整改

吕梁市落实2023年黄河流域生态环境警示片披露问题指出：交城县庞泉酒庄、文水县山西鑫利达建筑材料有限公司无证取水，孝义市金晖煤焦有限公司超许可取水。目前，交城县庞泉酒庄、文水县山西鑫利达建筑材料有限公司已获得取水许可证。孝义市金晖煤焦有限公司超许可取水已完成处罚，但三县整改情况还未通过验收，要抓紧完成整改销号。

各县（市、区）要以此为鉴，高度重视，举一反三，加大对违法违规取用水行为排查力度，发现问题要立即整改，杜绝此类事件发生。各县要建立排查、整改台账，每月25日前上报我局水资源管理科。

五是山西黄河流域吕梁段水资源开发利用保护情况审计报告查出问题整改

审计厅审计发现的42问题中涉及市水利局牵头整改26个问题，整改完成5个，部分整改7个，取得初步成效14个。其中，立行立改问题1个已完成整改；分阶段整改问题5个，已完成整改1个、部分整改2个、取得成效2个；20个持续整改问题，完成整改3个、部分整改5个、取得初步成效12个。

相关县（市）要加快审计问题整改，制定合理的整改措施，对已整改完成的问题完善好印证资料，对正在整改的问题，特别是重点对涉及无证、超许可用水户以及县域小水网工程的相关问题，制定整改措施以及整改时间表，每月上报未完成整改问题的整改进度，按审计厅要求的时间节点完成问题的整改销号。

（二）取用水监测计量建设

2024年目标为全市新装10个规模以上非农取水户安装在线计量设施；新建23个农灌机井“以电折水”样本井。目前，除交城县完成4个农灌机井“以电折水”样本井建设外，其余文水县（6个）、汾阳市（8个）、孝义市（4个）、柳林县（1个）共19个农灌机井“以电折水”样本井还未建设；汾阳市（5个）、兴县（5个）共10个规模以上非农取水户安装在线计量设施还未安装。

该项工作为中央资金支持，目标任务已纳入河长制考核，各相关县（市）要加强组织，年底前务必完成计量建设安装任务，从下月起，每月25日将进展情况书面市局水资源管理科。

（三）取水许可审批核查

市级核查43户，因各县（市、区）取用水台账不完善、不规范，截至目前，还未全部核查完成；各县级核查情况均未报回。

各县（市、区）要充分认识取水许可审批核查的重要性，这是强化取用水监管的重要手段，要加强取水许可及取用水台账数据完整性、准确性管理。于9月15日前将各县级核查情况形成核查报告以正式文件上报市水利局。

（四）用水统计及取用水管理巩固提升专项行动

1.按省级要求“用水统计调查直报管理系统”应在新季度开始前十天内完成由用水户完成对上季度水量的填报工作，但我市多次在10天内没有组织用水户完成初次填报，受到水利厅相关处室及工作人员的批评。

各县要采取有力措施确保系统及时完成填报。一是要加强组织领导。日常填报工作，应明确填报人、负责人，在涉及用水户或取水口数量较多时，要及时增派人手，倒排工期，确保按省级要求在新季度开始前十天内用水户完成对上季度水量的填报工作；二是要及时督导督促。对于多次未能按时填报的用水户，县水利部门应予以约谈、通报。市水利局也要建立通报制度。

2.根据《山西省水利厅取用水管理巩固提升工作方案》中要求，于8月底前在“山西省取用水管理平台”中完成在取水口信息比对工作。我市涉及核查登记取水口9928个，现县级完成信息比对取水口5900个，完成率为59.4％，在全省排名靠后。

根据《山西省水利厅取用水管理巩固提升工作方案》要求，8月底前要完成取水口信息比对工作，同时要在系统中同步开展违规问题排查和取水计量设施（器具）电子档案建立及计量数据接入全国取用水管理平台工作，于9月底前完成。此项工作任务重、工作量大，各县区要加派人员，确保此项工作按时完成。

（五）城市公共供水管网覆盖范围内自备井专项整治行动

按照《吕梁市城市管理局 吕梁市水利局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在城市公共供水管网覆盖范围内开展自备井专项整治行动的通知》（吕城发〔2024〕32号）要求，7月底前，各地供水主管部门、水利部门对职责监管范围内自备井进行全面细致摸排，对所有自备井相关信息全面调查统计，确保做到自备井全覆盖。截止目前，除交口县报回进展及工作安排外，其余县（市、区）均未报回任何资料。

下一步，各县（市、区）要按照文件要求的时间节点，开展并完成好城市公共供水管网覆盖范围内自备井专项整治行动工作，该项工作省纪委“群众身边腐败问题”巡察组已多次询问，请各县（市、区）务必重视。

三、地下水保护方面

（一）超采区地下水量压减

根据《山西省地下水超采综合治理行动方案》要求，2024年我市地下水量需压减500万立方米，其中：交城县253万立方米，孝义市233万立方米、汾阳市14万立方米。目前仅汾阳市通过加强取用水监管、严格取用水管理等手段，核减了汾阳市恒泰焦化有限公司等5户企业取水许可水量，同时对以上企业实际取水量监管控制，完成了地下水量压减任务。交城县、孝义市完成压减任务还没有实质性进展。

相关县（市）要积极制定地下水量压减方案，特别是交城县和孝义市要认真实施《吕梁市地下水超载区治理方案》中提出的交城县利用污水置换地下水项目和孝义市矿井涌水综合利用置换地下水项目，切实完成好超采区地下水量压减任务。

（二）超采区地下水位变化情况

我市2个浅层孔隙地下水超采区共6个代表站。第一季度平均下降0.07米，第二季度平均下降1.79米，超采区地下水位呈下降趋势，进入水利部点名批评范围。8月22日，水利厅召开地下水水位变化会商会，提出具体要求。

相关县（市）主要领导一定要提高政治站位，充分认识地下水水位变化的重要性，要认真分析下降原因，采取超常规手段遏制水位下降，特别是交城县和孝义市要制定切实可行治理措施，保证超采区地下水位止降回升。

四、节约用水管理方面

（一）计划用水管理

全市13县完成1979个用水户用水计划下达工作，截至目前孝义市仍未报回计划用水下达文件。继续推进纳入取水许可管理范围内或者公共供水管网内年用水量1万立方米以上的工业和服务业用水单位计划用水管理全覆盖，目前全市417家用水单位已全部纳入计划管理范围内。

下阶段各县(区、市)要加强计划用水户管理，对超计划用水户及时下达书面警示，并依法依规执行超计划累进加价制度。

（二）节水评价和水平衡测试

2024年上半年全市26个建设项目在取水许可过程中严格执行了节水评价，全部通过节水评价审查。

水平衡测试管理方面，截至目前全市报回水平衡测试台账和计划的仅有交口县、岚县两县。

各县应于2024年底前建立水平衡测试管理台账并做好年度水平衡测试计划，切实做好水平衡测试监督管理工作。

（三）非常规水源利用

全市上半年非常规水源利用量为1860.24万立方米，远低于年度分解到各县（市、区）的非常规水源利用量最小值。其中石楼、岚县已超过80%，兴县、临县达到50%，孝义、汾阳、中阳、柳林、文水、不足40%，交城、交口、离石、方山未达到5%。

各县要加大非常规水配置及利用力度，联合城管部门完善非常规水源利用原始记录和统计台账，确保年底非常规水源利用量达到目标值。根据山西省水利厅、省发改委印发的《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强非常规水源配置利用实施方案》要求，到2025年，各设区市的城市污水处理厂再生水回用率达力争达到30%以上，煤矿矿坑水的利用率达到75%以上。各县要及早谋划，统筹水源配置，扎实推动非常规水源利用工作落地见效。

（四）县域节水型社会达标建设

全市9个县（市、区）已完成县域节水型社会达标建设，孝义、汾阳、方山、交口、离石、柳林6县（市、区）已通过命名，临县、文水、兴县暂未复验。交城、石楼、中阳、岚县还未开展创建。

未开展创建的四县要对照《节水型社会评价标准》,提前谋划实施方案编制、节水提标改造、节水载体建设、节水宣传和评估等内容，确保按期完成节水达标建设任务。

（五）节水载体创建

节水型企业创建：各县应于9月20日前完成节水型企业报送工作，每县应建成2家节水型企业，截至目前各县均未上报节水型企业创建名单。

节水型高校创建：目前正在积极与吕梁市高等师范专科学校沟通建设中，方山县水利局要协助学校于10月底完成材料整编上报工作。

节水型工业园区创建：目前已与兴县经济开发区进行了联系，兴县水利局要主动对接、沟通，指导开发区落实创建工作。

（六）节水宣传信息报送

依据省节水办要求，各县每月至少提供三篇以上新闻稿件和宣传素材，截至上半年，报回信息素材质量和数量较好的有兴县、汾阳，个别县仅报送稿件1篇。

各县要加强信息报送数量和质量，积极发掘丰富多彩、各具特色的活动信息，大力宣传各地各行业“节水标杆和先进技术、典型经验，宣传节水重点工作成效，做好活动信息报送。信息采用数量将作为年底河长制及最严格水资源管理制度考核的内容之一。

特此通报

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吕梁市水利局

2024年8月30日