2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”水利规划承上启下的关键之年。全市水利工作以党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神为指引，围绕“全力做好吕梁治水兴水大文章”为核心，建设五大工程，狠抓四项监管，深化两个改革，为我市高质量发展提供水保障和水支撑。

一、建设五大工程，推进水利工程建设进程

（一）重点水利工程

1.优化完善项目规划。完成县域水网工程优化调整实施方案，中部引黄涉及9县（市、区）5月底前以县政府名义出台本地区县域水网工程优化调整实施方案，8月底前完成本地区水网体系规划和水利基础设施空间布局规划的编制工作。

2.持续加快推进县域水网工程建设。3月底前，汾阳市花枝水库和三泉水库、中阳县后师峪水库、兴县王家峁水库、临县大红沟水库、柳林县成家庄水库、石楼县薛朱沟水库、交口县南河水库、孝义市东许水库、离石区阳石水库这10座调蓄水库以及管线工程要全部完成立项批复；年内，兴县、临县、离石、柳林的供水“零突破”项目要实现为企业供水，交口管线工程要完工；汾阳要完成花枝水库的验收工作；中阳县要开工建设后师峪水库和管线工程。力争年内每县要开工一处调蓄水库或一处管线工程，逐步形成“立项一批、开工一批、竣工一批”的良性循环。

3.推进市区中心重点项目建设。市直管的北川河一号坝至交口大桥河道整治工程5月底前主体工程要完工，在北川河二期工程征地拆迁完成的情况下，力争汛前完成1.78公里河道建设任务，同时全力推进峪口沟水库立项工作。

（二）水旱灾害防御工作

1.落实水库和防汛安全责任。一是严格落实以地方政府行政首长负责制为核心的水库大坝安全和防汛责任制，逐库明确地方政府、主管部门、管理单位责任人和技术责任人、巡查责任人，细化实化岗位职责。3月底前在主要媒体公示29座大中小型水库责任人，做到水库安全责任到人，安全管理职责到人。二是汛前开展全面隐患排查和整改工作，加强山洪、水库监测预警平台及设施的日常维养，进一步修订主要河流、重要水利工程防御预案，完善水库防洪调度方案和防汛抢险应急预案。三是汛期严格执行24小时值班制度和领导带班制度，密切监视水雨情发展变化，加强与应急、气象、水文部门的会商研判，强化技术支撑，做好水库、淤地坝、河道等水利工程的监测预警、防洪调度和险情处置，及时启动水旱灾害防御应急响应，及时有效处置各类突发事件。

2.做好旱情监测和旱灾防御工作。紧紧围绕“保饮水、保灌溉、保播种”的工作重点，落实各项水利抗旱措施，确保抗旱灌溉用水和人饮安全。

3.做好山洪灾害防治项目建设和监测预警设施维护，确保监测预警系统和群测群防体系运行正常。文水县汛前完成龙泉沟山洪沟防洪治理项目建设任务，年底前完成竣工验收准备工作。

4.做好病险水库除险加固工程。汾阳南马庄、交城瓦窑河、临县刘王沟、岚县蛤蟆神4座水库除险加固工程要在6月底前全部完工，年底前竣工验收；中阳陈家湾、兴县阁老湾、岚县岚城和文峪河水库除险加固工程要在年内开工；交城东沟、西沟，孝义梁家垣、东安生，汾阳褚家沟，交口西山水库除险加固工程年内主体工程完工。

5.建设小水库雨水情和安全监测设施。根据省水利厅统一安排，2023年全市要建设4座小水库雨水情监测设施和4座小水库安全监测设施，进一步提升小型水库防洪和安全保障能力，同时督促梁家垣水库、东安生水库、蛤蟆神水库、南阳沟水库、南马庄水库尽快完成雨水情监测设施和大坝安全监测设施，进一步提升小型水库防洪和安全保障能力。

（三）生态修复治理工作

1.推动防洪能力提升工程建设。汾河百公里中游示范区文水段、孝义段年内完工并验收；汾河干流文水段、磁窑河孝义段、汾阳段防洪能力提升3个工程6月底前完成竣工验收，其余在去年开工建设的8个项目年内完工并验收。今年下达投资计划的孝河孝义段、文峪河文水县段、离石东川河段、中阳县南川河段4个防洪能力提升工程，年内要全部完工。年内开工建设三川河柳林段、蔚汾河兴县段、湫水河临县段、瓦窑河交城县段、三川河方山县段、屈产河石楼县、岚县岚河段等7个防洪能力提升工程。

2.加快中小河流治理工程验收。交城白石南河、文水三道川、柳林留誉河等10个已经完工的项目在6月底前完成验收，岚河岚县段、虢义河汾阳段、文水县文峪河段、方山峪口沟4个还未完工的项目年内完工并验收。

3.开展水土流失综合治理。全年完成水土流失治理面积94.5万亩，其中兴县17万亩、岚县8.85万亩、临县16.7万亩、方山县4.35万亩、离石区6万亩、中阳县3.6万亩、柳林县4.95万亩、交口县6.15万亩、石楼县13.5万亩、孝义市4.35万亩、汾阳市2.85万亩、文水县4.35万亩、交城县4.95万亩。离石、石楼、方山、岚县、交口5个县的重点小流域治理项目以及岚县、临县、石楼、柳林4个县的淤地坝除险加固工程要在4月中旬开工，年内完成95%以上的投资。石楼、方山、中阳、岚县、临县要积极争取新建淤地坝和坡耕地综合治理项目资金。

（四）农村供水保障工作

1.常态化开展农村饮水安全隐患问题排查整改。定期核查、动态监测，及时发现并跟进解决问题，对发现的问题动态管理、动态清零；加强工程运行管护，全年维修养护工程不低于190处，坚决守住饮水安全达标底线，持续巩固脱贫攻坚成果。用好农村供水保障“互联网+监管”监测手段。柳林、临县、兴县要加快村级智能水表安装和数据联网对接工作，6月底前水表安装和联网调试要全部完成。

2.推进城乡供水一体化和农村供水规模化建设。各县（市、区）要加快开展城乡供水一体化和规模化供水工程项目可研、土地预审、环评、水保等前期工作，及早审批立项，争取纳入金融支持农村供水保障工程建设全省统筹项目库。岚县、汾阳、交口、柳林、离石在4月底前修改完善农村供水保障规划，并列入县级国民经济和社会发展规划。文水县规模化供水工程、临县白文集供水厂、孝义市城乡供水一体化、中阳县城乡供水一体化等4个全省第一批项目争取上半年开工建设，力争推动方山和离石农村供水保障工程等全省第二批项目下半年落地，柳林县旱井村自来水改造项目下半年开工。

3.积极开展水质提升专项行动。各县（市、区）要对照即将实行的《生活饮用水卫生标准》（GB 5749-2022），对所有集中供水工程全面开展水质检测。按照水质提升三年专项行动的要求，针对性提出水质提升方案和分年度实施计划，确保工程水质达标。千人以上供水工程要按照应配尽配的原则，2025年前全部配套净化消毒设施，今年配备比例要达到15%以上。

4.加强农村供水工程运行管理。大力推行农村供水县域“公司化”运营和标准化管理，年内对千吨万人工程采取县级自评，市级初评，省级确认的方式开展标准化评价。

（五）农业灌溉管理工作

加强灌区建设管理，加快推进汾阳市向阳河灌区续建配套与现代化改造工作，年底前完成资金634万元；做好孝河灌区改造项目的验收工作，力争5月底前完成；做好峪道河灌区、神堂灌区续建配套与现代化改造项目前期工作，争取列入2025-2026年度中型灌区改造序列中。2023年10月底前，5个未开展运行维护成本测算工作的中型灌区全部完成测算任务，力争年底所有大中型灌区完成运行维护成本监审工作。全市农田灌溉水有效利用系数达到0.555。

二、强化四大重点领域监管，巩固水利建设成效

（一）加强水资源监管。

1.继续实行用水总量和强度双控。全市用水总量控制在6.55亿立方米以内，万元地区生产总值用水量再下降0.9%。各县（市、区）按照分解指标，完成好年度目标任务。

2.加大取用水监管力度。未完成中央环保督查整改、取水口专项整治（兴县4个；临县、柳林县、中阳县各3个；交口县2个；方山县、岚县离石区、文水县、孝义市各1个）的县（市、区）要“见底清零”。

3.强化地下水超采治理。文水县水利局要于2023年6月底前完成文水县城周边水源置换工程，建成达效；汾阳市水利局要于2023年3月底前完成三泉超采区地下水置换工程的竣工验收、6月底前完成石门沟超采区地下水置换工程竣工验收。按照《山西省地下水超采综合治理行动方案》要求，汾阳市完成压减地下水量86万立方米，文水县完成64万立方米的年度任务。黄河流域地下水超载的平川四县，要落实好方案治理措施，具备退出条件的要尽快申请退出超载。

4.做好泉域保护。柳林泉、郭庄泉、天桥泉涉及县（市、区）要积极争取资金，实施水资源保护、河道整治、水源涵养林等工程，把泉域保护落到实处。

5.强化地下水保护监管。进一步落实《地下水管理条例》，各县（市、区）要强化地下水取水工程台账管理及日常监管，落实好超采、限采、禁采规定。

6.加大节水力度。深入实施国家节水行动，确保2023年总体目标和具体目标按时高质量完成。打好黄河流域深度节水控水攻坚战，推进黄河流域重点行业企业用水定额对标达标。加快县域节水型社会达标建设，已完成省级2022年节水型社会达标建设任务的临县、柳林县要加强监管，完成好部委审核，文水县、兴县要按要求做好2023年度县域节水型社会建设。

（二）加强水保监督管理

深入贯彻落实全国、全省《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强新时代水土保持工作的意见》，各县要落实水土保持工程监管责任、淤地坝安全运用管理主体责任、“三个责任人”责任。以"互联网+监管"为抓手，持续实施人为水土流失卫星遥感监管，建立与检察公益诉讼协作机制，查处典型违法行为，切实履行对生产建设活动监管责任。此外，开展方山沙沟小流域动态监测任务，及时掌握我市水土流失变化情况。落实水土保持信用监管“重点关注名单”和“黑名单”制度，开展水土保持信用评价，严格评价标准，规范认定程序，公开认定结果，接受社会监督。强化企业责任落实。要求生产建设单位严格落实水土保持“三同时”制度，大力推行绿色设计、绿色施工，建设绿色工程，减少水土流失，未编制水土保持方案或者水土保持方案未经批准的生产建设项目不得开工建设。

（三）加强水利工程质量监督

1.严格履行水利工程质量监督职责，做好交城县、文水县等汾河流域防洪能力提升工程的质量监督工作，落实问题整改，对专项检查、稽查以及日常质量巡查中发现的问题，督促项目法人牵头，组织各参建单位及时整改。

2.健全水利工程质量责任体系，严格水利建设质量工作考核，实行工程质量终身责任追究制。创新稽察方式，加强在建水利工程的稽察监管与技术指导，持续做好水利工程标准化管理巩固提升工作，确保水利工程运行安全、效益充分发挥。对市直管水利工程项目开展稽察和问题整改工作。

3.提升水利建设市场监管水平。市县两级要进一步完善水利建设市场信用体系，健全守信激励、失信惩戒机制，严守水利建设市场准入关，推行“双随机、一公开”，积极开展专项整治，加快研究解决水利建设市场主体出借、借用资质证书进行投标或承接工程，围标、串标，转包或违法分包承揽工程等突出问题，维护水利建设市场秩序，保障全市水利建设顺利实施。

（四）强化安全生产监管

健全落实水利安全生产风险管控“六项机制”，开展水利工程标准化管理评价，指导推动水利生产经营单位加强安全生产标准化建设，打造标准化建设基地。加强安全生产监督检查，聚焦重点时段、重要节日，组织开展常态化监督检查，对安全风险大、事故多发易发的重点领域、地区和工程加大监督检查力度。

三、深化水利改革，助推水利高质量发展

一是深化河长制改革。进一步加强河长制工作规范化、标准化建设，以河长工作机制为抓手，充分运用河长制信息管理平台、无人机巡河等手段，严格水域岸线空间管控。常态化、规范化整治河湖“四乱”和妨碍河道行洪突出问题。争取启动岚河、蔚汾河、岚漪河、屈产河等河湖健康评价工作，修订完善岚漪河、蔚汾河、段纯河市管河流一河一策方案。争取实施吕梁市“智慧河长”建设项目。

二是深化水利投融资改革。市县两级要积极争取金融信贷资金、地方政府债券等水利项目融资，强化与国开行、农发行、农行、工行等金融机构沟通对接，在县域小水网、城乡供水一体化建设等方面抓住当前金融支持水利基础设施建设的利好政策，对照金融信贷流程要求拓宽融资渠道，积极引入社会资本加快项目建设。

此外，2023年水务投资有限公司要完成年产值150万元，市水利经济服务中心要完成年产值100万元，设计院要完成年产值500万元。