吕梁市人民政府：

2023年，吕梁市审计局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的二十大精神和习近平法治思想，认真贯彻落实习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：法治建设的重要指示精神，持续推进审计机关法治建设，将依法审计、廉洁审计、文明审计与法治建设事件紧密结合，把审计工作全面纳入法治建设轨道。现将有关情况报告如下：

一、坚持党的领导，全面贯彻落实习近平法治思想

局党组高度重视审计机关法治政府建设，认真贯彻落实习近平法治思想。一是提高政治站位，坚持以习近平法治思想为指导开展各项审计工作。在深入学习习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：法治建设重要指示精神指导下，市审计局制定印发《吕梁市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》并坚决予以贯彻落实，推动全市审计机关深入学习宣传贯彻习近平法治思想，深刻理解和准确把握党中央和省委、市委对审计工作的新定位新要求，始终坚持把思想和行动统一到党中央、省委、市委老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：法治建设的重大决策部署上来，始终坚持把党的领导贯彻落实到机关建设的全过程，始终坚持法治建设与中心组学习一体推进、与审计业务一体推进、与为群众办实事一体推进，确保推动全市审计系统法治建设工作能够稳定健康发展。二是发挥局党组领导核心作用，坚持以身作则，带头学法守法用法，将法治建设贯穿审计工作的各个方面。一年来，局党组积极行动，充分发挥领导干部带头示范作用，牢牢抓住领导干部“关键少数”，坚持将领导干部带头学法用法落到实处。成立党组法治建设领导小组，党组书记、局长担任组长带头学法用法，深入学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，全年中心组专题学习习近平法治思想、宪法法律和党内法规4次，全面学习贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会历次会议精神，积极推进法治建设工作。三是制定《2023年度党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责工作清单》并严格贯彻落实，市审计局积极推进党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，坚持把法治建设工作贯彻在审计工作的全过程、全方面，坚持同部署、同落实、同检查。对有关法治建设的重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，全年共听取法治建设工作情况汇报和研究部署法治建设工作3次，形成了法治建设工作主要负责人部署、局班子成员分工负责、各部门齐抓共管的局面，确保市局法治建设能够落地落实落细。四是坚持党的领导，把法治建设纳入全局年度工作计划。2023年，市审计局坚决贯彻习近平法治思想，积极推进审计工作实践与法治工作紧密结合，制定发布了《吕梁市审计局2023年法治建设工作要点》，在局党组的领导下，将法治建设3个方面16项具体内容逐一细化分解，形成责任清单，确定责任科室，推动依法审计各项工作全面深入开展。

二、强化工作实效，推动审计高质量发展

（一）依法全面履行审计监督职责，着力推进审计工作实效。2023年，我局紧紧围绕市委、市政府中心和上级审计机关的工作部署，依法全面履行审计监督职责。一是聚焦主责主业，扎实推进审计工作。经市委审计委员会批准，今年共安排8大类69个审计和审计调查项目，其中聚焦发展，开展重大政策措施落实情况跟踪审计1项，积极推动重大政策贯彻落实；聚焦资金资产，开展预算执行审计、财政决算审计和财政收支审计18项，确保资金规范有效使用；聚焦民生，开展民生领域重大政策、重点项目和资金审计6项，促进民生政策更好落地；聚焦权力运行，开展经济责任审计和领导干部自然资源资产离任审计22项，促进领导干部履职尽责。通过审计，查出违规金额6.15亿元，管理不规范金额803亿元，非金额计量问题949个，提出审计建议375条，移送处理事项66项。二是推动审计问题整改，着力提升审计工作实效。审计整改作为审计工作的“最后一公里”，是维护审计监督严肃性和公信力的根本保证。为保证审计工作实效，市审计局高位发力推整改、完善机制促整改、落实措施保整改。落实全省审计业务质量检查整改工作。针对省厅对2022年全省审计业务质量检查指出我市存在的5个问题，我局组织相关业务科室逐项研究讨论，逐项落实整改，圆满完成了整改任务。三是认真做好依法治国督察反馈问题整改工作。我局高度重视法治督察反馈问题，坚持从问题出发，压实责任，组织相关科室对于反馈问题进行专题研究，全面促进督察反馈问题有序整改，推动法治建设。根据中央依法办督查组反馈意见以及市委全面依法治市办所颁布的整改方案，我局根据局内实际情况，印发《贯彻落实中央依法治国办实地督察反馈意见共性个性问题整改方案》，设置目标任务，有针对性提出整改任务以及相应措施明确责任科室以及完成期限，切实整改6方面19项问题，并及时向市依法治市办汇总上报整改进展情况。

（二）强化权力制约，确保依法审计。一是坚持严格落实行政执法三项制度。严格执行行政执法公示制度，明确要求所有审计项目在进点时全部依法进行审计公示；严格贯彻推行行政执法全过程记录制度，实施审计过程中全程记录审计取证单、审计工作底稿，审计周例会、旬调度、月总结、业务会议等全程记录并存档管理，确保审计全过程有迹可循；严格落实审计项目审理制度，紧紧围绕审计实施方案确定的审计事项是否完成，审计发现的重要问题是否在审计报告中反映，主要事实是否清楚，相关证据是否适当、充分，适用法律法规和标准是否适当，评价、定性、处理处罚意见是否恰当，审计程序是否符合规定，共对141个审计项目进行审理，提出审理意见1000余条，切实规范审计执法行为。二是深化推行审计全过程管理办法。市审计局在全省范围内首创审计项目周例会、旬调度、月总结工作制度，运用制度规范要求每个审计项目小组每周最后一个工作日，由审计组长或委托审计现场负责人组织和主持召开周例会；每10日最后一个工作日，由牵头业务部门负责人组织现场或线上工作调度；每30日（或现场审计结束前）最后一个工作日，由分管领导组织对审计项目进行阶段性总结，从而进一步加强审计项目现场管理，提升工作效率。同时对周例会、旬调度、月总结工作制度进行跟踪调查，进一步总结制度运行中发生的实际情况，以问题为导向对制度进行修订完善。三是严格落实重大决策合法性审查机制。严格遵照《吕梁市重大行政决策程序实施细则》相关规定，坚持重大事项、重大问题、重要工作通过集体研究讨论、民主集中、会议决定，重要决策会议要求法规审理科必须参与并且提出专业法律意见，确保决策符合法律规定。

（三）强化审计工作执法监督，提升审计执法水平。对全市审计项目案卷进行定期检查，同时对各县（市、区）审计局报送的审计报告、审计决定等进行常态化监督，并对发现的问题进行反馈，及时纠正；依据《吕梁市审计机关优秀审计项目评选办法（试行）》相关规定，及时制定2023年全市优秀审计项目评选工作方案，开展2023年全市优秀审计项目评选工作，切实发挥优秀审计项目引领示范作用，全面提升审计工作质量和审计执法水平。

（四）积极落实“谁执法谁普法”责任，多措并举开展普法宣传工作。一是积极推动普法工作与审计执法工作相结合，将法治建设融入审计工作全过程。结合具体审计项目的实施，充分利用调研、审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节，向各级党委、政府、部门广泛宣传审计政策和法律法规，促进审计对象规范运用审计资金，提高依法行政水平。二是积极运用12.4国家宪法日，开展普法宣传活动。通过在机关工作区域悬挂横幅标语，设立宣传展板、分发宣传资料等形式，组织全体人员学习有关宪法与审计法的相关法律知识，强化审计人员对宪法的理解，增强法治意识，在日常生活和工作中积极维护宪法权威；积极号召全体人员参与“宪法宣传周”法治宣传活动，增强全体人员的尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的观念意识和行动自觉，深刻了解宪法与审计法之间的深刻关联，进一步加强法治对审计工作的指导。三是组织“美好生活·民法典相伴”主题普法宣传活动；邀请中共吕梁市委党校讲师、山西律竹律师事务所律师袁苗苗为全体审计人员开展《民法典》专题讲座；悬挂民法典相关内容的宣传标语，营造良好的宣传氛围。四是组织全体审计人员收看行政执法大讲堂。共组织全局人员收看省司法厅组织的行政执法大讲堂12期，学习行政执法相关知识，强化法治意识，规范审计人员执法行为。五是精心组织开展法治动漫微视频征集活动。积极响应省审计厅和市司法局组织开展法治动漫微视频征集活动精神，全市共征集10个动漫、微视频作品参与全省比赛。通过全省评比，市审计局和岚县审计局选送的2个作品均在全省比赛中获得二等奖。六是组织征集审计执法案例。向全市审计机关征集优秀审计执法案例，共收集市县两级审计机关24个审计执法案例，选送8个审计案例报送省审计厅，以优秀审计案例促进执法质量提升。七是将近3年的法治宣传资料，按照宣传法律分门别类制作目录，整理相关资料汇编成法治宣传手册。八是按照市委依法治市办通知，组织全体人员观看相关庭审视频，切实加强审计职工干部廉洁审计、依法审计的意识自觉。九是明确科室目标责任，推动法审同行。将法治建设工作作为各科室、中心年度重点目标任务，要求每个科室中心每年至少组织一次集中学习法律法规活动；开展每次审计项目前，组织审计人员学习相关行业法规；将法治建设作为年终述职的重要内容等，增强审计人员法治观念，提升法治思维和法治能力。

（五）推行法律顾问制度，坚持依法决策。市审计局与山西律竹律师事务所完成法律顾问合同续签一事，积极推进法律顾问对重要规划、政策、规范性文件管理等工作的参与度，重要决定决策提前咨询专业律师意见，有效推动依法审计，充分发挥法律顾问在推进依法审计中的建设性作用。

（六）创新法治建设，强化依法审计。一是持续推进法规库建设，针对审计人员查询法规难、法规引用不准确等现状，积极整理审计常用法规电子书。截至目前，法规库搜集录入了30多个行业数千条法律法规，并且进行系统整理整合成为法规库电子书。二是强化法治阵地建设。在局党组的统一安排下，专门开设“法治驿站”，加强法治宣传，推动法治阵地建设。三是开设《吕梁审计法治动态》。针对审计执法检查和日常审理复核过程中发现问题不能及时纠正的现状，试行《审计法治动态》，将“碎片化”的问题及时通过动态形式向全市审计机关提出整改意见，规范审计执法行为，防范审计执法风险。

三、全面总结经验不足，持续深入提高法治水平助推审计工作高质量发展

2023年，市审计局在法治建设工作中取得了一定成效，但与新时代、新使命、新要求相比，仍存在一些差距，有待进一步改进和提升。一是依法审计理念思路有待强化、审计方式方法需进一步改善。面对日趋复杂的审计任务，部分审计人员学习研究与审计工作密切相关的法律法规的主动性不够，紧跟政策法规变动的知识储备不足，知识结构有待优化，实战能力、综合分析能力以及用法治思维方式指导实践、解决问题的能力仍有待提高。二是法治工作队伍力量薄弱，法治人才匮乏。全局目前共有法律专业人员8人，从事具体法治工作5人（法律专业2人），仅一人通过司法考试。审计机关普遍存在任务重、审计力量不足的情况，法治工作人员往往身兼数职，需同时完成全局所有审计项目审理工作、落实制度建设要求、组织规划普法宣传活动、进行全市审计项目质量检查和优秀审计项目评选工作，以及对接市委依法治市办、市司法局等单位工作，完成法治建设工作任务较吃力。三是普法宣传渠道和形式仍需进一步丰富。新时代信息获取方式发生改变，微博、微信等新媒体成为新的宣传阵地。审计普法宣传亟需通过运用可视化、通俗化的信息宣传手段，开展法治宣传。

2024年，市审计局将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：审计工作的重要指示批示精神，紧紧围绕市委市政府决策部署和省审计厅工作安排，依法全面履行审计监督职责，全面提升审计人员法治思维和依法履职能力，以法治建设常态化推动审计事业行稳致远。一是要进一步提高政治站位，坚持党对法治工作的建设领导。持续深入学习习近平法治思想，坚决贯彻执行习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强党对审计工作领导的重要指示要求，继续落实《吕梁市审计机关开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》，紧紧把握审计机关政治属性和政治站位，围绕党和国家工作大局、市委市政府决策部署、省审计厅工作安排开展审计工作，不断完善局党组统筹领导法治建设的体制机制，谋划法治建设重大事项。二是要持续加强落实“谁执法谁普法”责任，进一步推进普法宣传教育。结合审计工作实际，创新法治宣传阵地，制作具有个性化、接地气的普法作品，加强引导和分享，提高普法宣传效果；梳理审计人员在法律法规执行过程中的盲点和难点，有针对性地提出应对之策；充分发挥审计业务骨干的带动作用，加大对典型案例的解决，激发审计人员学法守法的热情和积极性。三是要进一步提高依法审计工作质量和水平。坚持重视法治素养和法治能力的用人导向，加强审计法治工作队伍建设，健全完善审计业务学习制度，引导全体审计人员紧密结合审计实务，深入学习研究与审计工作密切相关的法律法规，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力；严格审计项目质量管理，完善审计法律法规数据库，提高审计工作效率和透明度，充分发挥审计监督作用，全面提升审计质效，确保能够高质高效完成审计工作。

???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????吕梁市审计局

??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????2023年12月28日

（此件主动公开）