吕梁市财政局2023年法治政府建设报告

2023年，市财政局在市委、市政府的正确领导下，市财政局以习近平法治思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，充分认识法治建设对行使财政职能的重要意义，坚持“依法行政、依法理财”，强化法治建设，健全法治宣传教育机制，规范执法行为，积极推进法治政府建设。现将2023年的工作开展情况报告如下。

一、2023年推进法治政府建设的基本情况

（一）狠抓机制建设，树牢法治意识

1、强化组织领导。局领导班子对法治政府建设工作高度重视，并建立了主要负责人负总责、领导班子成员按照工作分工各负其责，法规税政科具体组织落实，相关科室密切协调配合的法治建设工作格局，全面部署依法行政和法治宣传教育的指导、协调、监督、考核等工作。

2、强调法治思维。局领导高度重视财政干部队伍法治建设，在机关工作会议和党组会议中多次要求机关工作运用法治思维和法治方式谋划和开展工作，强调要善于在法律框架内明确权利义务边界，把法律作为判断是非曲直的根本标准，凡事都要做到于法有据、依法有序，严格按照法律法规明确的程序处理和解决工作中遇到的各种问题，用法治思维不断提升财政干部素质、增强财政履职能力。

3、完善制度体系。在日常工作中将合法性审查纳入各项工作流程，并在起草发文流程中设置“法制审核意见”，对业务类发文进行法制审核，对综合性公文进行法制把关，确保局机关公文的合法性和规范性。同时，发挥考核评价制度的作用，在年度责任制考核中将依法开展工作纳入机关科室目标责任制考核范围，强化执法人员自觉履职意识，加强在具体工作中的法治遵从。

4、发挥法律顾问作用。聘请有资质的专业律师事务所作为机关法律顾问，持续深化沟通联系和协作配合，确保在财政行政决策和涉法事务中发挥更大作用，2023年，法律顾问已协助处理我局涉法涉诉事务23起，其中：参与审核合同15个、已办理完毕和办理中的行政处理、行政复议、诉讼案件8起，为财政部门依法决策、防控法律风险作出了积极贡献。

（二）狠抓学习宣传，强化法治武装

1、突出学法引领。始终坚持把学法用法摆在财政业务工作的突出位置，做到与业务工作同部署、同检查、同落实。在今年局党组理论学习中心组学习中，共17次组织学习宪法、党内法规和《预算法实施条例》等，带动全体党员干部自觉学习、指导实践，形成领导干部带头学法、带头讲法、带头用法、带头守法的良好氛围。

2、丰富学法内容。先后组织全局干部职工系统学习了《宪法》《中国共产党纪律处分条例》《民法典》等法律法规和党规党纪，并结合财政部门业务实际，重点围绕《预算法》《预算法实施条例》《会计法》《政府采购法》等法律法规开展专题学习。与此同时，对于等新出台的法律法规，及时跟进组织研讨学习，切实提升干部职工法治素养。

3、拓宽学法渠道。充分激发新媒体学法用法平台的带动作用，引导鼓励全体干部职工运用“学习强国”“法宣在线”“行政执法大讲堂”“吕梁财政”微信公众号等线上学习平台，自觉主动进行法律法规学习，同时，在全市财政系统干部专业能力线下培训中专门设置了法治建设课程。

4、加强法治宣传。持续推进“八五”普法和“12.4”国家宪法宣传日活动；通过“云会计走进专业镇”，不断加强中小微企业从业人员的自身修养，帮助中小微企业走出因专职财务人员短缺，而给企业带来补缴税款、滞纳金、罚款等责任和经济损失的困境；与此同时，先后组织200余名会计从业人员参与继续教育，认真学习财税、会计等领域法律法规和政策规定，切实提升从业者业务能力。

（三）狠抓工作落实，建设法治财政

1、严格落实行政执法。依据行政权力清单，进一步明确执法范围和执法责任，并细化分解到具体的科室。

2、全面推进“互联网＋监管”。加强与市行政审批局工作对接，对照权责清单，明确了行政权力事项设立依据、办理流程等基本要素，并更新办事指南。结合权责清单和单位监管职能，对监管事项进行了全面认领、梳理编制和数据录入工作，提升了监管能力和水平。

3、依法深化监督检查。对财政专项资金、预决算公开、财经纪律、会计质量、内控内审等方面32个项目开展重点监督，检查发现问题34类，涉及金额82.3亿元。开展了2023年会计监督检查，检查发现违规问题户数22户，涉及金额101432.49万元。开展全市代理记账行业违法违规行为专项整治，核查了本市取得营业执照但未取得许可证书的机构数共181家，应处理处罚无证经营机构数12家，全部进行了处理处罚。对在资格申请时以告知承诺方式取得代理记账资格的120家代理记账机构进行核查，实地检查了48家机构，未发现有虚假承诺行为。

4、强化法治资金保障。聚力聚焦法治吕梁建设工作大局，认真履行财政部门职能职责，全力以赴筹措政策资金，坚决保障法治建设经费需要。2023年，市本级财政预算累计安排平安建设资金254万元、涉法涉诉资金100万元、法治文化主题公园建设经费600万元、普法依法治理经费50万元、引进律师人才费50万元，法律援助、社区矫正、法律热线人民调解和公正仲裁管理等费用166万元、信访处置和解决信访疑难问题238.31万元，政法宣传经费52.7万元，助推我市法治建设工作稳妥有序推进，切实维护经济社会发展和谐稳定。

二、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设有关情况

（一）夯实法治责任。切实履行推进法治建设的第一责任人责任，坚决落实“四个亲自”工作要求，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。成立普法领导小组，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，各科室负责人分工协作、齐抓共管的良好普法局面。

（二）落实工作职责。对照《吕梁市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，严格落实一岗双责，将法治建设年度工作与业务工作同部署、同推进。不断完善本部门的法治建设工作制度，聘请有资质的专业律师作为机关法律顾问，在起草发文流程中设置“法制审核意见”，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加强对本机关的法治建设组织领导和统筹协调，制定了《2023年市财政法治政府建设工作要点》的通知，常态化开展对局机关全面依法治市各项工作的检查、考核，推动健全完善法治建设的体制机制，为全面依法治市各项工作顺利开展奠定坚实基础。

三、存在的不足及原因

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我们在推进法治政府建设工作中仍存在一定的问题和不足。一是法治宣传有待持续保持。法治理念虽在逐步深入人心，但“重业务、轻法治”现象仍一定程度存在，随着全社会法治建设的稳步推进，人民群众对法治的认识和要求也越来越高，财政工作不仅要从根本上遵循各项法律法规，更要经得住人民群众的法治监督。因此，财政干部的法治意识必须要持续强化，让法治观念铭记于心，让法治思维贯穿始终；二是合法性审查的质量还有待提高。随着财政法治建设的不断推进，在日常的发文程序中虽然已经将合法性审查明确为发文审核的一个环节。在实际操作中，由于财政经费审核面对的情况千差万别，具体细节更是不胜枚举，涉及到的法律法规条文十分繁杂，现有的财政干部无论从人力资源配备上还是从专业知识储备上都难以应对新形势下的法治建设需要；三是财政法治力量较为薄弱。做精做细做优的专业水平和能力仍有欠缺；四是法治监督有待持续发力。财政监督贯穿于预算执行始终，是保障财政资金运行安全，确保财政资金效益的重要监管手段。在全面依法治国的大背景下，依法依规开展财政监督，不仅是对预算执行的有效督促，也是对构建法治社会的有力支撑。因此，有必要进一步加强对预算执行的法治监督，从依法合规的角度强化财政监督的法制基础，进一步提升财政监督的透明度和公信力。

四、下一步工作计划

下一步，我们将再提站位、强认识，再加力度、优举措，全力以赴推动法治财政建设再上新台阶。一是加大财政适用法律宣传力度和法治业务培训，充分运用各类宣传载体，全方位、多形式开展法治宣传工作，坚持法治宣传教育与法治实践相结合，精准对标补短板，长短结合抓治理，持续增强全县财政干部法治观念，以更加求真务实的工作作风，凝心聚力，砥砺奋进，不断开创推进财政法治化建设工作新局面；二是整理汇编财政法规。受限于当前财政干部人力资源和专业知识的普遍不足，下一步将收集整理近年来财政法规政策制度文件并汇编成册，便于及时查询具体业务所涉及的法律法规，精准定位审核监督对应的法律条款，使法制审核更便捷，法治监督更精准，同时老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：的惠及财会工作人员；三是强化资金保障，助推依法治市工作。坚持站在全市工作大局将法治建设经费列入年初预算，并根据实际需要适时调整，全力保障法治建设各项工作经费，为推进依法治市工作提供坚实的财政保障。

吕梁市财政局

2024年1月10日