2020年是脱贫攻坚“交总账”之年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是深入开展能源革命综合改革试点关键之年。做好全年能源工作，对加快新时代能源转型发展，提高能源发展质量和效率，推动能源革命综合改革试点向纵深发展，具有十分重要的意义。

一、总体要求和工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照中央、省、市经济工作会议和全省能源工作会议精神，坚决贯彻“四个革命 一个合作”能源战略，勇担能源革命综合改革试点使命，落实“增气减煤 控量提效 延长链条”，坚持省委“四为四高两同步”，市委“1234”发展思路，以供给侧结构性改革为主线，以能源革命综合改革试点为牵引，狠抓项目落地，深化转型升级，加快构建“清洁低碳、安全高效”现代化能源体系，努力开创全市能源高质量发展新局面。

——能源消费。全市能源消费总量，万元GDP综合能耗下降率完成省定减排指标任务。

——能源供应。实施煤炭产量动态紧平衡，原煤产量1.3亿吨左右。煤成气产量18亿立方米以上，煤矿瓦斯抽采利用率达到50%。电力总装机容量1032.49万千瓦以上，同比增长25.92%。全市光伏装机规模超过100万千瓦、风电投产总规模超过130万千瓦。

——能源项目。重点项目42个，总投资500.38亿元，今年计划投资121.87亿元。其中，煤炭项目24个，总投资207.16亿元，今年计划投资47.22元。火电项目2个，总投资33.75亿元，今年计划投资5.21亿元。煤成气7个，总投资210亿元，今年计划投资38.9亿元。新能源9个，总投资49.47亿元，今年计划投资30.54亿元。

二、加快能源绿色发展，培育壮大清洁能源产业。

（一）壮大清洁能源产业。

稳步发展风电和光伏发电。持续加大光伏、风电等新能源项目建设，支持文水晋能清洁能源实施技术改造、生产线改造等项目，扩大新能源材料的生产，加快推进已规划的一批光伏、风电项目建设，全力推动风光发电平价上网。争取完成交口平价光伏30万千瓦项目投产，新增风电装机规模48万千瓦，到2020年底全市光伏装机规模超过100万千瓦、风电投产总规模超过130万千瓦。

有序推进煤成气利用。推广临县市场化方式推进煤成气集中供热做法，在部分乡村和居民小区开展试点，提高资源利用水平。（《市委经济工作会议目标任务的分工方案》确定由市能源局牵头）

（二）推进煤炭绿色高效开发利用。在煤矿设计、建设、生产等环节，严格执行环保标准，因地制宜推广充填开采、保水开采、煤与瓦斯共采等绿色开采技术，选取3座煤矿试点推进充填开采技术，6座煤矿试点推进无煤柱开采技术，1座煤矿试点推进煤与瓦斯共采技术。

（三）全面加强行业环保整治。

加大劣质散煤销售源头管控。加大源头督查力度，严禁各煤矿、洗（储）煤厂出售不符合质量标准的民用散煤、煤泥。严格实施散煤销售源头管控挂牌责任制，对销售不符合标准的劣质散煤的煤炭企业加大处罚力度，在媒体曝光，并列入违法失信名单。

完善清洁煤供应体系。充分发挥已建成的洁净煤配送点作用，完善覆盖全区域的配送网络，加强与榆林等地区供货企业的对接，落实购货合同，保障优质煤源供应。

推动全市煤炭洗选业改造升级。坚持总量控制、环保优先、市场淘汰、依法合规的基本原则，严格按照省能源局工作要求，协调市直发改、环保等九部门，督促各县（市、区）能源行业管理部门稳步推进煤炭洗选业改造升级，加快坑口洗煤厂建设，淘汰落后过剩洗选能力，提高洗选业技术装备和规模化水平，促进全市煤炭洗选业产业升级，实现规范发展。

（四）推动能源绿色消费。

大力推进能源资源节约利用。深入实施能源消费总量和强度“双控”，完善市县两级节能监察队伍建设，加大对重点用能单位、重点领域、重点县（市、区）的监察力度，确保企业生产活动用能合规。对能耗“双控”目标完成情况，实行月通报、季排队，通过科学管用的节能考核体系，倒逼各县（市、区）、部门责任落实。

建立完善能源信息化管理体系。加快推进重点用能单位能耗在线监测系统建设，健全能源计量体系，加强能源消耗总量和强度分析及预测，确保重点用能单位接入端建设的目标任务按时完成。

构建“双控”市场化机制。探索建立用能权有偿使用和交易制度。选择具备条件的县（市、区）开展用能权交易试点，探索出用能权有偿使用、市场交易、核查监管等制度框架。及时总结试点成功经验和有效做法，凝练推广典型模式。

实施煤炭消费减量等量替代。加快推进煤炭消费减量等量工程和措施，压实煤炭消费减量等量替代工作责任，进一步规范耗煤项目建设，调整煤炭消费结构，削减非电力用煤，有效降低煤炭消费量。 ???

三、深化供给侧结构性改革，提高能源供给质量和效率

（一）切实化解过剩产能。

继续推进化解煤炭过剩产能。用市场化和法治化办法化解煤炭过剩产能。加强化解煤炭过剩产能和建设先进产能的统筹，继续按照减量置换原则有序发展优质产能，倒逼无效低质产能加快退出，提高煤炭先进产能比重，实现煤炭供需动态平衡，保持价格稳定。引导60万吨/年以下煤矿通过减量重组有序退出，积极推进交口华瑞、柳林龙门塔、柳林赵家庄三座煤矿的减量重组工作，退出产能270万吨/年（庄上60万吨/年、黄草沟90万吨/年、介板沟60万吨/年、陈家湾60万吨/年）。

加快落后煤电机组淘汰和改造。制定2020年煤电淘汰落后产能计划。落实省编制的电力调峰能力建设专项规划，鼓励推动我市30万千瓦级及以上煤电机组开展灵活性改造，提升应急调峰能力。

（二）夯实能源供应基础

加快煤矿建设项目投产。拟释放产能570万吨/年（正帮120万吨/年、担炭沟90万吨/年、泰业120万吨/年、鑫岩240万吨/年）。

提高煤成气供给保障能力。全面提升项目服务水平，探索建立勘探开发项目推进和管理办法，推进煤成气开发与利用，实施柳林中海油中联、石楼中海沃邦等8个总投资122亿元的煤成气开采利用项目，重点推进临兴区块、三交北区块项目增储上产，推动山西天浩清洁能源公司日产50万方液化调峰等一批项目建成投产。

加快推进煤成气管网建设。结合临县-兴县、柳林-石楼两大气田“十四五”产能建设规划，优化市级输气管网互联互通能力，科学布局全市天然气管网，提升煤成气本地就近利用水平。按照“双回路”的指导思想规划临兴、三交北等重点产气区块外输管网，形成出口安全保障有力，管输价格竞争充分的良好格局。

进一步完善电网结构。深化循环经济园区电网改革，加快电网第二期线路建设，两条输电线路10月底前建成投运，供电能力提升到95万千瓦；争取临县京能2×35万千瓦电厂开工建设，积极扩大电网电源点。

四、深入实施创新驱动战略，推动能源发展动力变革

（一）加快重点技术与装备创新

加大煤矿智能化改造力度。试点推进2座煤矿智能化矿井建设、3座煤矿智能化开采工作面项目实施，组织开展经验总结交流，逐步在全市推广。

开展煤矿瓦斯综合利用试点示范工程。创建华晋焦煤等一批低浓度瓦斯综合利用试点示范项目，推广先进成熟经验，加大全市煤矿瓦斯综合利用强度。

开展矸石智能分选试点。开展新建煤矿井下矸石智能分选系统和不可利用矸石全部返井试点示范工程建设。推进省局确定第一批试点示范工程的3座新建煤矿（鑫岩、锦源、三交一号）建设，确保与主体工程同步投入运行。提前筹划推进第二批试点示范工程的5座新建煤矿（斜沟、吴家峁、庞庞塔、肖家洼、光明）。

积极促进煤炭清洁高效深度利用。探索“分质分级、能化结合、集成联产”的新型煤炭利用方式，积极推广应用新型水煤浆技术。推进汾阳市2×50万吨级水煤浆生产线、离石区建成3×50万吨级的水煤浆生产线项目建设，以点带面，逐步把新型水煤浆技术推广应用到全市。

加强能源领域交流合作。积极支持能源企业与科研院所高校对接，推进汾阳市建成独具特色的吕梁市绿色清洁能源院士工作站，促进老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：能源科技成果在我市转化。

强化科技创新资金支持。设立吕梁能源科技创新专项资金，支持能源革命科技重大专项、中试和平台基地建设，推进绿色开采、绿色消费、绿色建筑、绿色交通等方面技术攻关，加快以绿色能源为支撑的生产、生活方式变革。（《市委经济工作会议目标任务的分工方案》确定由市能源局牵头）

（二）深化实施能源体制改革

推动电网投资主体多元化。加大增量配电业务向社会资本放开力度，开展社会资本控股增量配电网试点。进一步完善柳林县凌志售电有限公司增量配电业务改革试点工作，鼓励用电企业、发电企业、经济开发区、社会资本等合作，共同组建混合所有制企业，开展增量配电业务改革试点。

完善电价形成机制。积极推动符合条件的发电企业、电力用户、售电公司进入电力市场直接交易，进一步扩大电力市场化交易规模，争取全年交易电量达60亿千瓦时；根据全省放开经营性电力用户发用电计划的安排，结合我市实际，鼓励符合条件的一般工商业用户进入电力市场中，通过市场寻找低电价，为用户节约用电成本；推动市场交易主体积极开展现货交易试点，优化电力资源配置、提高电力资源利用效率。

（三）培育能源发展新动能。积极发展新兴能源产业，推动能源生产消费新模式、新业态发展壮大，实施能源系统人工智能、大数据应用等创新行动，推广智能化生产、储运和用能设施。扎实推进“互联网+”智慧能源（能源互联网）、储能技术试点等示范项目建设，在试点基础上积极推广应用。

五、加大惠民利民力度，扎实推进清洁取暖工作。

（一）统筹推进清洁取暖各项任务。落实《吕梁市冬季清洁取暖试点实施方案》三年规划目标任务。“宜气则气、宜电则电”，因地制宜发展可再生能源供暖、天然气供暖、电供暖、工业余热供暖、清洁燃煤集中供暖等清洁供暖方式，严控散煤取暖，构建绿色、节能、高效、协调、适用的清洁供暖体系。

（二）大力实施清洁取暖改造工程。以吕梁市区及周边、汾渭平原平川四县为重点，加大农村地区清洁取暖改造和既有建筑节能改造力度，农村地区清洁取暖改造完成70%，确保环境空气质量退出全省后10位。

(三)完善清洁取暖规范和标准。制定清洁煤、生物质取暖居民炉灶的排放标准，进一步深化试点，积极推广“清洁煤+环保炉具”的清洁取暖示范项目。

六、加强能源行业管理，提升能源行业治理水平

（一）持续推进“十四五”能源规划编制工作。研究编制“十四五”能源规划，强化能源革命综合改革试点任务之间的衔接协调。深入研究能源发展全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题，准确把握电力、新能源、油气等行业主要矛盾和突出短板，形成综合性、趋势性判断，研究提出基本思路和解决方案。

（二）深化“放管服”改革。坚决贯彻落实省委、市委提出的实施一枚印章管审批的行政审批制度管理改革，及时将能源前置审批职能划转行政审批局。同时，准确把握能源监管的职责定位和重点方向，进一步规范监管行为，确定监管内容、方式和频次，提升事中事后监管精准化水平，推进事中事后监管法治化、制度化、规范化，努力做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化，不断提升能源服务水平。

（三）加强能源生产建设安全管理。牢固树立安全发展理念，进一步理顺体制、厘清职责，大力提升能源安全生产整体水平。坚持问题导向，把握监管定位，压实企业安全生产主体责任，依法履行行业安全监管责任，加强对电力、新能源企业安全监管，加强油气管道保护工作，全面推行管道完整性管理，逐级落实属地责任和企业主体责任。以技术进步和精细化管理实现监管手段创新，持续加大监管执法和问责力度，不断推进本质安全建设，营造良好安全文化氛围，保持安全生产形势持续稳定。

七、加强机关党建工作，优化能源发展环境

扛牢压实党风廉政主体责任。进一步压紧压实“两个责任”。按照尽职免责、失职追责的要求，加强对主体责任落实情况的督导检查，传递压力，激发动力，推动全面从严治党向基层延伸。重点整治形式主义、官僚主义等歪风陋习，时刻防范“四风”隐形变异新动向，切实拓展落实中央八项规定精神成果，切实巩固反腐败压倒性胜利。

持续加强作风建设。全力抓好重大事项督办制度落实，强化干部责任意识和执行能力，坚决整治“庸、懒、散、拖”等不正之风，着力推进服务型机关建设，营造风清气正的机关氛围，打造一支清正廉洁、素质过硬、敢于担当的能源管理队伍。

开展能源领域反腐败专项行动。聚焦能源革命综合改革试点主体责任落实，着力政治站位不高，不担当不作为、以权谋私、滥用职权、涉黑涉恶、诬告陷害等违纪违法行为，扎实稳妥推进能源领域反腐败专项行动。为能源革命综合改革试点顺利进行提供坚强政治保障。

深化精神文明单位创建。以培育和践行社会主义核心价值观为根本，以创建文明单位工作为抓手，进一步加强班子建设、队伍建设、制度建设、法治建设、文化建设和基础建设，进一步加强楼道文化建设，广泛开展具有行业文明特色、岗位文明风彩的文明创建活动，全面改善能源环境，增强能源服务水平。

持续推进深化能源领域扫黑除恶专项斗争。聚焦能源领域以暴力、胁迫等手段，欺行霸市、抢占资源等八个方面重点，加大能源领域黑恶势力依法严惩力度，深挖彻查能源领域涉黑涉恶腐败和“保护伞”，持续整治能源领域乱点乱象，净化行业土壤，优化能源发展环境。

八、决战决胜全面小康，巩固脱贫攻坚成果

（一）全面完成脱贫攻坚任务。坚持“减贫防贫”两手抓，在脱贫攻坚取得决定性胜利的基础上，集中力量全面完成扶贫点剩余贫困人口减贫任务，同步做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。

（二）落实脱贫攻坚责任。进一步压实党员干部结对帮扶责任，推进责任、政策、工作“三落实”。落实好“四个不摘”重大要求，出合巩固提升脱贫成果年度行动计划，实化细化工作举措，做足脱贫质量成色。

（三）完善脱贫攻坚机制。建立动态监测预警、返贫保险保障、风险防控化解“三机制”。建立健全返贫监测预警和动态帮助机制，研究解决相对贫困政策措施，有效衔接乡村振兴战略。

各县（市、区）能源局、各能源企业，要深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大精神，认真落实党中央、省、市老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：能源工作的决策部署，根据本工作要点，全力抓好各项任务落实。各相关业务科室要抓紧制定工作方案，明确责任单位和进度安排，加强统筹协调和衔接配合，确保各项工作顺利开展。