各县（市、区）民政局：

近年来，照料护理制度作为特困人员救助供养制度的一项重要内容，有效满足了特困供养人员的照料护理服务需求，但从“听民意办实事”项目开展的情况来看，仍暴露出照料护理作用发挥不够充分、照料护理措施不完全到位的问题，为进一步规范分散供养特困人员照料护理工作，落实分散供养特困人员“平时有人照应，生病有人看护”的目标，现将有关事项通知如下：

一、合理确定照料护理人员

乡镇人民政府（街道办事处）要在充分尊重分散供养特困人员本人意见的基础上，为分散供养特困人员确定照料服务人员。原则上，照料护理人以分散供养特困人员的邻近居民为主，优先就近选择具备完全民事行为能力的低保、低收入家庭中具有劳动能力的人员，一名照料护理人最多可同时照料护理一个家庭的分散供养特困人员。鼓励以政府购买服务的方式，选择专业的特困供养机构和社会组织，为分散供养特困人员提供照料护理服务。

二、明确照料服务内容

照料服务人员要全面了解掌握特困人员的饮食起居服务需求，为其提供必要的基本照料服务，每周入户探访关爱不少于两次，对分散供养特困人员要帮助其维护居所卫生、保持个人清洁、确保规律饮食；对生活不能自理的特困人员，要针对其具体情况，定时上门提供协助用餐、饮水、用药、穿（脱）衣、洗漱、如厕等服务。特困人员需要就医或住院的，照料服务人要及时报告乡镇人民政府（街道办事处），或者通过村（居）委员会及时向乡镇人民政府（街道办事处）报告，协助将其送到定点医疗机构就医，并提供必要的看护服务。

三、规范签订照料服务协议

县级民政部门要指导乡镇人民政府（街道办事处）为每一位分散供养特困人员签订委托照料服务协议。委托照料服务协议由乡镇人民政府（街道办事处）与村（居）委会、分散供养特困人员、照料服务人三方签订（也可增加村委会由四方签订），无民事行为能力的分散供养特困人员由其监护人或村（居）委会代为签订。协议应当包括照料服务内容，签订协议各方的权利与义务，协议终止等方面内容。

四、及时足额发放补助资金

照料护理费直接支付给照料服务人，按月发放的，每月10日前发放到位；按季发放的，每季度首月10日前发放到位，照料服务费纳入财政“一卡通”平台支付。

五、全面加强监督管理

县级民政部门要进一步完善照料服务规范，建立以特困人员满意度调查、邻里评价等为主要方式的委托照料服务评价考核机制。要定期对照料服务人开展评价考核，对评价考核不合格的，督促乡镇人民政府（街道办事处）及时解除委托照料服务协议，更换照料服务人。有条件的地方可探索建立第三方评估机制，对委托照料服务实施全过程监督和评估。要指导乡镇人民政府（街道办事处）建立分散供养特困人员定期探访制度，及时了解其生活状况、教育引导其履行委托照料协议明确的个人义务，对探访发现的问题和特困人员的服务诉求，要及时与照料服务人进行沟通，督促其及时改进。要充分发挥社会监督作用，认真处理相关投诉和建议，及时查处公众和媒体发现揭露的问题，严肃追究相关单位、人员责任。

各县（市、区）要立即开展一次对分散供养特困人员照料护理工作的全面排查，对不符合相关规定的进行限期整改，排查和整改情况于9月20日前报市局救助科。

吕梁市民政局

2024年8月7日

（联系人：马凯 ??联系方式：18335803777）