?2022年市科技局在市委、市政府的坚强领导和省科技厅的正确指导下，全面贯彻党的十九届历次全会精神和习近平总书记考察调研山西重要指示精神，及时学习领会党的二十大精神，深入落实全省科技大会精神，围绕吕梁全方位推动高质量发展目标，积极发挥科技的支撑引领作用。

一、主要工作及成效

（一）强化主体培育

一是实施市场主体培育倍增工程。出台了《吕梁市2022年科技创新提升促进市场主体倍增实施方案》《吕梁市2022年市场主体倍增要素服务保障落实任务清单》等政策文件，印制了《山西省强化市场主体倍增科技创新支持若干举措》宣传手册，通过单位微信公众号专题刊登、微信群转发以及入企宣传等多种形式开展全方位、多角度的立体宣传，扩大政策覆盖面、知晓度、可及率。完成了市场主体倍增要求科学研究和技术服务业新增入库2户的入统指标。二是积极开展高新技术企业培育工作。及时开展2022年高新技术企业认定申报摸底调查工作，发布《2022年高新技术企业认定工作通知》，通过实地调研、点对点面对面服务、座谈等方式，针对性地进行高新技术企业认定政策宣讲、申报培训、答疑解惑，各县（市、区）科技管理部门组织辖区内符合条件的企业进行认定申报，全年四批次共组织48户企业申报高新技术企业，认定通过40户，引进1户，预计高新技术企业数量可达106，超额完成省考核任务和市市场主体倍增要求任务。科技型中小企业评价入库119户（全年108户的目标任务），超额完成11户。为2020年度和2021年度的高新技术企业落实奖补资金450万元。此外，强化与税务、财政部门的协同，推动企业研发费用加计扣除、高新技术企业所得税、科技创新券等惠企政策应享尽享，并及时兑现各项奖补资金。

（二）加强创新平台建设

一是出台了《吕梁市中试基地认定管理办法并按照工作机制，召开了工作推进会（试行）》，发布了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：组织申报2022年度吕梁市中试基地的通知》，对2021年立项的重点实验室、工程技术研究中心、众创空间等18个市级科技创新平台进行挂牌。二是全年共组织推荐17户企业申报省级创新平台。其中，1户企业申报的省新型研发机构、5户企业申报的省级众创空间和1户企业申报的省级科技企业孵化器，正在评审阶段；1户企业申报的省技术创新中心、1户企业申报的省中试基地和1户企业申报的省重点实验室正在公示阶段；1户企业申报的山西省产业技术创新战略联盟，已经通过专家评审和现场考察，正在等待结果。立项支持6个市级创新创业载体和平台基地建设项目。推荐我市5个单位申报2022年度第二批山西省基础研究计划（自由探索类）项目，目前已通过网络审核。同时，为我市2021年度认定的1家省级技术创新中心落实奖补资金300万元。三是积极开展双创工作。组织发动我市符合条件的企业报名参加第十一届中国创新创业大赛山西赛区比赛，我市有2个项目晋级决赛（山西赛区）：山西共致科技有限公司“映目一体化虚实会议营销云”项目荣获新一代信息技术类二等奖，临县建兴生物科技有限公司“农业废弃物区域化处理”项目荣获生物医药类三等奖。发布了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展2022年度科技创新券工作的通知》，通过发放科技创新券支持我市中小微企业和科技型中小企业进行科技创新活动。四是大力推动成果转化工作。配合省科技厅完成了山西省科技成果转化示范企业的年度考核工作，对我市5户示范企业进行了实地考察并提出考察意见；组织我市6个项目申报2022年度省级科技成果转化引导专项项目，其中1个项目通过专家，等待结果；立项支持17个市级科技成果转化推广项目。

（三）加大高层次科技人才引育力度

一是开展高层次科技人才引进计划专项“唯帽子”问题治理。梳理“唯帽子”问题，调整相关细则，不以人才称号、学术头衔等帽子为依据，而是根据项目的可行性、创新性、学术性等综合评价结果来支持。二是召开吕梁市高层次科技人才交流座谈会。为了深入贯彻落实市委人才工作会议暨一流创新生态建设推进会精神，推进我市高层次科技人才引育工作，提升我市高层次科技人才队伍建设水平，我局于6月15日上午，邀请市委人才办、市科协及我1市高层次科技人才代表座谈。与会代表们对吕梁市创新生态建设、高层次人才引育、高层次科技人才专项绩效目标设定等提出建设性的意见。三是起草并提请市委市政府办公室印发《吕梁市科技研发人员倍增计划行动方案》，出台了吕梁市科技研发人员倍增工作推进机制，分解了任务，压实了责任，各牵头单位按照工作机制强力推进。四是积极实施高层次科技人才引进项目。立项支持29个高层次科技人才引进项目，目前引进高层次科技人才122名，超额完成62名。

（四）以科技服务促乡村振兴

一是选派科技特派员。2022年，以服务乡村振兴战略为主线，根据我市农村产业发展需求，为十个“三区”县选派10个科技特派团，共选派“三区”科技人才156名，其中，省级科技特派员126人。同时推荐了20名本土骨干科技创新创业人员参加山西农大统一培训学习，提升科技创新意识、管理水平、服务能力，为地区产业发展、经济结构调整、生态环境保护等提供科技支持和智力服务。二是开展科技下乡活动。围绕“科技活动周”，积极组织科技特派员开展科技下乡活动，深入农村一线围绕当地农业主导和特色产业，共举办培训讲座30余期，发放中药材、小杂粮、食用菌、红枣、核桃、蔬菜种植技术、病虫害防治和农产品加工等实用技术资料1万余册。

二、工作亮点

（一）深化科技体制改革

一是改进科技项目组织管理模式。坚持以改革促创新，最大限度激发各类创新主体的积极性。聚焦吕梁“双五”战略需求，试行“揭榜挂帅”新机制，发布《吕梁市科学技术局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：征集“揭榜挂帅”重大创新需求的通知》，面向国内外广泛征集优势科研团队挂帅揭榜攻关，加快重点产业关键核心技术攻关。共收集到20项重大创新需求，经过评审张榜9项，其中4个“揭榜挂帅”技术攻关项目通过专家评审。二是优化科研项目管理。在市级科技计划专项的实施过程中，不断推行“破四唯”“揭榜挂帅”等改革举措，破解创新梗阻，激发各类创新主体的积极性。重新修订《吕梁市科技计划项目管理办法》，明确项目管理各环节职责，制定科技计划项目管理流程图，理顺运行流程。公布市级科技项目监督举报电话，接受社会各界监督，实施科研诚信承诺制。出台《吕梁市科学技术局强化科技计划（专项）管理实施方案》，厘清科技计划与各专项的管理部门、职责、权限，安排职责科室及时组织到期项目验收工作，开展市级科技计划（专项）应结未结项目清理工作。三是注重市县联动。加强市县两级科技创新工作纵向协调力度，全力调度推进科技改革、科技项目、科技政策等重大事项，构建全市整体推进创新驱动发展的新格局；积极推动县（市、区）人民政府加强县级科技管理机构职能和队伍建设，基层科技创新活力进一步激发。其中交城县在今年8月通过全国首批47个创新型县（市）建设验收（山西省唯一），充分发挥了示范引领作用；石楼县人口小县机构改革，将科技与经济产业结合更紧密的发改、工信、商务合并，由副县长兼任局长，开启工作新模式。

（二）深化校地合作

一是以校地合作产业科技引导专项为抓手，推动校地合作项目落地，积极支持校地合作在重点产业关键共性技术攻关、先进技术成果转化、创新平台搭建、人才队伍建设和智库建设等方面广泛开展，支撑吕梁产业高质量发展。会同市财政局设立4000万元的校地合作产业科技引导资金，印发并按照工作机制，召开了工作推进会了《吕梁市校地合作产业科技引导专项管理办法（试行）》，明确规定项目自筹和财政投入资金比例不低于4：1，预计将至少撬动1．6亿元的社会资本科技研发投入。发布了《2022年度校地合作科技引导专项的通知》，第一批校地合作产业科技引导专项项目申报49项，经过形式审查、函约市内专家论证项目，最终28项项目进入评审阶段，计划年底立项。二是持续广泛推进与高校的合作。我们积极推进校地合作项目，推动以太原理工大学吕梁产业技术研究院为依托的120名企业科技特派员继续入企服务工作，促进有条件的县市区与企业科技特派员联合建立老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：科技创新平台；推进山西大学吕梁科学技术研究院和山西大学国家大学科技园吕梁分园建设，配合山西大学与山西臣功固体废物综合处置利用有限公司合作的成果转化中试项目落地；推动和山西农业大学的合作，共建山西农业大学吕梁现代农业技术研究院。

三、存在的问题

虽然取得了一些成绩，但由于我市科技工作发展底子较薄、工作基础较弱、创新能力不足等问题仍然制约着科技创新工作的完成，突出表现在：一是创新主体数量较少、源头储备不足。2021年我市高新技术企业只有85家，占全省的2.39％。高新技术企业认定对研发投入强度和自主知识产权有较高的要求，而目前我市企业自主创新能力较差，基层科技管理部门职能弱化，缺乏创新激励政策支持，导致源头储备不足，培育困难。二是产业发展不平衡。目前申报的科研项目和建设的创新平台，传统产业偏多，新兴产业较少。三是创新平台偏少。截止目前，省级重点实验室仅有1个，不足全省（117个）的1％。

四、2023年工作打算

2023年，吕梁市科学技术局将以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：科技创新重要论述为指引，全面深入学习贯彻党的二十大精神，坚持和加强党对科技工作的领导，全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，为全方位推动吕梁高质量发展提供澎湃动力。

（一）创建高质量科技创新平台。深化校地合作和产学研结合，围绕打造铝镁、特钢、装备制造、氢能、煤成气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业链和打造数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工等五个服务业重点产业链，系统构建一批重点实验室、技术创新中心、中试基地、新型研发机构等高质量科技创新平台。力争新增3个省级及以上各类创新平台。

（二）加大科研成果转化力度。全面落实《山西省促进科技成果转化条例》，充分发挥科技成果转化引导项目对社会资本投入的撬动作用。支持龙头企业与高校、科研院所深度合作，围绕打造铝镁、特钢、装备制造、氢能、煤成气、碳基新材料、固废利用、白酒、医药等九个工业经济重点产业链和打造数字经济、现代物流、电子商务、文旅康养、吕梁山护工等五个服务业，建设一批中试基地和产业技术创新联盟。完善科技成果转化扶持政策，推动科技成果转化，全市落地转化达20项以上。

（三）提高企业技术创新能力。支持产业共性技术研发和平台建设。鼓励企业对接高校、科研院所，开展校企多元化合作，共建研发机构和创新平台，开展多样化全链条科技创新活动。完善高新技术企业培育库，全力打造科技创新中小企业梯次培育体系。对企业研发机构和创新平台建设，给予建设经费支持以及一定比例的项目补助。新建3个市级科技企业孵化器及众创空间，高新技术企业新增13户，科技型中小企业新增10户。

（四）深化校地合作。在用好用活4000万元校地合作产业科技引导资金的基础上，争取进一步加大校地合作力度。围绕重点产业，以需求和问题为导向，广泛征集产业技术需求，积极凝练课题，精准实施项目，为产业发展注入科技新动能，积极拓宽省外高校合作面、拓展校地合作领域，努力搭建高校人才资源、技术资源、智力资源的合作交流平台。

（五）建设创新人才队伍。牢固树立人才是第一资源的理念，坚持内培外引，用好各类人才引进政策，用活“一人一策”“一事一议”等人才支持政策，聚焦重点产业链，通过“项目＋人才”“平台＋人才”等模式，继续加大力度引进“高精尖缺”创新型人才和团队，积极推动科技博士服务团来科技局挂职工作常态化，引进高层次科技人才60名以上。

（六）完善科技创新体制机制。持续改革重大科技项目立项和组织管理方式，建设科技公共服务平台，积极落实人才引进、科研经费等方面的政策，健全以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，给予科研单位和科研人员老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：自主权，积极支持吕梁学院等高等院校和科研院所发展。主动融入国家、省创新体系，全面对接国家开放战略，加强与国内外发达地区科技创新合作与科技资源共享，承接产业与技术转移，通过引进、吸收、再创新，提升科技创新能力和科技成果转移转化能力。

吕梁市科学技术局

2022年12月9日