2019年，吕梁市科技局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以市委经济工作会议精神和王立伟市长《政府工作报告》中提出的目标任务及工作安排为统领，聚焦科技创新，积极培育高新技术企业和科技型中小企业，推进科技成果转移转化，不断深化科技计划管理改革，致力做好科技扶贫工作，进一步加强人才引进和支持力度，推动新时代科技工作取得新进展新成效。?

一、工作成效?

（一）以政治建设为统领，铸就科技干部队伍理想信念之魂。?

不断加强政治建设，持续推进“两学一做”制度化常态化，教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。一是突出“政治性”，思想政治教育深入推进。持续深化理论武装，将习近平新时代中国特色社会主义思想，党的政治理论、条例法规纳入干部教育培训主体内容，采取组织培训、网络学习、自学研讨、学习强国平台等方式，积极开展各类培训。围绕学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：改革创新、科技创新、初心使命等重要论述，细化学习内容，推动学习新思想走深走实、形成常态。二是突出“主动性”，营造大讨论活动和主题教育浓厚氛围。根据省委、市委老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：“改革创新、奋发有为”大讨论和中央、省委、市委“不忘初心、牢记使命”主题教育相关要求，迅速部署，制定方案，寻找差距，落实整改措施，通过召开专题学习、深入走访调研、交流研讨等方式，积极营造“改革创新、奋发有为”大讨论和“不忘初心、牢记使命”主题教育的浓厚氛围。将党性教育与红色文化、科技创新、脱贫攻坚等结合起来，使大讨论和主题教育落到实处。?

（二）以引留并举为原则，激发高层次科技人才的创新活力。?

聚焦全市产业发展，加大人才引进力度，为吕梁经济转型升级提供智力支撑。一是聚焦体制内外，畅通引才渠道。组织相关单位及部分外籍人才需求单位赴深圳参加了第十七届中国国际人才交流大会和上海、成都外籍人才招聘会。积极为我市引进急需的外国高层次人才，进一步加强我市外国高端人才队伍建设。目前，引进外国专家达成意向7人，目前已有4人来吕梁企业和学校工作。二是聚焦服务保障，发挥人才作用。落实《吕梁市开发区引进高层次科技人才的实施意见》，2019年度吕梁市引进高层次科技人才计划专项申报工作正在有条不紊开展，目前已经组织28项人才专项进行了专家评审，下一步将根据专家评审意见对各项目给予专项经费支持。对我市科技类7名“三晋英才”予以人才津贴，并均已发放到位。吕梁市科技局党组对每位“三晋英才”都进行了回访、慰问，对于符合科技项目申报条件的“三晋英才”如裴向东、杨理容、张海静、任乃栋等“三晋英才”给予了符合自身特点的各级各类科技项目支持，他们不负众望在自己的专业领域为吕梁的经济发展做出了积极的贡献。?

（三）以服务引导为重点，加速科技成果转移转化。?

以市场为导向，以产学研合作为纽带，加速优质科技成果在我市落地生根。一是精准调研，摸清需求。为更好适应和引领经济发展新常态，加快推动科技成果转化为现实生产力，打造创新驱动发展新引擎，我局今年以来开展企业调研，精准识别企业需求，认真筛选收集信息，积极对接科技成果，不断跟踪企业对接进展情况　。二是加强培训，掌握政策。为落实创新驱动发展战略，促进科技成果转化，激励高校、科研机构科研人员干事创业、投身科技成果转化工作积极性，国家、省出台一系列政策措施，为了让我市科技人员准确把握国家、省相关政策，推动我市科技成果转化工作深入开展，市科技局梳理出科技成果转移转化相关的政策性文件，并邀请山西省科技发展战略研究所长、研究员张放陶，研究员安萍、副研究员张岩同志在吕梁宾馆鹿鸣厅开展全市科技成果转移转化专题培训会，从宏观层面对国家、省科技成果转化相关政策进行了详细解读和解释，激发科研人员和有技术需求企业转移转化积极性。三是产学研相结合，促进成果转移转化。组织开展共性技术的攻关和成果引进，引进北京格鲁资源环境科技有限公司的技术成果，在离柳集团建设1万吨的核心技术示范装置项目；支持吕梁德智微波设备公司与中国矿业大学合作开展高硫煤在燃烧前脱出有机硫新技术开发；支持柳林能源与环境院士工作站何满潮院士承担的山西柳林矿区110工法技术推广研究；支持南方科技大学刘科院士微矿分离新型炼煤技术推广研究；支持吕梁大土河煤层气开发利用公司低浓度矿井瓦斯气提浓技术推广利用；支持吕梁学院熊继军教授煤矿机械装备状态无线监测技术开发；支持山西新龙重工高分子科技有限公司与中国机械总院、吕梁学院合作开展煤机装备维修与再制造；支持山西大土河能源科技有限公司与华中理工大学、吕梁学院共建能源产业技术研究院。?

（四）以创新创业为目标，培育发展高新技术企业和加强各类科技创新平台建设。?

加强对高新技术企业的培育和科技创新平台建设是吕梁经济转型发展的重要途径。一是加大高企培育力度。今年6月联合山西省高新技术创业中心和山西火炬创业服务中心举办了高新技术企业培训会，针对吕梁市的高新技术企业和科技型企业进行了知识产权战略、研发费用归集核算和高新技术企业申报等培训辅导。10月中旬分三批召集30户高企和准备申报高企的企业召开高企发展座谈会，共商企业发展生存之道。今年有34户企业申报高企，2019年高企数量有望突破50户。二是加大各类科技创新平台建设的支持力度。今年，对2018年创建的重点实验室奖励100万，已兑付20万，其余资金待验收后支付。2018年认定的省级科技孵化器省市两级一共奖励了350万。2018年认定的2户省级众创空间省科技厅各奖励了50万。通过奖励措施，极大鼓舞了各类科技创新平台的建设。今年，组织8家众创空间申请认定省级众创空间。三是营造创新创业氛围。争取到第八届中国创新创业大赛山西赛区决赛暨颁奖典礼9月11日在我市举行。本次大赛共有98个项目进入决赛，经过2天时间的激烈角逐，共决出一等奖15项，2等奖20项，3等奖25项。本次大赛既有海归创业者，也有草根企业家。大赛安排了创业培训、项目展示、高峰论坛、融资对接等活动，此次活动，营造了浓厚的创新创业氛围，我市有60户科技型企业全程参与了此次活动，开阔了视野，增强了科技创新的信心，提高了企业科技创新的水平。?

（五）以科技项目评审为抓手，深化科技计划管理改革。?

聚焦科研项目管理存在的问题，不断深化科研项目管理机制，保证科研项目评审公开公平公正，促进科技资源配置更加高效、财政资金使用效益明显提升、项目绩效水平显著增强。（一）完善了科技项目申报指南的形成。将过去九类科技计划整合为五类计划，解决了科技计划界限不清，交叉重复的问题，在五类计划中又细分了一般项目和重点支持项目。项目指南内容既体现国家、省、市重大工作部署、科技创新规划、年度科技工作重点任务落实，又反映各方科技创新实际需求，积极引导项目申报与我市转型发展紧密结合。（二）开展项目评审改革。制定出台2019年科技计划项目申报流程、评审办法。评审专家组成采取市人才库随机抽取，确保专家选取使用科学、公正，充分发挥专家评审结果在项目立项中的积极作用。?

（六）以“三区科技人才”服务为载体，积极助力脱贫攻坚。?

依托科技人才助力脱贫攻坚，这是吕梁市科技局近年来探索出的发展农村经济、帮助农民增收的新路子。一是突出项目引导。本年度为10个贫困县争取省级“三区”人才示范项目24项，争取资金268万元，选派三区科技人才134人。为石楼、临县、兴县三个深度贫困县每个乡镇选派3名特派员，申报省级深度贫困县科技精准扶贫专项计划6个，争取到经费528万元，这些高级科技人才和科技扶贫示范项目对吕梁打赢脱贫攻坚战，实现产业提档升级起到了极大的推动作用。二是着力推广轻简实用技术和积极引进适宜品种。通过各类培训，科技人员把最新、最实用的技术以最快的方式送到产业农民手中，如省农科院经作所史根生团队在服务点柳林垣银农产品销售合作社西坦村进行老核桃树品种改良示范，重点推广晋龙2号、礼品2号、清香等优质抗旱核桃新品500亩，推广旱作核桃园水肥高效利用技术；省农科院食用菌研究所张红刚团队、张勇团队在交口县韦禾农业发展有限公司和临县山圪崂农业专业合作社承担了反季节香菇栽培技术示范，通过引进和培育高产抗病优良品种和工厂化示范制棒、接种、恒温发菌技术，科学解决香菇生产技术瓶颈，有效提高了夏菇产量；省农科院高寒所的刘支平团队以山西康农薯业有限公司为示范点，对岚县13村的1万亩马铃薯种植区域进行马铃薯优良品种推广、脱毒种薯、切薯催芽晒种、平衡施肥、高垄密植、中耕培土等脱毒马铃薯丰产栽培技术推广。三是注重乡土人才培训。根据贫困地区实际需求，选派的三区科技人才不定时组织农村党员干部和有致富能力和技术需求的农民举办讲座，现场答疑解惑，深入田间地头进行示范指导，积极培养带头人。2019年，组织40名农村乡土人才赴山西农业大学，进行为期半年的种植、养殖、林业、电商等方面的技术培训，为当地培养了留得住的乡土人才。?

二、存在的问题?

（一）改革意识不强，创新精神不足。从政府组成部门职能发挥而言，加强、优化和转变科技管理和服务职能、推动内部职能由科技管理向创新服务转变的改革步伐还不快，力度还不大。落实国家和省出台的科技创新政策、建设高质量的科技创新体系、不断增强创新主体活力、优化吕梁创新生态等工作推进力度不大，职能作用发挥不充分。我市科技对外合作交流工作仍然较为落后，关起门来搞科研的问题比较突出。从企业来说，也存在目光短浅、忽视科技投入和人才引进、主体作用发挥较差的问题，以科技创新求发展的意识不强、信心不足。据统计，在全市500多家规模以上企业中，安排了研发经费的寥寥无几。全市工业企业技术开发费用占产品销售收入的比例远低于3％的规定要求。　?

（二）人才紧缺是“最大短板”。如果把我市科技创新比作一个木桶的话，那么研发人才就是这个木桶上的“最大短板”。大多数企业特别是中小型企业存在人才“引不来、留不住”的问题，无力开展技术和产品创新，自主研发能力较弱，与地方经济契合度低。懂科技、善经营的企业家较少，现有企业家科技创新意识不强，创新能力不足，不适应发展高新技术产业和战略性新兴产业的需求。?

（三）科技成果转移转化基地缺乏。科技成果要从高等院校、科研院所实验室向生产一线转化、需开展持续的中试试验。发达地区建立了许多科技成果中试基地。由于科研成果转化需要资金人才保障，我市民营资本不愿承担科技成果转化的高风险，而政府财政投入又有限，同时缺乏高层次的创新创业领军人才和团队，科技成果转移转化的保障基础不牢固，所以，在我市科技成果的转移转化缺乏“试验田”。?

三、2020年工作计划?

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。市科技局将紧紧围绕市委市政府中心工作，继续实施创新驱动发展战略，深化科技人才机制体制改革，大力培育高新技术企业和科技型中小企业，加大科技扶贫力度，不断完善科技创新体系建设，促进吕梁经济实现高质量发展。?

（一）围绕能源技术革命，加强产业共性关键技术的攻关。?

强化能源技术革命战略布局，依托我市国有、民营骨干能源企业，联合清华大学、中国矿业大学、中科院过程研究所、南方科技大学、太原理工大学在我市建设煤矸石、粉煤灰高值化利用、高硫煤脱硫、煤炭微矿分离绿色高效利用、煤焦化过程优化与污染物治理、钙基新材料开发五大省级以上工程技术研究中心或重点实验室。依托科技部领军人才创新驱动中心、教育部知识产权交易中心、国家知识产权局实训基地、山西省科技成果转化和知识产权交易服务平台、北京中科梧桐网络科技有限公司支持指导，在我市建设国际能源科技成果转化和国际人才共享（吕梁）分中心，着力打造世界一流的煤基科技成果转化基地，集聚全球高端创新资源，共同开展能源领域关键核心技术攻关和科技成果转移转化。支持能源企业联合科研院所与高校集中在煤炭智能开采与利用、煤炭清洁高效利用、智能电网、煤层气勘探开发、风光发电、氢能领域、先进储能、碳纤维、石墨烯等领域开展技术攻关。?

（二）积极推进科技成果转移转化。?

强化科技研发服务，鼓励我市认定的省级重点实验室培育基地、市级工程技术研究中心、产业技术创新联盟向社会开放实验室、共享科研设备、路演厅、直播台等服务，为我市中小企业提供平台，帮助企业开展相关检验检测。强化科技成果与需求对接。落实好市政府与中国科协、北航、北理工、科技日报社和市科技局与中国生产力促进中心、华东理工大学化工学院、浙江生产力促进中心等签署的战略合作协议。加快技术转移转化公共服务平台建设，积极准备成果转移转化对接会，精准征集企业需求，组织科研成果供给端和需求端有效对接。?

（三）加大科技创新平台建设力度。?

依托企业、高校、科研院所，加强院士（博士）工作站、工程技术研究中心、重点实验室等平台的建设。2020年，力争培育1－2家省级工程技术研究中心，认定3－4家市级工程技术研究中心。大力推进“双创”，积极开展众创空间和孵化器绩效评价，培育培养技术经理人，帮助我市众创空间向专业化、精细化升级。　高标准建设一批省、市级科技企业孵化器和众创空间，2020年，争取认定2－3家省级众创空间，培育1家省级孵化器。?

（四）激发人才创新活力，积极引进高层次科技人才。?

聚焦人才引得来、用得好、留得住、能发展，持续深化人才发展体制机制改革，落实人才激励、政策支持、服务保障，深入实施《吕梁市开发区引进高层次科技人才的实施意见》，采取全职、兼职等多途径，柔性引进一批我市经济社会发展和产业转型急需的高层次科技人才。强化外国专家管理职责，加大高端外国专家的引进力度，探索建立吸引外国一流专家、创新团队的有效机制，推动外国专家参与科技战略研究，支持在研究院所，高校和企业设立用于引进海外人才的流动岗位。建立定期联系高层次人才机制，主动跟踪服务、定期联络，经常把聘请的院士专家请进来，倾听对转型发展、科技创新的意见建议，促进他们的研发成果、知识产权在吕梁落地生根、开花结果。?

（五）加大高新技术企业的培育力度。?

充分发挥科技部门的引导作用，实施高新技术企业培育工程，建立高新技术企业培育体系，组织高新技术企业和高企储备企业外出考察、调研、学习、培训，提高科技管理人员的创新意识，提高企业自主创新的积极性和主动性，营造全市科技创新的良好氛围。适时召开高新技术企业培训会，积极宣传国家、省、市高新技术企业各项优惠政策，提高企业申报高新技术企业的积极性和主动性，提高吕梁高新技术企业认定成功率。邀请高校、科研院所教授、专家深入企业开展科技需求大调研，协助企业“联姻”科研院所开展产学研合作，提升企业自主创新能力，推动吕梁科技创新发展。?

（六）加大科技扶贫力度。?

瞄准贫困地区科技需求，深入探索科技精准扶贫新模式，着力形成贫困地区创新驱动发展长效机制。重点在产业支撑、人才引进、项目支持、能力培训、科技普及等方面进行帮扶，围绕吕梁特色扶贫产业，以10个贫困县主导产业科技需求为突破口，每个县确定1－2个科技示范类引导项目，3个深度贫困县各乡镇科技特派员全覆盖，开展科技创业和技术服务，为脱贫攻坚提供技术示范与支撑。积极组织申报星创天地，大力推进山西吕梁国家农业科技园区建设，发挥星创天地和农业园区在带动就业创业方面的积极作用。?

吕梁市科学技术局?

2019年12月20日?