2023年，在市委市政府坚强领导和省国资委正确指导下，市国资委围绕做好改革后半篇文章，积极推进国资国企深化改革，重点开展党建整改规范提升、企业价值创造、假国企整治、财务审计、特困企业职工解困等五大行动，推动完成市县企业产权级次登记，开通市级监管企业“白名单”查询通道，全市国资国企改革不断向纵深推进。根据市政府办公室要求，现将有关情况报告如下：

一、2023年度重点工作

（一）深化提升国企改革

1.统筹推进市属企业优化布局、提质增效、防范风险。一是推进深化改革。2023年4月，根据大调研活动有关要求，市国资委围绕做好改革后半篇文章，对我市深化国企改革工作进行了调研，进一步摸清了市属国有企业资产基本情况、存在问题，并深入分析研判，提出对策建议。二是制定改革实施方案。在大调研基础上，我委研究制定了《吕梁市深化国资国企改革行动方案》，从“一企一策深化改革”等四个方面研究制定了14条改革任务。三是开展防风险调研。2023年4月，根据市委防风险保安全形势分析及工作部署，市国资委制定了《开展防风险保安全调研活动实施方案》，成立了由分管领导任组长的调研小组，深入调研企业的改革发展、财务状况及债务情况，切实推动国资国企提质增效、防范风险。

2.加强市属企业监管，推进董事会建设，完善考核分配机制，推动企业治理规范化。一是加强国有资本收益管理。2023年5月，市国资委配合市财政局研究起草了《市级企业国有资本收益收取管理办法》，完善考核分配机制，推动企业治理规范化。二是加强国资国企监督管理。2023年3月起，根据省国资委安排，我委对市县两级共264户国有企业进行了全级次产权登记并报省国资委。2023年5月开始，对市属企业开展了2022年度财务审计，对重点企业的资产、负债和盈亏情况进行核查。11月起，我委与市财政局对接，拟按照相关办法组织有关市属企业上交国有资本收益。三是开展量化指标采集。根据省国资委有关要求，填报《吕梁市国有企业改革深化提升行动量化指标采集表》，内容涵盖国企改革深化提升八项要求，涉及138项采集指标，48项计算指标，以更大力度把国有企业改革向纵深推进，更好地履行新时代新征程国资国企的新使命。

3.全面推行功能分类和对标提升。一是推进国资国企功能分类。2023年5月，市国资委汇总全市市属国有企业功能分类、资产规模、人员情况、经营情况等，报送市委组织部，拟对市属国有企业进行分级分类管理。二是开展对标一流价值创造行动。从2023年2月起，市国资委组织市属企业开展了“世界一流企业建设”系列视频培训，目前已举办22期。2023年4月，市国资委向各市属企业和各县（市、区）国资局下发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展对标国内一流企业价值创造行动的通知》（吕国资管理字〔2023〕10号），在全市开展国有企业对标一流，价值创造行动。

4.推动管理数智化，建成国有资本数智化平台，加强动态、穿透监测，挖掘、提升数据要素价值，促进降本增效。一是搭建监管平台。市国资委已搭建起国家、省、市三级联控的国资国企在线监管系统，对企业的重大财务支出、重大资金流向，实行大数据分析研判，实时监管，跟踪监管；针对工程项目、产品销售、招投标、财务结算和资金支付、薪酬分配、后勤管理等方面，梳理风险点，进一步增强风险防控能力。二是开通查询通道。2023年10月，我委参照省国资委开通的省属监管企业“白名单”查询通道，率先全省各地市，在吕梁政务服务网开通了市级监管企业“白名单”查询通道，于10月12日正式运行，便于社会及时查询识别企业属性。同时，我委安排专人负责，实时更新市属企业全级次企业名单数据库，保障系统查询识别信息准确、全面。

5.做好僵尸企业出清后资产管理和职工安置后续工作。一是保障特困企业职工养老。为做好职工安置工作，我委将市属特困企业职工生活补助、市属特困企业退休职工欠缴养老保险、退役军人慰问等相关费用列入年度预算，2023年预算3000万元，已按要求按时序拨付完成，有效保障职工权益和社会稳定。二是全力化解特困企业职工医保问题。近期，就原砖厂未退休职工37人，退休职工152人均未享受医保待遇问题，我委与市医保局沟通研究，提出化解方案，拟纳入特困企业解困资金统筹解决。

（二）强化改革制度建设

1.出台配套改革文件。为强化国有企业党的领导，我委与市委组织部联合印发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在市属国有企业中开展党的建设“整改规范提升年”专项行动的工作方案》（吕组通字〔2023〕17 号）；为保障市场主体健康有序运行，我委先后印发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：严禁挂靠经营等有关事项的通知》（吕国资管理字〔2023〕12号）《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面深入开展综合整治假国有企业行动有关事项的通知》（吕国资管理函〔2023〕10号）等，配合市场监管部门开展假冒国企整治；为加强市属企业合规管理，切实防控合规风险，保障深化改革与高质量发展，制定印发了《吕梁市市属企业合规管理办法(试行)》（吕国资管理字〔2023〕32号）。

2.组织学习政策法规。聚焦人事管理制度，组织企业认真学习并严格执行《市政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：市属国有企业招聘人员管理暂行办法》(吕政办发〔2022〕15号) ，企业新进人员，一律公开招聘、凡进必考。聚焦信息公开制度，组织企业学习了《推进市属国有企业信息公开的指导意见》，强调重大事项应公开尽公开，物资采购供应、合同签订等事项必须公开，强化社会监督，打造阳光国企。

（三）全面加强党的领导

1.加强党的领导。紧密结合主题教育，市国资委与市委组织部联合印发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在市属国有企业中开展党的建设“整改规范提升年”专项行动的工作方案》（吕组通字〔2023〕17 号），从2023年4月至12月底，在市属国有企业中开展党的建设“整改规范提升年”专项行动，加强国有企业党的建设，加强党建工作标准化规范化建设，确保国有企业党委领导作用发挥组织化、制度化、具体化。

2.开展清廉国企品牌创建。结合监管企业实际，从制度、管理、教育、联建等方面打造不同党建品牌；通过不断深化清廉文化建设和监督制约机制建设，把“清廉国企”的创建工作融入到企业深化改革和经营管理全过程，推动市属国企党建工作和党风廉政建设工作全面加强。

二、2024年工作打算

2024年，我委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实国务院国资委、省国资委决策部署和《山西省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》具体要求，在深化巩固国资国企改革三年行动成果基础上，重点做好以下几个方面的工作：

1.推进国有企业改革深化提升。贯彻全省国有企业改革深化提升行动动员部署会议精神和《山西省国有企业改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）》有关要求，研究起草我市实施方案，开展市属国有企业深化改革提升行动。以提高国有企业核心竞争力和增强核心功能为重点，坚持分类改革，加快推进国有资本布局优化和结构调整，完善中国特色国有企业现代公司治理，健全灵活高效的市场化经营机制，大力压降国有企业经营管理成本，健全风险防控体系，做强做优做大国有资本和国有企业。

2.制定落实国资监督重点工作计划。根据省国资委国资监督重点工作计划(2023-2025年)，研究制定我市计划，并抓好落实，进一步加强市属国有企业国有资本的监督管理。

3.深化对标一流企业管理提升行动。继续抓好国有企业对标一流价值创造行动（2023-2025），坚持对标一流，聚焦利润总额、净利润、资产负债率、净资产收益率、全员劳动生产率、经济增加值率、研发经费投入强度、营业现金比率等效益效率核心指标，突出创新驱动发展和服务国家战略。