市工信局（国资委）2022年工作总结暨2023年工作计划

2022年以来，市工信局（国资委）在市委、市政府的坚强领导下，在省工信厅的大力支持下，以重点产业链为牵引，改造提升传统产业，培育壮大新兴产业，氢能、白酒、铝镁、焦化、特钢、固废等产业发展取得较好成绩，集中三个月时间完成“国企改革三年行动计划”，省工信厅在我市组织召开了干熄焦改造、氢能产业发展两次现场推进会，将吕梁工业经济高质量发展推向全省前列。

一、主要指标超额完成序时进度

1.工业增加值占GDP比重（全年目标任务为57%）。该项指标为季度核算指标。1-9月份，工业增加值占GDP的比重为64.7%，高于全省（46.9%）17.8个百分点，全省排名第一。2022年工业增加值占GDP比重预计在62%以上，超目标任务5个百分点。

2.规模以上战略性新兴产业增加值增长速度（全年目标任务为7%）。该项指标为季度核算指标。1-9月份，全市战略性新兴企业实现增加值同比增长15%，达序时进度，比全省（20.5%）慢5.5个百分点，全省排名第五。全年战略性新兴产业增加值增长速度预计12%以上，超目标任务5个百分点。

3.制造业增加值占比增长1%。1-9月份，制造业增加值占比规模以上工业增加值比重下降4.66%，较上半年（-6.64%）上升1.98个百分点，全省排名第七。

4.规上工业增加值增速。1-10月份，全市规模以上工业值同比增长6.5%，低于全省（8.8%）2.3个百分点，排名全省第十。预计2022年规模以上工业增加值同比增长5%左右。

5.规模以上工业企业研发经费支出增长15%，为年度统计指标，预计可完成目标任务。

6.规模以上工业企业中有研发机构的企业占比达到6.4%，为年度统计指标，预计可完成目标任务。

二、重点产业实现跨越式发展

（一）氢能产业发展引领全省

认真落实“一体两翼、三港四链”氢能产业发展战略，着力打造氢能产业集群，建设氢能产业北方基地，交出亮丽成绩单。全省“氢能产业链链上企业协作配套签约会”在我市成功举办。与省工信厅一起主办了“2022太原能源低碳发展论坛氢能经济发展论坛（分论坛二）”，发布氢能发展指数，全省氢能发展指数位列全国第二，吕梁发展指数位列全省第一。

1.氢能项目建成投产。孝义鹏飞、交城美锦分别形成2万吨/年高纯氢和5.5万吨99.9%氢气生产能力。全市已建成加氢站9个，正在建设11个。

2.鹏飞智创汽车制造产业园开工建设。30万辆/年、一期3万辆/年氢燃料电池汽车及配套电堆、动力系统、供氢系统研发制造项目完成规划设计；3万辆/年、一期1万辆/年氢燃料工程机械研发制造项目开工建设;9月2日全球首套250kW氢燃料电池动力系统（单堆）下线。

3.首批氢能重卡成功下线。美锦公司2万台/年氢能重卡动力系统及车身配套零部件项目，一期5000台/年，一阶段1000台/年组装生产线建成投运，已生产500台氢能重卡。

4.应用场景建设有序推进。美锦公司投运10辆长管拖车、115辆49吨氢能牵引车、5辆12吨物流车、2辆18吨物流车，开通示范运营线路；鹏飞集团投运100辆氢能重卡，5辆接待中巴、3辆通勤市区大巴。

5.技术研发成功起步。鹏飞集团与上海交大合作成立“燃料电池汽车制造技术联合实验室”；鹏飞集团、上海交大、上海申能、上海氢晨、上海鲲华、浙江蓝能、徐工集团、太重集团联合成立“氢能产业协同创新中心”，共同开展氢能制、储、运、加、用、研及装备制造全产业链的产学研用创新服务。

6.示范城市群申报积极推进。已委托上海氢多大数据科技有限公司（香橙会）办理申报“国家燃料电池汽车示范城市群”工作，与太原、长治、临汾、大同及省外其他城市联合申报，正在开展方案编制工作。

（二）白酒产业迅猛发展

2022年，推进新晋商酒业等2户企业入规入统。1-10月份，白酒工业增加值同比增长30.3%，占全市工业增加值的8.7%。，拉动全市工业增加值增速2.6个百分点。白酒产量16.12万千升，同比增长18.1%。

1.加强顶层设计。成立了吕梁市推进白酒产业发展专班，制定下发《吕梁市白酒产业高质量发展2022年行动计划》和《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：支持白酒产业高质量发展的若干政策措施》和《山西吕梁酿酒产业“十四五”发展总体规划》。

2.培育市场主体。由离柳集团牵头注资的杏花产区酒业集团已注册成立，进一步增强白酒产业发展活力和动力。

3.推进重点项目建设。汾酒产能20万吨、储酒30万吨的2030技改项目正在建设；交城庞泉酒庄8000吨技改项目正在实施，年底产能可达到3万吨；华樽酒业5万吨扩建项目正式启动；中汾酒城20万吨储酒车间正在完善。

4.成功举办酒博会。“2022中国杏花村国际酒业博览会”在汾阳成功举办，酒业界专家泰斗齐聚吕梁，评出吕梁十户“清樽奖”获奖企业和“十朵小金花”获奖企业。

（三）焦化产业向发展线迈进

制定出台《吕梁市推动焦化行业高质量发展实施意见》，成立了吕梁市焦化行业高质量发展领导组，推进焦化产业跨过生存线，迈向发展线。

1.完成问题整改。中央环保督察及黄河流域警示片反馈的焦化项目产能问题，已按时间节点和工作标准全部整改到位。一是完成晋茂能源科技、东义煤电铝、金晖煤焦3户企业共95万吨焦化产能问题整改。孝义市金晖煤焦有限公司等3户企业置换山西福裕焦化有限公司焦化产能已经省工信厅确认。二是完成鹏飞实业、新禹煤焦2户企业“批小建大”问题整改工作。鹏飞集团与大土河焦化有限责任公司签订了100万吨产能置换协议，省工信厅予以确认。

2.推进“上大关小”。孝义金岩、金达、金晖、晋茂、东义、楼东俊安等企业“上大关小”,实施产能置换的4.3米焦炉已全部关停。

3.推进干熄焦改造项目建设。已建成的15个5.5米以上大机焦项目，10个大机焦项目的干熄焦装置建成投运，2个正在调试，3个正在建设，全省干熄焦项目推进会在我市孝义市成功召开。

4.推进煤化工项目建设。山西金岩富氢焦炉气制20万吨/年合成氨、18万吨/年甲醇联产24万吨/年LNG项目已完成工程设计、设备采购等工作，山西金塔山1亿Nm3/年LNG项目，正在进行设备调试。

5.推进化工园区认定工作。印发了《吕梁市化工园区认定工作实施方案》，成立了工作领导小组，组织协调各相关部门开展园区认定工作，推进焦化产业集群发展。

（四）铝镁新材料稳步发展

成立铝镁新材料产业高质量发展工作专班，制定印发了2022年行动计划，实行一月一调度、一季一汇总，推进铝镁新材料产业做大规模。中信戴卡和柳林森泽合作建设绿电新材料产业园项目，双方正在进行深度对接；德国依诺德公司在吕梁经济开发区建设年产40万吨高铝质新材料项目，已成立新公司，正在办理相关手续；泰兴铝镁有限公司铝基新材料科技数据产业园项目，已获孝义经济开发区管理委员会批复，正在办理前期手续；山西道尔耐火材料有限公司年产15万吨电熔铝系高温材料技改项目正在建设；兴县经济开发区航宇新材料增材制造研究所（山西）有限公司3D新材料制造项目已建成投运；孝义东义镁业有限公司年产6万吨金属镁技改项目2万吨已完工；孝义东义镁业有限公司年产5万吨高品质镁合金项目已开工。

（五）特钢新材料产业扎实推进

1.推进特钢基地主体项目建设。围绕优特钢基地项目建设，积极推进吕梁建龙150t转炉，1780m3 高炉项目审批工作，完成了项目备案、主体变更等工作；根据相关规定，“两高”项目上马需省政府研究同意，我局出具政策性审查意见，报市政府并申请省工信厅出具审查意见，目前正在办理环评、能评手续。

2.重点项目建成投运。建龙120万吨优质棒线材项目建成投产，中钢10万吨焊丝钢项目建成投运。

3.重点矿井项目建设扎实推进。太钢袁家村铁矿改扩建项目已投运，太钢曲矿井项目正在开展手续办理等工作。

4.完成压产量工作。根据全省统一安排，全年压减钢铁产量31.03万吨，年底可完成任务。

三、资源综合利用和节能降耗积极推进

?1.大力推进固废综合利用。起草《吕梁市工业固体废弃物综合利用实施方案》，并以市政府名义印发。制定工作清单，逐项拉出任务清单、责任清单、措施清单和结果清单，实行一月一研判、一季一推进、半年一总结、年终大考核工作机制，以政策限制、责任倒逼、环境倒逼、审批倒逼形成政府推动、部门协作、齐抓共管的工作格局。

2.出台政策鼓励发展。对产废企业根据产废量给予环保和能耗限制、利废企业给予支持奖励。统筹安排工业固废综合利用项目用地、用能、用水等指标。新建项目固废利用严格执行“三同时”，处置利用率100%（赤泥除外）。

3.开展节水工作。组织临县水利局,霍州煤电集团吕临能化有限公司庞庞塔煤矿,山西京能吕临发电有限公司,临县裕民焦煤有限公司,山西临县华润联盛黄家沟煤业有限公司等相关高耗水企业及管理人员36人开展节水管理培训并全部通过考试合格。

4.申报节水型企业。组织山西科尔峰、山西华鑫开展节水应用工作，申报节水型企业，引领全市企业开展节水工作。

5.开展能效“领跑者”遴选。推荐我市交城义望、桃园东义申报年度重点用能行业能效“领跑者”。

6.开展工业节能诊断服务工作。根据省工信厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：组织开展2022年度工业节能诊断服务工作的通知》的安排，组织我市百家重点企业（东义煤电铝）和千家中小企业（山西金达、山西晋茂、孝义新安颜料、山西科尔峰）接受省工信厅委托的第三方服务公司开展的节能诊断。

7.推进绿色制造体系建设。加强对现有9户绿色工厂企业进行了跟踪管理。组织霍州煤电集团吕梁山煤电方山店坪煤矿、山西利虎集团青耀等14户高耗能企业开展绿色建设，申请绿色工厂或示范。

8.大力推进节能技术改造。制定提升节能技改计划，列出节能技改项目表，大力推进。一是推进钢铁行业节能改造。吕梁建龙2×65发电烧结转炉余热回收发电（一期）已投入使用，光伏发电、高炉冲渣水分余热供暖等项目正在建设，预计2023年竣工。山西中阳钢铁有限公司高炉煤气回收项目设备进入安装阶段，节能环保升级改造项目设备进入安装、调试阶段。二是推进建材行业节能改造。山西中兴完成对篦冷机风室风机、水泥磨收尘风机、立磨循环风机等技术改造。山西金虎余热发电项目正进行设备安装。三是推进氧化铝行业技术改造。山西信发大数据中心已建立，氧化铝智能MES系统开发90%，工序智能优化控制正在建设。

四、持续深化国企改革

（一）“国企改革三年行动计划”任务全面完成

按照“2022年上半年完成国企改革三年行动主体任务，党的二十大之前基本完成各项任务，年底前实现全面高质量收官”要求，集中三个月时间完成国企改革三年行动计划，市县两级正常运营企业全部完成公司制改革。

1.法人治理结构进一步优化。印发了《市属企业外部董事管理考核办法》，确保市属企业董事会建设应建尽建，配齐建强。截至目前，清单内企业全部建立了董事会，外部董事配备到位，并基本实现外部董事占多数，充分发挥了董事会“定战略、做决策、防风险”的作用。各一级企业均制定了董事会向经理层授权经营管理制度，厘清各治理主体权责边界，依法依规落实董事会职权，保障经理层行权履职。

2.市场化经营机制基本建立。一是全面落实推行经理层成员任期制和契约化管理。各市属一级企业及重要子企业经理层成员，全部签订“两书一协议”（年度经营业绩责任书、任期经营业绩责任书、岗位聘任协议），形成“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低”的动态管理机制和“能者上、优者奖、庸者下、劣者汰”的用人导向。二是一级企业及重要子企业，建立中层管理人员竞争上岗、末等调整、不胜任退出的工作机制，强力推动企业中层管理干部“能上能下”、收入“能增能减”。三是以市政府办公室印发《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市属国有企业招聘人员管理暂行办法的通知》（吕政办发〔2022〕15号），指导各一级企业及子企业全面建立市场化公开招聘制度，实行市场化用工，实现员工“能进能出”。

3.“僵尸企业”全部注销出清。48户市属“僵尸企业”全部注销出清，资产人员集中管理。其中，市水利局所属3户企业整合组建水控集团；市住建局所属3户企业整合组建城乡建设发展公司；注册地位于汾阳、孝义的3户企业下放属地进行处置。

4.企业办社会职能彻底剥离。我市涉及分离移交“三供一业”的22户国有企业，41099户住户全部完成分离移交、维修改造任务及资金清算工作。涉及退休人员社会化管理的61户企业，23633名退休人员全面完成接收工作。

（二）党组织“把方向 管大局 保落实”作用充分发挥

召开了全市国有企业党建工作现场观摩会，观摩了建投科技、国运公司、离柳集团洗煤厂等企业的党建工作。

1.推进党的领导融入公司法人治理体系。各企业制定了《党委（党组、党总支）前置研究讨论事项清单》，明确党组织的政治核心地位及在决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，确保党组织在把方向、管大局、保落实上发挥领导作用。

?2.推进落实“第一议题”制度。各企业坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为国有企业党委会议的第一议题，不折不扣抓好贯彻落实，坚决做到“两个维护”。国资委党委将落实情况纳入企业党建工作考核范畴，并作为党组织书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，确保在全市国资系统突出政治建设这个党的根本性建设。

3.全面从严治党。市国资委先后印发了《吕梁市清廉国企实施方案》《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：在市属国有监管企业中构建一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”的实施意见》《吕梁市规范市属企业领导人员经营管理行为“九个严禁”的通知》等一系列文件，督促监管企业严格遵守，以高度政治自觉推动习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：国企党风廉政建设重要论述落到实处，为国资国企高质量发展提供坚强政治保证和纪律保障。

工作中，我们取得一些成绩，但还存在一些困难和问题，主要是产业结构还不优，发展质量还不够高，新动能支撑作用还需要继续加强，市县两级国有企业三项制度改革成效尚未显现，企业党建工作有待进一步加强等问题。下一步要大力推进转型发展，不断培育壮大增长新动能。

五、2023年工作计划

2023年,主要预期目标为：工业增加值同比增长5%、规模以上战略性新兴产业增加值增长速度7%、工业增加值占GDP比重为60%。重点抓好七个方面的工作：

（一）抓好工业经济运行调度。紧盯目标任务，加强运行监测分析，加强与相关部门的沟通协调，加大服务企业工作力度，确保全年经济指标和重点任务全面完成。

（二）抓好氢能产业链延伸。大力推进加氢站建设，持续推进氢能装备制造、应用场景建设，完成示范应用城市群申报工作。

（三）抓好白酒产业发展。支持汾酒集团技改升级，支持其他中小白酒企业适度扩大规模，推进小微企业“小升规”，形成“双雄并立、两核多点、双轮驱动”白酒全产业链高质量发展新格局。

（四）抓好焦化产业改造提升。按照省、市焦化行业高质量发展文件要求，推动现有4.3米焦炉全部于年底前关停退出；推动全市已建成焦化项目建设干法熄焦装置并投运。

（五）抓好固废综合利用。贯彻落实《吕梁市大宗固体废弃物综合利用实施方案》，推进固废综合利用项目建设，培育固废产业龙头企业，推进全市固废综合利用工作迈上新台阶。

（六）抓好特色专业镇建设。聚焦专业镇“1+7+N”发展矩阵，围绕专业镇特色产业项目、大型重点项目，强化跟踪落实，做好协调配合，强力推进专业镇项目早开工、早建设、早投产，努力把专业镇打造成我市转型发展的重要引擎。

（七）抓好国资管理。围绕“ 管人、管事、管资产”向“管资本”转变，进一步完善国资监管体制改革。从国有企业和国资监管两个层面推动形成更加成熟定型的制度体系，形成国资国企高质量发展的治理优势。坚持“围绕发展抓党建?抓好党建促发展”，全面加强党对国有企业的领导，推进党建工作与生产经营深度融合。