祁县至离石高速公路全过程造价咨询服务关键内容公开

一、项目概况

1.1项目概况：

项目起点位于晋中市祁县城赵镇修善村，与已建成的京昆、榆祁高速相接，终点位于吕梁市离石区信义镇东，与已建成的吕梁环城高速公路相接。路线全长96.362公里。

全线设互通式立体交叉7处(城赵枢纽、刘胡兰互通、开栅枢纽、西社互通、苍儿会互通、信义东互通、离石东枢纽)，服务区2处，停车区1处，路段管理监控通信分中心1处，隧道管理站2处，养护工区2处，匝道收费站4处（含超限检测站）。另设连接线2条，其中刘胡兰互通连接线长4.426公里，信义连接线长23.273公里。

主线按四车道高速公路标准建设，起点至开栅枢纽段设计速度采用100公里/小时，路基宽度26.0米，开栅枢纽至终点段设计速度采用80公里/小时，路基宽度25.5米。全线桥涵设计汽车荷载等级为公路-I级，其余技术指标应按《公路工程技术标准》( JTG B01--2014)执行。

刘胡兰互通连接线按二级公路标准建设，设计速度采用80公里/小时，路基宽度12米;信义连接线小神头至王治庄段按三级公路标准建设，设计速度采用30公里/小时,路基宽度7.5米王治庄至吴城段按二级公路标准建设，设计速度采用60公里小时，路基宽度10米。

1.2招标内容与范围

本招标项目为祁县至离石高速公路全过程造价咨询服务招标，共划分为1个标段，主要工作内容为：全过程管理咨询服务，包括但不限于造价咨询、工程量复核、过程审计咨询、项目竣工结算资料编制、配合政府审计等工作。主要审核依据：现行有效的工程造价法律法规。

1.3服务周期：自咨询服务合同签署之日起至项目竣工决算审计完成移交全部咨询服务档案止，约4.5年（含建设期和竣工决算期）。

二、对投标人的资格条件要求

2.1 本次招标要求投标人必须同时具备下列要求的资格条件：

2.1.1资质要求：

投标人须具有有效的企业法人营业执照，具有财政部门核发的有效的会计（审计）师事务所执业证书，并在人员、技术、信誉等方面具有相应的能力。

2.1.2业绩要求：

近五年内（2019年11月1日至投标文件递交截止日，以合同签订时间为准）至少完成过以下业绩：

①1项高速公路工程造价咨询（或造价审计服务）业绩；

②1项高速公路工程全过程财务跟踪咨询服务（或竣工决算审计服务）业绩。

注：若某一项业绩合同内容同时包含造价咨询（或造价审计服务）及全过程财务跟踪咨询服务（或竣工决算审计服务），则此项业绩可分别予以认定。

2.1.3主要人员要求：

（1）项目负责人（1名），高级及以上技术职称，具有人力资源和社会保障部颁发的一级造价工程师注册证书（交通运输工程）或交通运输部公路甲级造价工程师证书，作为项目负责人至少完成过1项高速公路工程造价咨询（或造价审计服务）业绩或1项高速公路工程全过程财务跟踪咨询服务（或竣工决算审计服务）业绩。

（2）造价负责人（1名），具有交通运输部公路甲级造价工程师证书或住建部颁发的造价工程师证书或人力资源和社会保障部颁发的一级造价工程师注册证书。

（3）财务负责人（1名），具有注册会计师执业资格证书。

2.2与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性的单位，不得参加投标。投标人（联合体形式投标时，不包括同一联合体成员之间）具有下列情况之一的，不得同时参加本项目投标，否则其投标均无效。

2.2.1单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

2.2.2具有投资参股关系的关联企业；

2.2.3董事、监事、总经理、副总经理和财务负责人相互兼职的关联企业；

2.2.4法律法规规章规定的具有关联关系的其他情形。

2.3凡被行政主管部门取消投标资格或禁止进入建设市场的企业，在处罚期内无资格参与本项目的投标（联合体形式投标时，指联合体各方）。

2.3投标人及其法定代表人、拟担任本项目的项目负责人近3年（2021年11月1日至今）无行贿犯罪行为（联合体形式投标时，指联合体各方）。

2.4投标人（联合体形式投标时，指联合体各方）在“信用中国”网站平台中未被列入失信被执行人名单，在“国家企业信用信息公示系统”中未被列入“严重违法失信名单（黑名单）信息”。

2.5本项目接受联合体投标，联合体形式投标时，应满足下列要求：

（1）联合体所有成员数量不超过 2 家；

（2）项目负责人应由联合体牵头人提供，且为联合体牵头人在职人员；

（3）联合体各方不得再以自己名义单独或加入其他联合体参加本次招标项目的投标，否则相关投标均无效。

三、评标办法（综合评分法）

评标办法前附表^①

1. 评标方法

本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章第2.2款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，评标委员会应按照评标办法前附表规定的优先次序推荐中标候选人或确定中标人。

2. 评审标准

2.1 初步评审标准

2.1.1形式评审标准：见评标办法前附表。

2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。

2.1.3响应性评审标准：见评标办法前附表。

2.2 分值构成与评分标准

2.2.1 分值构成

（1）技术建议书：见评标办法前附表；

（2）主要人员：见评标办法前附表；

（3）评标价：见评标办法前附表；

（4）其他评分因素：见评标办法前附表。

2.2.2 评标基准价计算

评标基准价计算方法：见评标办法前附表。

2.2.3 评标价的偏差率计算

评标价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。

2.2.4 评分标准

（1）技术建议书评分标准：见评标办法前附表；

（2）主要人员评分标准：见评标办法前附表；

（3）评标价评分标准：见评标办法前附表；

（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。

3. 评标程序

3.1 第一个信封初步评审

3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”第3.5.1项至第3.5.5项规定的有关证明和证件的原件，以便核验。评标委员会依据本章第2.1款规定的标准对投标文件第一个信封（商务及技术文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.2 第一个信封详细评审

3.2.1 评标委员会按本章第2.2款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出各投标人的商务和技术得分。

（1）按本章第2.2.4项（1）目规定的评审因素和分值对技术建议书部分计算出得分A；

（2）按本章第2.2.4项（2）目规定的评审因素和分值对主要人员部分计算出得分B；

（3）按本章第2.2.4项（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分D。

3.2.2 投标人的商务和技术得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.2.3 投标人的商务和技术得分=A+B+D。

3.3 第二个信封开标

第一个信封（商务及技术文件）评审结束后，招标人将按照第二章“投标人须知”第5.1款规定的时间和地点对通过投标文件第一个信封（商务及技术文件）评审的投标文件第二个信封（报价文件）进行开标。

3.4 第二个信封初步评审

3.4.1 评标委员会依据本章第2.1.1项、第2.1.3项规定的评审标准对投标文件第二个信封（报价文件）进行初步评审。有一项不符合评审标准的，评标委员会应否决其投标。

3.4.2 投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正，修正的价格经投标人书面确认后具有约束力。投标人不接受修正价格的，评标委员会应否决其投标。

（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；

（2）总价金额与依据单价计算出的结果不一致的，以单价金额为准修正总价，但单价金额小数点有明显错误的除外；

（3）当单价与数量相乘不等于合价时，以单价计算为准，如果单价有明显的小数点位置差错，应以标出的合价为准，同时对单价予以修正；

（4）当各子目的合价累计不等于总价时，应以各子目合价累计数为准，修正总价。

3.4.3 修正后的最终投标报价若超过最高投标限价（如有），评标委员会应否决其投标。

3.4.4 修正后的最终投标报价仅作为签订合同的一个依据，不参与评标价得分的计算。

3.5 第二个信封详细评审

3.5.1 评标委员会按本章第2.2.4项（3）目规定的评审因素和分值对评标价计算出得分C。评标价得分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。

3.5.2 投标人综合得分=投标人的商务和技术得分+C。

3.5.3 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或不能提供相应证明材料的，评标委员会应认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。

3.6 投标文件相关信息的核查

3.6.1 在评标过程中，评标委员会应查询交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”，对投标人的资质、业绩、主要人员资历和目前在岗情况、信用等级等信息进行核实。若投标文件载明的信息与交通运输主管部门“公路建设市场信用信息管理系统”发布的信息不符，使得投标人的资格条件不符合招标文件规定的，评标委员会应否决其投标。

3.6.2 评标委员会应对在评标过程中发现的投标人与投标人之间、投标人与招标人之间存在的串通投标的情形进行评审和认定。投标人存在串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为的，评标委员会应否决其投标。

（1）有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：

a.投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；

b.投标人之间约定中标人；

c.投标人之间约定部分投标人放弃投标或中标；

d.属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；

e.投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。

（2）有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标：

a.不同投标人的投标文件由同一单位或个人编制；

b.不同投标人委托同一单位或个人办理投标事宜；

c.不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人；

d.不同投标人的投标文件异常一致或投标报价呈规律性差异；

e.不同投标人的投标文件相互混装；

f.不同投标人的投标保证金从同一单位或个人的账户转出。

g. 不同投标人的CA数字证书混用.

（3）有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标：

a.招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

b.招标人直接或间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；

c.招标人明示或暗示投标人压低或抬高投标报价；

d.招标人授意投标人撤换、修改投标文件；

e.招标人明示或暗示投标人为特定投标人中标提供方便；

f.招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

（4）投标人有下列情形之一的，属于弄虚作假的行为：

a.使用通过受让或租借等方式获取的资格、资质证书投标；

b.使用伪造、变造的许可证件；

c.提供虚假的业绩；

d.提供虚假的项目负责人或主要技术人员简历、劳动关系证明；

e.提供虚假的信用状况；

f.其他弄虚作假的行为。

3.7 投标文件的澄清和说明

3.7.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确的内容、明显文字或计算错误进行书面澄清或说明。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。投标人不按评标委员会要求澄清或说明的，评标委员会应否决其投标。

3.7.2 澄清和说明不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容（算术性错误的修正除外）。投标人的书面澄清、说明属于投标文件的组成部分。

3.7.3 评标委员会不得暗示或诱导投标人作出澄清、说明，对投标人提交的澄清、说明有疑问的，可以要求投标人进一步澄清或说明，直至满足评标委员会的要求。

3.7.4 凡超出招标文件规定的或给委托人带来未曾要求的利益的变化、偏差或其他因素在评标时不予考虑。

3.8 不得否决投标的情形

投标文件存在第二章“投标人须知”第1.12.3项所列情形的，均视为细微偏差，评标委员会不得否决投标人的投标，应按照第二章“投标人须知”第1.12.4项规定的原则处理。

3.9 评标结果

3.9.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人，并标明排序。

3.9.2 评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。

四、其他需要公开的内容

附录1 资格审查条件（资质最低要求）

附录2 资格审查条件（业绩最低要求）

附录3 资格审查条件（信誉最低要求）

附录4 资格审查条件（项目负责人最低要求）

附录5资格审查条件（分项负责人最低要求）

① “评标办法前附表”用于进一步明确正文中的未尽事宜，由招标人根据招标项目具体特点和实际需要编制和填写。评标办法前附表是对评标办法正文的修改、补充和细化，应对照评标办法正文中同一编号的条款一起阅读和理解。如前附表与正文不一致时，以前附表的规定为准。

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