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吕梁市交通运输局2023年工作计划

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2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。全市交通运输工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神和蓝佛安书记吕梁调研讲话和指示精神，认真落实中央、省、市经济工作会议精神，按照市委五届五次全会、市“两会”和全省交通运输工作会议安排，着力扩投资、保畅通、调结构、强治理、优服务、保安全，持续推动改革创新，努力实现整体工作有突破、重点工作出成效、常规工作新提升，为建设美丽幸福吕梁当好开路先锋。

主要预期目标是：全年完成交通固定资产投资120亿元。瞄准2025年县县通高速目标，实现离隰高速年内通车、汾石高速主体完工、祁离高速全面复工、新建柳林东互通建成；加快国道209南延北拓改线、国道307汾阳至晋陕界改线、文水南安至汾阳贾家庄段新建工程和离碛高速公路项目前期工作，力争年内开工。新改建“四好农村路”590公里，实施安全生命防护工程46公里，完成投资14亿元；农村公路优良中等路率不小于90%，路况自动化检测比例不低于40%；“黄河一号”旅游公路吕梁段9月底前主线全线贯通，新开工支线196公里，完工164公里；交通运输、仓储和邮政服务业增加值同比增长7%；非法超限率严格控制在0.2%以内；巩固行业安全发展形势，力争年内不发生重大及以上责任事故。

重点抓好以下七个方面的工作：

（一）扩大有效投资，加快交通基础设施建设

利用好交通基础设施投资强度大、辐射带动效应明显等优势，积极扩大交通有效投资，继续保持交通固定资产投资高位运行。一是推动项目建设全面“提速”。全年公路建设完成投资目标120亿元。其中，高速公路64.8亿元，国省干线31.8亿元，“四好农村路”14亿元，旅游公路9.4亿元。同时要抓好项目入库统计，要对已开工、形成有效投资的未入库项目全面起底、实地核查，摸清项目进度、投资完成等情况，建立动态管理清单，及时跟踪督导，做到应统尽统。二是加快完善资金要素保障机制。去年以来，中央加大对基础设施和重点产业投入，大幅增加债券发行额度，去年市政府先后两次进行债券项目申报工作，我们要用好地方政府专项债券资金和政策性开发性金融工具，发挥国家有效投资重要项目协调机制作用，积极争取老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：项目纳入政府专项债券资金。同时，还要抓好资金使用问题整改，今年，凡出现建设资金被挪用挤占问题的，省厅暂停交通项目审批和资金安排；凡出现交通专项资金被整合、挤占、挪用或预算执行不到位的，省厅一律收回下拨资金。市局将加强审计监督，全面排查起底擅自整合、挪用资金的情况，不断规范资金使用管理。三是适度超前开展交通基础设施建设。发挥重大项目牵引作用，以联网补网强链为重点，不断完善综合立体交通网主骨架，加快构建现代化交通基础设施体系。加快离碛高速、国道307线汾阳至晋陕界改线、文水南安至汾阳贾家庄段新建、国道209线南延北拓工程前期工作，力争年内开工建设。积极谋划石楼到陕西清涧高速公路（汾石二期），加快工可编制和立项审批，力争2025年开工建设。

（二）勇担先行使命，服务区域发展和乡村振兴

????牢固树立“交通先行”理念，助推区域经济发展和乡村振兴战略实施。一是推动“四好农村路”提档升级。有序实施窄路基路面加宽改造、乡镇通三级公路及以上建设。今年新改建四好农村路590公里，其中，自然村通硬化路289公里，县乡公路改造145公里，建制村通双车道69公里。严格落实农村公路安全设施和主体工程“三同时”制度，提高农村道路交通本质安全水平。推进城乡客运均等化，支持农村客运因地制宜组织运行模式，持续巩固建制村通客车成果，防范解决通村客运“通返不通”，引导有序推进城乡公交线路向城区周边重点镇村延伸和农村客运班线公交化改造。二是坚持统筹兼顾，扎实推进交通强市建设。认真贯彻落实省委、省政府《贯彻落实<交通强国建设纲要>的实施意见》，扎实推进交通强市建设。交通运输部《加快建设交通强国五年行动计划（2023—2027年）》已印发，省厅《山西省交通强省2023—2027年行动计划》也即将印发，我们要结合吕梁实际，研究制定我市的五年行动计划，谋划实施一批支撑交通强市建设的重大项目，力争推动在交旅融合、绿色高效物流建设方面有新思路新突破。三是加快基础设施互联互通，积极融入中部城市群发展。山西中部城市群发展，是我省进入国家“十四五”规划纲要的重大任务，是省第十二次党代会作出的重要战略部署。我们要主动融入中部城市群发展，全力推动吕梁与太原、晋中、忻州、阳泉四市基础设施互联互通，联动推进太绥高铁早日开工，推动离隰高速年内通车、汾石高速主体完工、祁离高速早日建成。大力支持方山—古交高速公路建设。合力推进吕梁平川四县市与太原、晋中等相邻县市客运公交化改造，加快构建一体化公交运营网络，推动人流、物流发展。

（三）聚焦补链强链，为打造“985”重点产业链提供交通支持

“985”重点产业链建设是市委紧密结合吕梁实际，全方位推动吕梁高质量转型发展提出的重大战略部署，我们必须为打造“985”重点产业链提供强有力的交通支持。一是全力构建现代交通物流体系。要积极引进国内外大型知名物流公司和网络货运企业到吕梁布局设点，推动我市网络货运发展。大力推进交通运输与邮政快递资源整合、互补融合发展，切实打通农村邮政快递物流“最后一公里”，构建以“县为中心、乡镇为支点、村为终端”分层级、广覆盖的城乡一体化客货邮融合网络。持续推进交通运输仓储服务业提质增效，规模以上交通运输仓储和邮政服务业增加值同比增长7%。二是加快补齐旅游基础设施短板。今年新开工“黄河一号”旅游公路支线196公里，完工164公里，9月底前要求石楼、柳林主线全线贯通，“主体、慢行、景观、信息、服务”五大系统建成。出台我市《加快推进公路沿线充电基础设施建设行动方案》，力争2025年底实现全市旅游公路、“四好农村路”沿线充电基础设施有效覆盖。在这里特别强调，“黄河一号”旅游公路主线年内建成通车是省委省政府下达的命令，省厅已向省委省政府立下军令状，石楼县、柳林县要向县委县政府汇报，务必不折不扣完成目标任务。三是积极支持新能源新材料产业发展。积极推动氢燃料电池汽车在公共交通领域推广使用，落实市委市政府将吕梁打造成为“北方氢能产业基地”的部署，吕梁市区规划开通运营1条氢能源公交线路，购置5部氢能源公交车辆。大力推动工业固废综合利用在农村公路建设中试点示范。

（四）坚持科技赋能，大力推动交通数字化转型

建设“数字交通”，是实现交通运输发展从要素驱动向创新驱动转变的根本路径。如果说不断完善的交通物理设施让交通系统的“肌肉”更强健,那么以大数据为代表的数字化技术就像是智能交通的“灵魂”。总的来看，吕梁交通信息化建设基础薄弱，虽然有一些货运、客运、治超等的信息化管理手段，但系统分散，独立运行，不能实现数据共享，无法形成大数据数据池，从而导致各部门在业务协同、应急处理、综合决策等方面的能力受到很大限制。随着未来交通运输事业的不断发展，现有各应用系统对业务的支持能力将面临巨大挑战。省交通厅对智慧交通、数字政府建设高度重视，年初专门召开了各市交通局长汇报会议，除谋划全年交通工作外，郭丙福厅长专门对智慧交通数字交通作了安排，希望我们能提前布局，先行推动建设智慧交通。去年以来，市局在智慧交通方面做了一些工作，也得到了市政府的大力支持，我们力争在今年取得突破。市局今年的首要任务是加快平台整合建设，尽快启动“吕梁市智慧交通”项目建设，整合现有交通信息化平台，充分利用信息化手段，实现对公交、巡游出租车、网约车、客货运、危险品运输等行业的智能化监管，推进交通运输管理与服务智能化。具体的智慧交通建设的技术路线和细节在这里就不讲了。主要是要引导大家从现在开始，要对智慧交通、数字交通建设重视起来，这是未来的产业发展方向，也是交通产业发展的支撑。

（五）加快绿色转型，为环境保护贡献交通力量

一要持续优化运输结构调整。制定出台我市《2022-2025运输结构调整实施方案》，提升多式联运承载能力与衔接水平，创新多式联运组织模式，加强技术装备升级，推动大宗货物及集装箱中长距离运输“公转铁”。二要持续开展柴油货车污染治理。随着环保要求越来越严，污染治理也大幅升级，治理标准也越来越高。我们要积极配合环保部门大力推进老旧车辆提前淘汰更新，推动国四及以下排放标准柴油货车和采用稀薄燃烧技术的燃气货车淘汰。三要深入推动公共交通优先发展。在全民免费乘坐公交的基础上，今年要进一步优化公交线网，提升公交服务水平和覆盖水平，继续推进多样化公交定制服务，积极发展旅游公交、城际公交等特色线路。年内开通方山圪洞至吕梁火车站的城际公交线路，开通离石至碛口旅游风景区的旅游公交线路。要加强公交公司运营考核，规范公交运营补贴机制，有效提升公交企业经营管理和服务水平。加强和规范电动自行车管理和使用，提升群众满意度。

（六）创优营商环境，提升交通运输服务水平

一要重新认真研究，优化网络货运发展的软环境。在去年的基础上，加强调查研究工作，推动落实网络货运发展的优惠政策措施，加大对政策措施推进落实情况进行监督评估，及时掌握企业政策诉求和社会反响，适时调整完善政策内容，推进各项政策落实落地，确保外来企业引得来、留得住、能发展。二要开展常态化入企服务。班子成员要借此调查研究的机会，深入企业、基层调研走访，充分了解企业发展中面临的困难和问题，准确传达中央和省、市支持扶持企业发展、鼓励创新创业、改善营商环境的政策文件，帮助企业解决所想、所急、所困的问题。三要建立畅通有效的政企沟通机制。优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系是关键。我们要把服务企业放在突出位置，建立畅通无阻的政企沟通机制，主动靠前服务、积极担当作为、为企业排忧解难，对企业家多关心、多交流、多帮助，让老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：民营企业感受到吕梁营商环境的新变化。四要扎实开展运输执法领域突出问题专项整治。从4月份开始到10月底结束，我们要在市县两级深入开展交通运输领域突出问题专项整治工作，切实整治“逐利执法”、不规范执法、执法方式简单僵化、粗暴执法和执法“寻租”、群众反映强烈的问题六个方面的问题，进行自查自纠，深入排查整治。下午，我们召开专项整治部署会议，这里不多讲了。

（七）聚焦行业安全，保障交通运输安全稳定

推动安全治理模式向事前预防转型，是党的二十大提出的重大任务，也是实现交通运输长治久安的治本之策，我们要着力推动交通运输安全依法治理、源头治理、综合治理。一是要从严落实安全生产责任。牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，认真贯彻落实中央、省委省政府、市委市政府和省交通运输厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：安全生产工作的系列部署，落实“三管三必须”原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步从严落实组织领导责任、从严落实企业主体责任、从严落实行业监管责任。二要持续开展重点领域专项整治。道路运输领域，加强“两客一危一货”重点营运车辆监管，严查危化品运输车辆长期挂靠经营和异地经营等违规行为，严查故意不在线、故意损坏设备逃避监管等行为。要求全市重点营运车辆动态监控上线率100%、轨迹完成率99%。要充分发挥危险货物电子运单在安全监管和应急救援中的作用，年底危险货物电子运单使用率不低于90%。公路运营领域，集中开展公路工程安全专项治理，重点排查整治遂道、桥梁等重点工程和高边坡、深基坑等关键部位的风险隐患。持续推进公路安防工程建设，年内实施村道安防工程46公里、危旧桥梁改造12座、危隧改造3座，着力保障农村公路平交路口“一灯一带”建设。工程建设领域，强化施工现场安全生产管理，保障安全生产经费足额投入，持续推进平安工地建设，由市县实施的高速公路、一级公路“平安百年品质工程”创建实现全覆盖。铁路沿线安全环境治理领域，扎实开展春季铁路沿线安全环境隐患排查治理专项行动，对排查出的隐患边查边改、立整立改，限期整改，及时销号。三是扎实推进“平安交通”建设。深入推进扫黑除恶常态化，扎实整治行业乱点乱象；扎实开展扫黄打非，有效切断非法出版物的流通渠道；加强危爆物品运输管理，严厉打击枪支爆炸物品非法通过交通工具运输；运输企业要认真组织开展驾驶人员吸毒筛查工作，杜绝交通运输涉毒违法行为；加强信访维稳工作，合理解决群众的诉求和问题，妥善处理“12345”和12328服务热线的群众合法诉求。四是加强应急管理工作，提升处置突发事件能力。进一步健全完善应急体系，提高应对各类交通突发事件的能力，形成统一指挥、分级负责、反应灵敏、运转高效、保障有力的交通突发公共事件应急体系。加强应急物资储备，开展应急演练，切实增强灾害与突发事件应急救助快速反应能力。

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