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吕梁市交通运输局2022年工作计划

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2022年是交通强省建设高起点推进的开局之年，也是高起点谋划交通强市建设的奠基之年。今年全市交通运输工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届六中全会精神及中央、省委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，进一步弘扬伟大建党精神，按照市委五届二次全体会议暨市委经济工作会议、市“两会”和全省交通运输工作会议部署，紧扣我省“全方位推动高质量发展”的总体思路，以交通强市建设为抓手，进一步优化综合立体交通网络空间，提升运输服务一体化水平，深化交通运输改革，守牢安全生产底线，建设现代交通综合运输体系，铆足干劲、务实笃行，奋力开启交通强市建设新征程，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。

主要预期指标是：全市交通固定资产投资完成128亿元。其中，高速公路完成投资75亿元，国省干线完成投资17亿元，“四好农村路”完成投资21亿元，旅游公路完成投资13亿元，农村公路灾毁恢复重建完成投资2亿元。新改建“四好农村路”639公里，实施安全生命防护工程53公里；“黄河一号”旅游公路主线主体工程年内全部完工，完成支线131公里；农村公路优良中等路率保持在90%以上；交通运输、仓储服务业营收收入增速8%以上，力争进入全省前5位；非法超限超载率控制在0.2%以内；巩固行业安全发展形势，提升本质安全，坚决不发生重大及以上责任事故。

围绕上述目标，今年重点做好以下9个方面工作：

（一）慎终如始抓好交通运输常态化疫情防控

当前，全球疫情此起彼伏，国内疫情呈现局部散发和规模性聚集并存态势，近期全国各地疫情频发，我们要认真贯彻落实3月17日习近平总书记在中央政治局常委会议上老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：疫情防控的重要讲话精神，落实落细各项防控措施，坚决守牢疫情防控交通阵地。一是要保持“双防”工作力度不减。进一步压紧压实属地、部门、单位、个人“四方责任”，落实落细“九早”要求。持续强化“外防输入”，严格落实中高风险地区返吕人员闭环管理防控措施，确保没有一例新冠肺炎患者通过道路运输进京、入吕；持续强化“内防反弹”，严格落实交通运输工具及场站通风消毒、人员防护、乘客测温和信息登记等措施；加大对冷链物流运输车辆管控；督促指导交通运输一线工作人员做好个人防护和疫苗接种工作。二是要进一步完善应急管理体系。加强疫情防控指挥体系建设，各县（市、区）交通运输局要同步开展工作，确保上下对应、协调联动。进一步完善交通运输应急管理体系，补短板、堵漏洞、强弱项。做好应对突发重大疫情的应急处置工作，优化运力调配，强化重点区域、重要物资运力调度，提高疏运能力。三是要保障重点物资运输车辆通行。严格贯彻落实交通运输部工作要求，科学合理设置公路疫情防控检查站点，原则上同一方向只设置一个检查站点，严禁擅自在高速公路省界主线设置疫情防控检查站点，不得擅自阻断或者隔离高速公路、国省干线和农村公路，全力保障电煤等能源物资和生产生活物资、防疫物资畅通运输及邮政、快递车辆通行，统筹疫情防控和经济社会发展。

（二）科学谋划交通强市建设战略

认真贯彻落实全省推进交通强省建设动员大会精神，按照《交通强国建设山西省试点实施方案》，加快推动各项重点任务落实落地。主要围绕综合立体交通网建设、交旅融合、城市交通拥堵治理、绿色物流体系、重载交通建设五个方面，结合地方实际，高标准、高质量谋划交通强市建设。各县（市、区）交通运输局、各相关科室要尽快拿出切实可行的实施方案，出台我市《交通强省建设吕梁市实施方案》，积极推动召开全市交通强市建设动员大会，充分发挥交通运输对经济社会发展的支撑作用，真正让吕梁交通成为建设美丽幸福吕梁的开路先锋。加强与省交通运输厅及市发改、规划和自然资源等部门的沟通对接，最大限度争取政策、项目、资金支持，推动形成省市共建的良好局面。

（三）加快交通基础设施建设步伐

要抢抓国家加大基础设施建设的政策机遇，实施一批支撑性重点公路工程项目，进一步完善公路交通路网。推进高速公路建设提速，静兴高速力争今年上半年完成收费审批、机电、交安等剩余施工任务，6月底通车。祁离高速投资方要加快股改进程，尽快形成新的投资主体，5月全面复工，年内完成投资10亿元。离隰高速力争主体工程完工，完成投资25亿元，确保明年建成通车。汾石高速完成投资30亿元。同时做好离石至碛口、石楼至辛关高速公路前期工作，争取今年开工。加快普通国省道建设步伐，国道209吕梁新城区改线工程项目9月底建成通车。同时，加快国道307汾阳至晋陕界段改线和国道209南延北拓工程的前期工作，争取国道307汾阳至晋陕界公路率先具备开工条件。市政府重点项目信义互通和柳林东互通式收费站项目要加快施工进度。信义互通要与国道209吕梁新城区改线工程同步完工投入使用，柳林东互通式收费站项目年内建成。加快推进农村公路建设，新改建“四好农村路”639公里，完成投资21亿元。实施安全生命防护工程53公里。“黄河一号”旅游公路主线年内主体工程全部完工，明年6月建成通车，完成支线131公里，完成投资13亿元。推进公交站场码头建设，加快下楼桥公交停保场建设，年内建成投入使用。大力推动交城柏叶口码头、猴儿山码头、大黄沟码头、下长斜码头年内建成。

（四）推动脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接

贯彻落实习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入推动乡村振兴与脱贫攻坚有效衔接。一是提升农村公路通行水平。推动农村公路建设项目老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：向进村入户倾斜，有序实施农村公路联网路建设，强化农村公路与干线公路、村内道路衔接。重点大力实施自然村通硬化路、建制村通双车道建设。扎实推进农村公路养护改革，鼓励有条件的县（市、区）率先开展养护改革试点。深入开展“百乡千村万里美丽农村路”创建活动，引领“四好农村路”高质量发展，推动农村公路养护管理提质增效。二是做好灾后恢复重建。深刻领会总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：防灾减灾救灾的重要指示精神，加快灾后恢复重建工作。积极与省厅对接，争取上级资金补助，年内完成投资2亿元，确保受灾路段尽快全面恢复到灾前水平。进一步深化自然灾害综合风险公路承载体普查，加强地质灾害多发路段的排查评估。要建立完善救灾物资储备和运输保障机制，补齐防灾基础设施短板。三是推动客货邮融合发展。积极构建“外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷”的农村交通运输网络，切实打通农村邮政快递物流“最后一公里”，构建以“县（市、区）为中心、镇（街道办）为支点、村为终端”分层级、广覆盖的城乡一体化客货邮融合网络。四是推进城乡客运一体化。巩固拓展具备条件的乡镇和建制村通客车成果，防止“通返不通”情况发生。有序推进城市公交线路向城区周边重点镇、村延伸。县（市、区）政府要建立和完善城乡公交补贴补偿机制，提升城乡客运均等化服务水平。

（五）深化交通运输领域改革

一是全力推进服务业提质增效。用足、用活国家、省、市支持服务业发展的优惠政策，引申入企服务活动，推进交通运输仓储服务业健康有序发展，全年营收收入增长8%以上。落实市政府支持网络货运平台企业发展意见，积极引进国内外大型知名物流公司和网络货运企业到吕梁布局设点，不断培育年营业额超2000万元的规上企业。推进网络货运平台企业发展，努力把吕梁市打造成承东启西的区域性物流节点城市。积极引导、整合不达统计门槛的单车单户运输主体并入或成立货运平台企业，创造入统条件。二是持续优化营商环境。巩固市委优化营商环境专项巡察整改成果，对巡察反馈问题的整改落实情况进行“回头看”，切实把巡察成果转化为推动交通运输高质量发展的内生动力。深化交通领域“放管服”改革，积极配合推进行政审批事项“一网通办”，提升政务服务效能，加强事中事后监管，推行“双随机、一公开”“互联网+监管”常态化。进一步推行道路运输驾驶员高频服务事项“跨省通办”，实现“不见面”办事。三是大力推广95128电召服务平台。推动新旧业态融合，完善电召服务平台运营机制，着力解决老年人运用智能技术困难，加快推动优化老年人打车出行服务，便利老年人日常交通出行，推广应用95128电话，实现巡游出租车电召服务全覆盖。四是加强互联网租赁自行车管理。按照市委市政府“逐步淘汰退出共享电单车”的部署，进一步加强管理，严格限制电动自行车增长，推动电动自行车逐步淘汰退出。进一步加大共享单车投放，加强绿色出行宣传，加快构建绿色交通体系，建设“自行车友好城市”。

（六）加快发展智能绿色交通

深刻领会总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：碳达峰碳中和的重要指示精神，着力推动经济社会发展全面绿色转型，大力倡导绿色低碳出行。一是持续推广新能源应用。全市新增和更新的城市公交车、出租车优先使用电动汽车，且电动汽车比例不得低于80%，力争到2025年县级城市公交车、出租车全部更新为新能源车辆。超前谋划氢燃料电池汽车推广。落实市委市政府将吕梁打造成为“北方氢能产业基地”的部署，努力推动我市“气—站—运—车”全产业链发展。为做好示范，7月份前，市区购置10—12部氢能源公交，规划开通运营1—2条氢能源公交线路。二是大力推动公共交通优先发展。年内吕梁市区公交出行分担率不低于20%，县级城市要努力提升公交出行分担率。吕梁市区要积极申报“国家公交都市建设示范城市”。市委市政府将“实现全民免费乘坐公交”列为2022年重要民生实事之一。交通运输部门和公交公司要抓紧做好规划调研、线路调整、站台建设、专用道路建设等工作，务必于4月1日起吕梁市区实现公交免费乘坐。三是持续优化运输结构调整。巩固“公转铁”成果，持续推动煤炭等大宗货物和中长途公路货运向铁路转移，逐步提升铁路运输比例。加快推进集装箱运输等先进运输组织方式，深入推进多式联运发展，推动无车承运人试点健康发展。四是加快推进智慧交通建设。全面启动吕梁市智慧交通项目可行性研究，力争“十四五”期间建成吕梁智慧交通项目。今年要先期整合现有交通信息化平台，建设“吕梁道路运输安全综合数字监管平台”，充分利用信息化手段，实现对公交、巡游出租车、网约车、客货运、危险品运输等行业的智能化监管，推进交通运输管理与服务智能化。

（七）推进行业治理体系和治理能力现代化

一是深入推进法治政府部门建设。建立健全重大行政决策公众参与、社会听证、风险评估、合法性审查、后评估办法和重大政策公平竞争审查办法。加强对重大行政决策、规范性文件、合同的合法性审核和公平竞争审查。进一步发挥好法律顾问制度，对我局重大决策、规范性文件、重点信访案件、起诉、应诉案件等综合性法律业务征求法律意见，保证重大决策的合法性。二是严格规范执法行为。推进依法行政，整合规范交通运输领域监督检查和执法活动，促进行政执法公开透明、合法规范。深化行政执法“四基四化”建设，全面提升执法队伍素质。全面贯彻行政执法“三项制度”，健全完善行政执法工作机制、行政执法监督监控机制。巩固深化交通运输执法领域突出问题专项整治成果，扎实开展专项自查，对发现的问题要拉出清单、建立台账，认真整改，建立长效机制。抓住专项自查的契机，推动交通运输执法改革，争取地方政府在编制和财政预算上予以大力支持，有效建立稳定的资金保障来源，推动综合行政执法规范化。三是持续加大执法力度。加大行政执法处罚力度，严厉打击违法非法经营行为，加强出租车、网约车监管，整治群众反映强烈的损害群众切身利益突出问题。特别是要专门针对重点营运线路、黑客运经常聚集场所重点出击，重拳整治，维护市场秩序。加强路政管理工作，严厉打击损毁公路行为。持续整治危货运输车辆异地经营，全面推广使用危险货物电子运单。深入推进交通、公安治超联合执法常态化、制度化，实施治超联网管理信息系统升级改造，实施科技治超，推广扩大非现场执法试点。四是扎实推进普法宣传教育。组织实施“八五”普法，深入开展行业普法工作，进一步在全局营造学法、尊法、用法、守法的浓厚氛围。加强法律知识学习，领导要带头学法，定期邀请法律专家为全体干部职工开展法治讲座，提升干部职工法律素养和依法行政水平。积极组织参与6.14信用记录关爱日集中宣传活动和12.4国家宪法日宣传活动。

（八）守牢行业安全发展底线

务必要认清形势、克服麻痹思想，坚决扛起安全生产责任，形成严管严治高压态势，确保年内不发生重大及以上责任事故。一是要从严落实安全生产责任。牢固树立发展绝不能以牺牲安全为代价的红线意识，认真贯彻落实中央和省市老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：安全生产工作的系列部署，落实“三管三必须”原则，坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，进一步从严落实组织领导责任、企业主体责任、行业监管责任，建立起全员有责、责任到边的安全生产责任体系，做到守土有责、履职尽责。二是扎实开展专项整治三年行动巩固提升和道路运输“百日攻坚”专项行动。认真开展专项整治三年行动“回头看”，查缺补漏，总结固化行动经验，形成一批制度成果，推动形成安全生产长效机制。全面开展道路运输安全风险隐患大排查大整治“百日攻坚”专项行动，督促企业全面开展自查自纠，集中排查治理安全隐患。落实铁路安全联席会议制度，常态化推进铁路沿线安全环境治理，有效防范化解铁路安全发展风险，推动铁路高质量发展。三是抓好“平安交通”建设。今年将召开党的二十大，这是党和国家政治生活中的一件大事，要牢固树立总体国家安全观，全力做好党的二十大等重点时段、重大活动期间的安全维稳保障工作。继续实施农村公路安全生命防护工程、危桥改造工程、隧道提质升级改造工程等专项行动。继续实施农村公路平交道口“一灯一带”工程。加强“两客一危”重点营运车辆动态监管。加强水上搜救应急救援物资储备，提升水上搜救应急保障水平。做好信访维稳工作。要全面排查信访积案和矛盾纠纷，梳理研判风险等级，分类处置，努力不发生到市、赴省、进京越级上访事件发生。要畅通信访渠道，合理解决群众的诉求，做好“12345”、12328热线办理答复。常态化开展扫黑除恶专项斗争、反恐、禁毒和“扫黄打非”等工作，有效防范化解各类涉稳风险隐患。

（九）持续强化党的建设和党风廉政建设

????抓好党建是我们做好各项工作的基石，是统领，是定海神针，我们必须将党建工作贯穿于交通工作全过程。我们还要专门召开全市交通运输系统党建和党风廉政建设工作会议，吴晓东书记将进行详细安排部署，这里我简要强调五点意见：一要旗帜鲜明讲政治。坚持把政治建设摆在首位。落实新时代党的建设总要求，巩固深化党史学习教育成果，深入贯彻十九届六中全会精神，坚决捍卫“两个确立”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。要严明党的政治纪律和政治规矩，严格执行重大事项请示报告制度，落实意识形态工作责任制。二要进一步提高行政效能和执行力。认真贯彻落实《吕梁市进一步提高行政效能和执行力??切实抓好工作落实实施细则》，切实提高政治站位，对党中央、国务院的路线方针政策，省委省政府和市委市政府的决策部署，市委市政府主要领导的批示、指示，局党组的工作部署安排，要坚决贯彻落实到位，确保政令畅通、政策落地。三要进一步夯实基层党组织。加强“三基”建设，加强党支部标准化、规范化建设，充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用，提升党员干部干事创业的能力。坚持正确选人用人导向，完善担当作为的激励机制，强化作风建设，突出担当作为、勤政廉洁，注重从基层一线中考察识别年轻干部，为党员干部注入新鲜血液。发挥第一书记作用，做好石楼县辛关镇和韦家湾村帮扶工作。四要持续推动党史学习教育常态化、长效化。进一步巩固党史学习教育成果，持续在学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想上下功夫，不断把学习教育成效转化为推动全市交通运输高质量发展的科学思路、管用举措和有效办法。五要深入推进党风廉政建设。党风廉政建设永远在路上，不能有任何喘口气、歇歇脚的念头，必须久久为功，确保工作干好、干部不倒。要重点聚焦工程建设领域和交通执法领域，完善制度，狠抓整改，实现查处一案、警示一片，努力构建不敢腐不能腐不想腐的长效机制。要配合、支持好驻局纪检监察组的工作，紧盯关键节点，对违反中央八项规定精神的问题实行“零容忍”，发现一起，查处一起。

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