中共吕梁市教育局党组

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：落实市委巡察四组巡察反馈意见

整改情况进展的报告

根据市委巡察工作统一部署，市委第四巡察组2023年8月至11月对我局进行了政治巡察，2024年1月17日反馈了三个方面45个问题，并针对性提出了整改意见建议。市教育局党组诚恳接受、照单全收，以最鲜明的态度、最有力的举措、最严明的纪律抓好巡察反馈意见整改落实。现将巡察整改进展情况公开如下：

一、总体情况

市教育局党组认为巡察组反馈意见实事求是、中肯深刻、切中要害，对全市教育系统和局机关全面加强党的建设和办好人民满意教育，意义重大。局党组把巡察整改作为重大政治任务，严格对照市委巡察四组反馈意见和提出的要求，强化组织领导，明确责任分工，科学制定方案，实化整改措施，扎实推进巡察整改工作落实见效。

（一）提高政治站位抓整改。局党组深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：教育的重要论述，动员局机关和教育系统各级党组织和党员领导干部自觉把胸怀“两个大局”、心系“国之大者”作为抓好整改、谋划工作的基本出发点，深刻领悟习近平总书记的重要思想、对教育工作的重要指示批示精神，深刻领悟党中央的决策意图和重大部署，关心关注市委工作的聚焦点、要求，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实增强抓好整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，以对党的绝对忠诚开展好巡察整改工作。

（二）高质量制定工作方案和“三清单”。巡察意见反馈后，我局迅速召开党组会议，就做好巡察整改工作进行了安排部署。对照巡视反馈意见指出的3方面45个问题，全面系统梳理，逐项逐条研究，提出54项整改措施，明确了牵头领导、责任部门和完成时限，形成整改方案和“三清单”。在整改方案和“三清单”的制定过程中，党组主要负责同志亲自主持、全程指导、认真审核，切实发挥“领头雁”作用，使方案、清单的制定真正成为局领导班子统一思想、凝聚共识的过程。《市教育局党组老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：落实市委巡察四组巡察反馈意见整改方案》报市纪委监委、市委巡察办和市委组织部审核后，印发到局机关各党支部、局属各单位、市直有关学校，扎扎实实开展整改。

（三）层层压实巡察整改责任。局党组成立了由局党组书记任组长，各党组成员任副组长，机关各科室、局属事业单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设综合组，负责具体落实全局整改工作。局党组切实担起落实整改的主体责任，党组书记坚决扛起整改工作第一责任人责任，对巡察整改工作亲自部署、亲自推进、亲自协调、亲自督办。党组成员履行“一岗双责”，坚持以身作则、以上率下，结合分管领域，认真严格推进整改，各部门主要负责同志坚持把自己摆进去，把职责摆进去，把工作摆进去，以高度的政治责任感，严格对标对表整改方案要求，承担整改任务直接责任，形成了一级抓一级，层层抓落实的整改责任体系。目前，54项整改措施已完成整改53项，剩余1项可在8月前完成。

（四）部署开展“作风建设提升年”。为进一步抓实整改，局党组把2024年确定为“作风建设提升年”，要求机关党员干部树牢“教育就是服务”理念，通过开展“十项行动”（编印学习资料、完善学习制度、邀请专家授课辅导、开展主题征文、组织文书处理竞赛、开展“小切口”调研、开展主题党日、召开组织生活会、开展“对标争先”行动、办好暖心实事），全面强化六个意识，解决六类突出问题（强化学习意识，解决本领恐慌问题；强化进取意识，解决工作标准不高的问题；强化执行意识，解决工作落实不力的问题；强化责任意识，解决担当意识不强的问题；强化服务意识，解决群众观念不牢的问题；强化规矩意识，解决纪律执行不严的问题），形成长效机制，巩固整改成效。

二、整改进展

（一）习近平新时代中国特色社会主义思想学用结合不到位，统筹贯彻落实党中央、省委、市委教育方针政策用力不均，谋划和协调解决教育发展改革重大问题不够有力。

问题表现1：执行党组理论学习中心组学习规则不严。

整改情况1：已完成，长期坚持。制定局党组理论学习中心组年度学习计划，落实局党组集体理论学习工作制度，对学习时间、内容、领学人员做出具体安排。通过集体研讨、个人领学、观看警示片、开展读书沙龙、实地调研学习等形式，进一步丰富理论学习载体，增强学习效果。学习内容坚持以政治学习为根本，全面系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，重点深入学习习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：教育工作的重要论述，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，通过集体研讨、个人领学、观看警示片、开展读书沙龙、实地调研学习等形式，进一步丰富理论学习载体，增强学习效果。加强学习管理，规范学习记录，建立学习档案，实施专项管理。

问题表现2：学习成效不佳，学用结合的主动性自觉性不足。

整改情况2：已完成，长期坚持。健全完善“第一议题”学习制度，凡研究解决重大问题，首先学习习近平总书记有关重要论述，并结合实际开展学习研讨。

整改情况3：已完成。围绕我市全面发展素质教育、深化教育督导、教研工作、规范民办义务教育发展等方面的短板弱项，由分管领导牵头，开展领题调研。

一是针对义务教育、民办教育等领域群众反映强烈的“择校热”“大校额”“大班额”缺少解决问题的思路和措施。创新学校管理模式，提升公办学校教育教学质量。市级先后新建了吕梁一中、吕梁三中、吕梁第一小学，启动吕梁一小分校、吕梁市第二小学建设，改扩建吕梁第四中学、第五中学，英杰中学完成民转公，离石区新办北城中学、光明小学，极大增加了城区公办学校教育学位供给，提高了城区公办学校教育教学质量，减少校际间差距。实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，2024年预计投入12336.26万元，已经下拨资金10937万元。进一步优化集团化、城乡共同体等办学机制，目前正在摸底制定我市2024年城乡共同体建设任务，整体提升义务教育学校办学质量和水平，促进义务教育优质均衡发展。下发针对大班额的《工作提示函》，要求各县市区组织全面排查、逐校核查、逐班分流，对存在问题的学校列出整改措施，切实消除大班额。

二是积极在教研工作方面进行系列改革与探索，取得显著成效。召开全市高中教学工作会，探讨办好高中教育的新思路、好办法、实举措，推动高中教育教学质量再上新台阶，再创新辉煌。召开全市义务教育工作会，分析研判义务教育发展形势，提升义务教育阶段教学效果，促进学生全面发展。召开全省县中振兴孝义中学现场会，探讨县中振兴的路径与策略，我市展示了在教学改革等方面的成果，得到了与会者的一致好评。开展高中9学科大教研，积极推进义务教育15个学科大教研，开展教学技能大赛和全学段教师业务能力测试。建立健全教研员常态化深入学校调研指导工作制度，推动教研工作深入开展。

三是老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：推动深化教育督导改革不够有力的问题，对文水等七县政府下发督办单，要求按照深化教育督导体制机制改革意见和实施方案设立总督学、副总督学。

整改情况4：已完成。办好人民满意教育工作专班严格落实“定期完善工作台账”、“每季度调度通报”、“每学期一次基层调研”以及“专项督办落实”等制度。局党组专题听取1次行动方案情况落实，研究推动工作。

问题表现3：履行规范民办学校办学职能重视不够。

整改情况5：已完成。一是2024年4月12日组织人事科全体人员认真学习研究、深刻领会《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市教育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（吕办字[2019]26号）、中共吕梁市委机构编制委员会老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《吕梁市教育事业发展中心职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知（吕编字[2021]63号）等文件精神，进一步理清各科室职能，明确职责，提交4月15日的党组会议进行了说明。明确：针对民办教育管理，行政职能由市教育局普通教育科和职业教育与成人教育科承担，事业指导职能由市教育事业发展中心所属民办教育科承担。二是加强教育事业发展中心所属民办教育科工作人员配置。2022年12月选拨原教研室杜军军同志任民办教育科副科长。目前，民办教育科有正副科长各一名，干事一名。

整改情况6：已完成。一是加强对民办学校常态化监管。特别是重点加强对农村寄宿制民办义务教育学校的规范。3月18日，召开了全市农村寄宿制民办义务教育学校规范工作会议。制定《吕梁市农村寄宿制民办义务教育学校规划方案》，按照“转公一批、停止一批、停办一批、规范一批”的原则，对全市33所农村寄宿制民办学校有序退出。二是认真做好民办学校的年度检查工作。下发《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好民办中小学校2023年度年检工作的通知》，进一步明确了民办学校规范化办学的指标体系，对民办学校的年检进行赋分管理。增设重大限制性指标，民办学校发生意识形态领域严重问题、重大安全事故、恶性欺凌事件、违反师德师风严重事件等形成一定社会影响和重大舆情的，年检直接视为不合格。三是加强对民办学校师德师风建设工作。制定《在全市民办学校开展师德师风专项整治工作方案》，从教育行政部门、学校、教师三个层面开展专项整治，全面加强民办学校师德师风建设，确保全市各级各类民办教育学校和全体从教人员正确履行教育教学职责。四是借鉴省内外做法和经验，制定吕梁市加强民办中小学校（含中职和幼儿园）监督管理工作方案，通过日常监管、年度检查和积分考核等方式的监管，确保全市民办学校依法依规办学。

整改情况7：已完成（2024年8月底完成）。6月底已完成义务教育招生入学服务平台招投标，保证今年义务教育招生时正常使用，切实为群众办事提供便利。出台《吕梁市教育局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好2024年中小学招生入学工作的通知》，进一步细化了招生入学办法，健全了义务教育入学报名登记制度，规范报名信息采集，方便家长群众；大力推进“阳光招生”，将普通中小学招生入学相关信息列入政务公开的重要内容，做好招生宣传释疑工作；建立健全招生入学工作应急协调机制，加强招生入学风险研判，及时发现并妥善处置突发事件。

问题表现4：未按规定事前备案审查。

整改情况8：正在推进（2024年8月底完成）。召开全市义务教育工作会，下发《吕梁市教育局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好2024年中小学招生入学工作的通知》，各县市区7月底前制定本级普通中小学招生入学工作方案，市教育局按规定事前备案审查，依法保障所有适龄儿童少年接受义务教育。

整改情况9：已完成。严格落实《山西省教育厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：规范幼儿园办园行为的意见》，市局相关科室强化服务意识、监督意识，主动加强对3所市直幼儿园招生行为的服务监督，全面规范全市办园行为。

问题表现5：对各类违规招生行为监管力度不够。

整改情况10：已完成。依据教育部、省教育厅《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好2023年普通中小学招生入学工作的通知》，2023年11月，市教育局副局长张卫宏代表市教育局对吕梁五中、吕梁凤山高级中学、英杰中学校长进行了约谈，并责令马上进行整改。在全市义务教育工作会上对各县市区各学校再次提示，对于在招生问题上造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、追究相关人员责任的处罚。对于民办学校、依照相关规定给予减少下一年度招生计划、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。2024年招生季，组织专人加大抽查检查力度，对存在问题的县市区、学校，严肃追究责任。

问题表现6：推动“校内课后服务”有短板。

整改情况11：已完成。2024年1月，下发《吕梁市教育局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展义务教育课后服务实施情况排查整改工作的通知》，全面规范课后服务的实施范围、内容，切实纠正个别地方和学校随意扩大课后服务范围，严格遵循学生自愿参加原则，严禁强制学生参加。充分发挥课后服务育人功能，因地因校制宜，开设丰富多彩的德育、体育、美育、劳动、阅读、科学、兴趣小组和社团活动，适当增加学生参加体育锻炼的时间，促进学生全面发展。石楼县、交口县已将课后服务所需经费列入财政预算。

问题表现7：对中小学教辅材料使用管理工作监管不力。

整改情况12：已完成。下发《吕梁市教育局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：规范2023年秋季学期中小学教材教辅工作的紧急通知》，严格落实教育部老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：中小学教材、教辅“凡进必审”“凡用必审”政策，坚决查处乱收费等各类违规行为，维护学生和家长合法权益。严肃查处学校和教师通过非指定渠道组织学生购买教材教辅等各类资源，或通过家委会、微信群等平台要求或暗示学生到指定书店购买目录外教材教辅、其他读物及各类资源。??

整改情况13：已完成。下发督办函责令离石区和中阳县对发现的问题进行全面整改，举一反三开展全面排查；建立健全长效机制，制定《2024年基础教育重点工作督查计划》，及时组织相关人员对全市中小学教材教辅进行专项督查检查，防止此类问题再次发生。

问题表现8：对违规学科类培训整治重视不够。

整改情况14：已完成。制定《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作实施方案》。2023年11月21日至12月10日，对全市校外培训机构消防安全开展拉网式安全排查。按照山西省教育厅等六部门《中小学生校外培训“安全守护”专项行动工作方案》，对全市校外培训机构进行安全整治及宣传教育。针对检查发现的问题，建立工作台账并完成整改。暑期，以市“双减”办名义组织教育、文旅、科技、体育、消防救援支队，组成4个联合检查组，对13个县市区校外培训机构进行督导检查。

整改情况15：已完成。2024年1月3日，以市“双减”工作专门协调机制办公室名义印发《2024年寒假期间校外培训治理工作方案》，全面加强非学科类培训管理，进一步巩固校外培训治理成效，强化非学科类培训监管，对寒假期间学科类隐形变异培训形成了有效震慑。1月31日，在吕梁教育云平台对市、县两级校外教育培训机构主管部门监督举报电话进行了公示，并发布致家长的一封信，鼓励学生家长、社会大众参与监督举报。暑期开展专项联合检查，严格按照《校外培训行政执法暂行办法》，从严查处学科类隐形变异，切实减轻学生校外培训负担。

问题表现9：推动“五育”并举方针落地有差距。

整改情况16：已完成。局党组会2月19日学习了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面加强新时代大中小学劳动教育的意见》《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面加强和改进新时代学校体育工作的意见》《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面加强和改进新时代学校美育工作的意见》等内容。将相关文件重点任务的落实纳入春季开学督导，对发现的问题见人见事，印发了督导通报，同时认真抓好“回头看”工作。

整改情况17：已完成。将各学校是否落实国家课程设置标准、开全开足有关课程情况纳入春季开学督导重点事项。开展秋季开学督导，组织好“回头看”工作。

问题表现10：牵头落实市委市政府办好人民满意教育部署协调不力。

整改情况18：已完成。支持柳林县与辽宁省山西商会合作，重新启动柳林联盛园区项目建设，建设民办职业本科大学。根据省教育厅最新指导意见，推动市直中职学校完成达标任务。

整改情况19：已完成，长期坚持。全力推动《吕梁市中小学校幼儿园布局规划》的规划设计工作，力争年内通过政府审批。进一步加大公办园和普惠幼儿园举办力度，2024年全市拟建设普惠性幼儿园21所（省定任务6所），其中：新建公办幼儿园2所、改扩建公办幼儿园14所、认定民办普惠园5所。

问题表现11：组织保障不到位，专职力量配备不足。

整改情况20：已完成。一是对文水等七县政府下发督办单，要求按照深化教育督导体制机制改革意见和实施方案设立总督学、副总督学；二是将市教研室教研员招聘列入2024年度市级招聘计划，招聘选聘有一定教学经验的教研员13名。督促交口县、石楼县教研室配齐配强专职教研员；三是对没有学校任教经历、不达准入条件的教研员通过调整岗位、选派到学校任教三年以上等方式提高教研员素质和能力，全面指导学校教研工作。四是建立教研员常态化下基层代课、听评课制度，制定出台《市级大教研示范课和专题讲座教师准入标准》，全面推动教研改革，提升学校教学水平。

问题表现12：教育督导开展形式化严重，权威性不足。

整改情况21：已完成，长期坚持。在2024年春季开学检查督导通报中，对存在问题的机关、学校进行了点名通报，并且以适当的方式向社会进行公开；强化整改落实，切实维护督导严肃性，坚持问题必整改、整改必到位，要求各县（市、区）、市直各学校对存在问题进行限期整改，并将整改情况限期报告；对整改不到位、不及时的，将下发督办单限期整改；健全复查制度，组织好“回头看”，掌握整改情况，防止问题反弹。

问题表现13：对县级教育督导指导管理不够。

整改情况22：已完成。强化对县级教育督导机构的指导和管理，下发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：报送年度工作计划、重大事项和督导结果的通知》，建立县级教育督导机构年度工作计划、重大事项和督导结果定期向市级督导机构报告的工作机制。

问题表现14：督促落实安全防范措施不力。

整改情况23：已完成。督促市直春苗幼儿园安装一键式报警装置，协调公安部门实现视频监控与公安系统联网；督促中阳、交城、汾阳、石楼、柳林、离石、方山等7县市区对学校一键式报警装置安装情况进行全面排查，并列入春季开学督导范畴，目前已全部安装到位；督促汾阳市对所辖学校配置专职保安员情况进行全面自查自纠，按要求配备专职保安人员；建立校园安全隐患常态化机制，已开展1次“四不两直”检查，对发现的校园安全隐患，建立台账，督促相关县市和学校整改落实到位。

问题表现15：对学校消防安全隐患重视不够。

整改情况24：已完成。离石、中阳开展学校第三方消防评估实现全覆盖；督促离石区为农村幼儿园全部配齐消防设施。河南“1.19”事故发生后，通过工作提醒、风险提示等方式第一时间进行了安全预警，提醒各级各类学校做好消防安全隐患排查，切实防范消防安全风险。制定隐患排查清单，明确消防安全等10个重点领域、32项排查项目，指导学校精准有效开展安全隐患排查。举办全市教育系统消防安全培训班，培训学校安全管理骨干100人。联合省纪委监委检查组和消防部门对市区学校开展消防安全评估、安全隐患整改情况进行监督检查，对检查出问题隐患，建立台账，限期整改。联合市消防救援支队开展全市中小学校消防宣传教育培训暨校园灭火救援疏散逃生演练活动。联合住建等部门积极推动学校消防审验问题整改。制定出台《吕梁市教育系统消防安全集中除患攻坚大整治行动实施方案》《认真贯彻落实<中小学校幼儿园消防安全十项规定>的通知》等系列文件，严格落实学校主体责任，切实提高隐患排查整改质量，全力防范化解火灾风险隐患。

问题表现16：对意识形态重要性认识不足。

整改情况25：已完成，长期坚持。认真贯彻执行《落实意识形态工作责任制实施方案》（吕教工委发〔2021〕6号），严格落实市委教育工委、市教育局党组对教育系统意识形态工作主体责任，落实专题研究与舆情分析研判机制，坚持全年开展2次专题研究意识形态工作。今年以来，局党组已经召开3次会议专题研究意识形态工作。召开局党组扩大会议集中学习《党委（党组）国家安全责任制规定》，集中研究全能神邪教排查工作，对第一季度意识形态情况进行了通报，分析研判了全市教育系统意识形态情况，对全年意识形态工作进行了预判，对敏感部位、敏感节点严密防范，对敏感人员、敏感问题积极会同有关部门重点管理。

问题表现17：对事业单位、市直学校意识形态工作监督检查不够。

整改情况26：已完成，长期坚持。严格落实《落实意识形态工作责任制实施方案》（吕教工委发〔2021〕6号）文件，认真落实考核监督评议制度，将意识形态工作纳入年度考核述职的重要内容，纳入民主生活会、组织生活会和干部年度述职述责评议的重要内容。今年以来，以学校为主阵地，积极分析研判教育系统意识形态，全市教育系统意识形态领域整体平稳良好。在此基础上，积极开展未成年人思想道德建设调研工作，掌握学校各级层面学生思想动向，提前做好预判工作，确保学校安全稳定。在全市教育工作会议等多次会议上强调抓好学校意识形态工作，严格落实问责追究机制，对意识形态领域出现严重错误倾向等重大问题，造成不良影响的，按照相关规定严肃追究责任。

问题表现18：网络管理职责履行不到位。

整改情况27：已完成。协调网信、公安部门关闭违规虚假网站。加强网络安全教育学习，常态化开展网络安全排查，切实维护网络安全。

（二）系统内政府采购、工程项目等领域廉政风险隐患突出，推动解决群众反映强烈的问题不力。

问题表现19：政府采购程序不规范。

整改情况28：已完成。对吕梁四中、岚县教育局分别下达《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：对市委巡察组反馈意见中财务相关问题进行整改的通知》督办函，督促依法依规进行整改，并组织专人督办整改情况。吕梁四中组织相关人员重新学习了政府采购政策相关文件，进一步细化了政府采购内部控制与管理制度，制定出台《吕梁市第四中学政府采购内部管理制度》（吕四校字（2024）7号）。岚县教育局安排了专人核查，排查的情况是因疫情原因采购型号不能及时到货，双方协商基于接近功能的基础上，为保证正常教学工作，双方同意更换型号，当时未完善相关手续。岚县教育局党组核实情况后，对相关责任人进行了批评教育，协调供货方加强售后服务，延长质保期限，确保黑板按原参数正常运行。根据财务工作时间节点，每年1月份、5月份对全市教育系统财务管理人员进行政策、业务培训。制定出台《吕梁市教育系统内部审计管理办法》，加强财务监管。

问题表现20:涉嫌“先定后招”

整改情况29:已完成。对柳林县、岚县教育局分别下达《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：对市委巡察组反馈意见中财务相关问题进行整改的通知》督办函，督促依法依规进行整改，并组织专人督办整改情况。加强对各县市区教育系统财务工作指导、政策培训及督查力度，严肃财经纪律，严格手续办理，切实提升学校财务人员和分管校长的规矩意识和专业素养。柳林县教育局召开党组会议，明确了整改责任领导、责任股室，要求穆村镇中心校沙曲小学相关人员强化政策学习，进一步加强项目执行管理，规范招标、采购程序，坚决杜绝类似现象再次发生。岚县教育局组织相关人员对涉嫌“先定后招”的民觉小学新建餐厅工地实际记录进行排查，问题中所说“5月进行工程定位测量放线，8月组织招标采购”，是因此项目在2021年因雨水造成地基下陷，疑因地下防空洞塌陷所致。当时，为了排查地下防空洞位置，聘请专业设计团队进行了论证，同时请专业地质勘探团队进行了地质勘探，并不是5月测量放线。根据勘探情况，该校于8月份进行了招标，9月份进行房屋拆除等工作。

问题表现 21:涉嫌以不合理高价采购

整改情况30:已完成。对柳林县、岚县教育局分别下达《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：对市委巡察组反馈意见中财务相关问题进行整改的通知》督办函，督促依法依规进行整改，并组织专人督办整改情况。加强对各县市区教育系统财务工作指导、政策培训及督查力度，严肃财经纪律，严格手续办理，切实提升学校财务人员和分管校长的规矩意识和专业素养。柳林县第一初级中学2022年组织实施的智慧黑板采购项目，成交单价高出同时期同类产品政府采购单价的问题，已由县纪检监察机关对相关责任人分别给予党内警告、记过、诫勉处分。高出同时期同类产品政府采购单价2300余元，已责成学校联系供货商在质量保证金中予以扣除。加强政策学习，进一步加强项目执行管理，规范招标、采购程序，加强对政府采购的管理，坚决杜绝类似现象再次发生。岚县教育局组织人员对2021年吕梁市内外采购护眼灯的采购价格进行了比对，确认采购价格属于正常偏差范围。县纪委已立案进行专案调查，具体情况以纪委调查结果为主。

问题表现22:涉嫌围标串标

整改情况31：已完成。督促吕梁二中、吕梁四中，柳林县、兴县、岚县教育局依法依规进行整改，对以上县、校分别下达《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：对市委巡察组反馈意见中财务相关问题进行整改的通知》督办函，并组织专人督办整改情况。对市本级所涉吕梁二中、吕梁四中两校，责令学校对“涉嫌围标串标”相关事项进行了全面自查，对相关失职责任人进行处分。同时，召开市本级巡察整改会议，要求各基层学校举一反三，在项目工程采购招标中严格筛选招标代理机构，科学编制招标文件，坚决杜绝以后出现类似问题。柳林县教育局召开党组会议，明确整改责任领导、责任股室，要求有关学校加强政策学习，进一步加强项目执行管理，规范招标、采购程序，坚决杜绝类似现象再次发生。兴县教育局召开班子会议，对巡察反馈“2021年兴县城镇小学活动场地软化工程、兴县初级中学维修改造项目均存在各投标商报价呈阶梯式接近的情形，2021年兴县第二实验小学维修工程项目，存在各投标商报价中多数综合项目单价高度一致”等情况进行专题研究，决定对兴县初级中学校长郭健、第二实验学校校长牛小莲、城镇小学校长刘全英在全县通报批评。同时，召开警示大会，要求各基层学校举一反三，在项目工程中严格筛选招标代理机构，科学编制招标文件，坚决杜绝以后出现类似问题。岚县针对涉嫌围标串标的智慧黑板和民觉学校餐厅项目相关资料和过程安排专人进行了排查核实，实际原因是代理方在评标后未及时收取相关资料，不存在不提供招标文件而由某一特定供应商中标成交的问题，其评标实操录像能全面反映整个招标过程。县纪委已立案进行专案调查，具体情况以纪委调查结果为主。

问题表现23：缺额补招存在廉洁风险。

整改情况32：已完成。成立调查组对相关事项进行全面核实调查，开展廉政风险研判；加强招生监管，严格执行幼儿园相关招生管理办法；根据全市人口出生变化趋势，适时修订完善幼儿园招生管理办法，加强布局前瞻性和工作预见性。

问题表现24：对群众反映的热点问题研究解决不够。

整改情况33：已完成。针对所反映教育乱收费、教师待遇、学校食堂食品安全以及价格高质量差、校园欺凌等信息，局党组高度重视，召开专题会议分析研判，统筹推动解决特、难、急问题事项。对平时群众所反映的一般事项问题，我们坚持把为民办实事作为工作的出发点和落脚点，严肃认真，客观公正，讲求实效予以办理。实行专人负责、限时回复工作制度，办公室责成专人负责“12345”政府服务热线接收、分类、对接、回复等日常工作。建立限时回复制度，实行“简单事立即办，复杂事限时办，特殊事紧急办”的工作机制。能立即办理的立即回复；不能立即办理的，明确办理时限，3个工作日内回复；暂时不能办理的要说明其理由，解释清楚政策依据。

问题表现25：回应群众诉求不积极。

整改情况34：已完成。对负责“12345”日常工作的人员进行调整，另选派综合素质高、业务能力强的工作人员负责此项工作。召开业务培训会议，明确责任、落实到人，组建市直学校三级站热线处理平台，提升工作效率，确保及时办理并回复群众。

问题表现26：预防和治理校园欺凌工作不到位。

整改情况35：已完成。支持相关学校通过司法途径解决矛盾纠纷。制定《吕梁市防范中小学生欺凌专项治理行动实施方案》，建立长效制度，印制发放《防治中小学欺凌和暴力指导手册》。开展暑期安全教育，举办专题线上讲座，全市中小学生、教师、家长实现全覆盖。

问题表现27：对长期存在的幼儿园乱收费问题查处不力。

整改情况36：已完成。已对相关事项进行核实，幼儿人身意外险问题已全面整改。学校于2023年秋季学期起不再代收代缴幼儿人身意外险费用，有投保需求的家长自行和保险公司联系办理。已责成市直机关幼儿园加强依法依规办园，进一步完善园内规章制度，建立依规合理收费长效机制。

问题表现28：义务教育阶段家庭经济困难学生生活补助专项资金使用不规范，直接支付到学校学生灶账户。

整改情况37：已完成。对违规学校去函，限期完成整改。根据财务工作时间节点，每年1月份、5月份对全市教育系统财务管理人员进行政策、业务培训。制定《吕梁市教育系统内部审计管理办法》。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不够到位，基层党建工作有待提升。

问题表现29：党内政治生活不够严肃，民主生活会不规范、质量不高，存在谈心谈话记录表部分缺失，以工作建议、表扬代替相互批评等。

整改情况38：已完成。认真学习《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：新形势下党内政治生活的若干准则》，统一思想认识，严格落实“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”的政治要求；严肃党内政治生活，规范民主生活会工作程序，健全谈心谈话制度，坚持“团结—批评—团结”原则，讲党性不讲私情、讲真理不讲面子，严肃开展批评和自我批评。

问题表现30：干部使用管理不规范，“混岗”现象依然存在。

整改情况39：已完成。根据2019-2021年事业单位机构改革的相关文件精神，于2022年对局属事业单位进行了实质性合并和职能调整，仪器站与电教馆合并成现代教育技术保障中心，教研室调整职能并增加了编制，2022年进行科级干部选拔任用过程中，原任职务随机构变化自行免除。针对“混岗”现象，2月5日市教育局党组会议研究，调整肖秀玲到事业发展中心工作；陆肖央属于事业发展中心人员，负责心理健康咨询方面工作；柳永兵同志系行政工勤人员，已取得文秘技师职称，目前在局机关人事科负责信访化解、信访举报等工作，该同志工作积极、态度端正、认真负责，能够胜任此项工作。“混岗”现象已全部整改落实。老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：市教育局党组2017年提拨任建宝同志为教研室主任，因干部身份存疑，2018年4月经局党级会议研究撤销其任职决定，但教研室主任至今未配备主任，并由任建宝同志主持工作问题。任建宝同志是一位长期在高中教学一线代课的优秀教师，高级教师职称，曾担任过孝义二中、柳林联盛中学副校长，经验丰富，能力较强，2023年评定的山西省特级教师，因其有一段从孝义市离职又在柳林重新任教的经历，其干部身份存疑，按照事业单位干部任用条例，暂时不能正式任职，出于对教育事业、教研工作高度负责的角度出发，仍由其主持教研室工作，目前教研室主任一职还没有合适的人选。任建宝同志主持教研室工作以来，工作认真负责，教研活动开展活跃，成效明显，对全市教育教学质量的提升起到了应有的任用，能够引领全市教育教研工作的大发展。我局根据相关文件精神，对其身份进行进一步认定，同时在全市范围内特色符合条件的优秀教研主任。

问题表现31：干部选任程序倒置。

整改情况40：已完成。2024年4月12日组织人事科全体人员进行集中学习，学习内容包括干部选拔任用相关政策、《吕梁市干部人事管理指导手册》等，全面掌握干部选拔任用流程，全面提升工作能力。针对2022年7月提拨刘锦荣等5名同志为直属事业单位正科级干部时，存在的上会时间早于任前审查时间、纪检组未盖章以及2022年9月提拨成印生等8名同专存在审查未完成即上会研究的问题。一是经对当时的选拨考察等材料进行核对，翻阅2022年的党组会议记录以及当事人的笔记本记录情况，2022年7月提拨刘锦荣等5名同志的考察时间是2022年7月12日，当天下午召开了党组会议，确定了刘锦荣等5名干部为选拨的正科级干部人选，并按要求进行干部任前审查，干部任前审查是在2022年7月13日进行的，7月18日党组会议接收了考察及任前审查情况汇报，并研究确定了正科级干部人选，同时进行了公示；二是纪检组未盖章的情况是考虑到有专门的一份廉政审查意见表，表中已有纪检书记签字和纪检组盖章，在任前审查表中就没有盖章，2024年4月20日已对涉及的5份任前审查表进行了补盖章；三是2022年9月提拨的成印等生8名同志考察时间是8月26日，当天下午召开了党组会议，确定了李福平等7名（成印生同志为岗位调整）为正科级干部人选，并要按求进行干部任前审查，干部任前审查是在2022年8月29日进行的，9月4日党组会议接收了考察及任前审查情况汇报，并研究确定了正科级干部人选，同时进行了公示。

问题表现32：干部考察工作不严谨。

整改情况41：已完成。2024年4月12日组织人事科全体人员进行集中学习，学习内容包括干部选拔任用相关政策、《吕梁市干部人事管理指导手册》等，全面掌握干部选拔任用流程，全面提升工作能力。针对2022年提拨干部中存在的干部人事档案审查等材料缺失、审核意见栏未加注意见等问题，已于2024年4月20日前逐条逐项进行整改完善。一是对2022年9月提拨的李福平等7名同志的7份《干部档案审核确认表》由当时的考察组成员郭文频等8名参与考察的同志进行了补签字，补充完善填写了《领导干部任前审查表》审查时间；二是对2022年12月提拨的3批次干部的17份《领导干部任前审查表》以及考察材料补充完善填写了落款日期；三是对2022年12月晋升的2名四级调研员2份《领导干部任前审查表》分别到卫健委、政法委进行了补充填写加注意及审查日期；四是成印生同志属于岗位调整，不存在考察等环节。

问题表现33：违反试用期制度。

整改情况42：已完成。2023年11月党组会议研究，针对2022年7月提拨的刘锦荣等5名正科级干部和2022年9月提拨的李福平等6名正科级干部试用期满已到，下发了《中共吕梁市教育局党组老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：对11名干部任职试用期满进行考核的工作方案》（吕教党[2023]21号）文件，2023年12月份组织对试用期满的这11名科级干部进行了考核，组成了考核组，采取个别谈话、民主测评、集体面谈、征求纪检监察部门意见、填写《任职试用期满干部考核登记表》，形成了考核材料，归入了档案，全部考核合格，经2023年12月18日党组会议研究同意，已于2023年12月19日发文正式任职。

问题表现34：执行公示制度不严格。

整改情况43：已完成。2024年4月12日组织人事科全体人员进行集中学习，学习内容包括干部选拔任用相关政策、《吕梁市干部人事管理指导手册》等，全面掌握干部选拔任用流程，全面提升工作能力。针对2022提拨的前两批次干部中存在的公示期未从发布公示通知的第二天起算问题，是因当时对公示的时间要求理解不准确所致，在后续的几次公示中已严格按照要求的公示时间进行了公示。鉴于在公示的几天过程中，没有收到任何的举报或反映线索，后续的几次公示也未收到任何问题反映，整体在选拔任用过程中做到了公开、公平、公正，得到了群众的认可，未造成不良影响。就此事在4月15日的党组会议上进行了说明。今后工作中将严格按照相关程序流程开展工作。

问题表现35：干部基本信息审核认定工作有差距，干部基本信息审核认定工作滞后。

整改情况44：已完成。2024年元月5日组织市直学校分管人事工作的校领导、人事负责人和局人事科全体人员集中学习中共吕梁市委组织部《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发<吕梁市干部人事档案日常管理工作规程>的通知》《吕梁市干部人事管理指导手册》等，全面掌握干部全信息审核认定工作流程和政策，全面提升工作能力。起草制定了《吕梁市教育局人事档案管理办法》（征求意见稿），明确职责，完成干部基本信息审核认定工作。针对检查中发现的涉及市直机关幼儿园李晓棠、吉金梅2名同志档案基本信息认定滞后，引发退休费矛盾并造成一定负面影响的问题，在1月5日的集中学习会议上进行了通报和反思，明确提出，对于各学校到退休年龄本人不同意、不认可信息认定的人员，首先暂停工资发放，责成学校领导再次与本人谈心谈话，做好思想工作，不得造成负面影响；针对检查中发现的特殊教育学校刘锦荣信息认定不准确、审核把关不严格的问题，我局已与学校校长程俊平进行了通报说明，选派学校人事管理员与局人事科档案管理员共同携带档案赴市委组织部进行了咨询核定，本人已认可，学校盖章后，提交市教育局党组会议进行了信息重新认定。

问题表现36：档案材料归档不及时。

整改情况45：已完成。从2023年10月份开始，我局对17个所属学校（含机关事业人员）人事档案进行数字化处理，4月底，已对我局所管理保存的1761份人事档案进行了整理，对以前年度形成的所有档案材料进行了收集归类。比如2022年8月提拨任职的白三喜等7名同志的干部任前档案审核确认表等材料进行了归档，王晓彦等4同志2020年以来的考核表进行了归档。同时根据即将印发的《吕梁市教育局人事档案管理办法》，责成所有学校引起重视，认真负责，对所有人事档案进行回头看，全面规范管理，做到当年形成的材料当年入档。

问题表现37：干部日常管理监督有缺位，干部日常管理监督制度不健全，因私出国（境）证件未进行集中保管。人员调整后人事关系办理不及时。

整改情况46：已完成。加强对干部的日常监督管理，严格执行上级的相关政策，严格干部、工作人员年度考核管理。针对因私出国（境）证件未进行集中保管的问题，2023年11月已与陆肖央联系对接，已将证件收回保管。做好因私出国（境）证件集中保管工作，全部收归人事科档案室统一集中管理。针对人员调整后人事关系办理不及时的问题，检查中发现的2022年7月赵亚勋、王书平2名同志任幼儿园园长后，人事关系推迟近一年才完成的实际情况，我局在2024年3月27日召开的党级会议上进行了通报和反思，在以后的工作中，保证做到及时办理、如期办结。

问题表现38：对基层党组织设置不规范问题失察失管。

整改情况47：已完成。理顺市招考中心党支部隶属关系。现市招考中心党支部隶属于市教育局党总支。市教育局党总支下辖支部，全部按规定程序完成换届。

问题表现39：党务工作队伍力量薄弱。

整改情况48：已完成。3月27日召开党组会议进行研究，近期将从公开遴选的2名公务员中选派1名担任专职机关党务工作者，全面加强机关党建工作。

问题表现40：基层党建工作开展不规范。

整改情况49：已完成。按照《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强机关党建工作的若干措施》要求，调整优化各党支部组织设置。选举方案、办法、人选已初步拟定，待上级党组织批复后按程序开展换届选举工作。

问题表现41：县级党委教育工委领导职数至今未作相应调整，尚有6县未配备工委专职副书记，且存在党务工作者力量不足问题；交城、汾阳农村学校党组织隶属关系未理顺，乡镇所属学校党组织隶属未按要求划转，部分无党员或者党员不足3人学校，未及时配备党建指导员。

整改情况50：已完成。积极协调市委组织部推动各县市区健全理顺县市区教育工委工作体制机制。制定印发市委教育工委2024年党建工作要点，向交城、汾阳下发工作督促函，理顺党组织关系。

问题表现42：推动建立中小学校党组织领导的校长负责制工作迟缓，至今未按上级要求制定相应的实施方案。

整改情况51：已完成。制定出台《吕梁市贯彻执行中小学校党组织领导的校长负责制的实施方案(试行)》。4月份召开全市中小学党组织领导的校长负责制推进会暨“优秀党组织书记工作室”挂牌仪式。5月至6月，各县市区教育工委、市直各学校对完成情况开展自查自评。7月至8月对全市各党组织落实情况进行督导验收，9月底实现全覆盖。

问题表现43：领导工委管理学校的基层党组织建设、党员队伍建设有短板。协调解决问题不力。

整改情况52：已完成。指导市直机关幼儿园加强支部建设，协调相关部门推进退休职工党员党组织关系转到所在社区党组织。转变工作作风，树立“教育就是服务”的工作理念，实实在在解决一批基层关心、群众关注的困难问题。

问题表现44：9所市直学校均不同程度存在未经党员表决程序接收预备党员，确定发展对象时未听取培养联系人和党员群众意见，未经支委会研究确定发展对象，未经支委会、党员大会讨论、表决通过预备党员转正，支部活动记录不规范或缺失，党小组不开展活动，未按规定召开组织生活会、开展民主评议党员等发展党员不规范、组织生活不严肃、“三会一课”制度执行不严格等23个问题。此外，2021年，市特殊教育学校违规将党建活动组织委托给社会机构承担，并支付1.51万元活动经费。

整改情况53：已完成。一是严格按照《中国共产党发展党员工作细则》相关要求，紧盯发展党员5个阶段25个步骤，建立“一步一把关”式审查制度，定期开展自查自纠，做到“体检”全覆盖。强化教育系统党务工作者业务培训，召开党务工作者专题培训，不断提高发展党员工作规范化、精细化水平。

二是督促指导全市教育系统各级党组织，严格执行“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日、党员领导干部参加双重组织生活会等制度，不断提升党内政治生活的质量和水平。

三是加大抓党建工作的权重，对党建和业务工作同总结、同述职、同考核、同评价。督促市特殊教育学校对2021年违规将党建活动组织委托给社会机构承担进行整改，举一反三，进一步规范教育系统党务工作。

四是持续深入开展新时代中小学校党建示范创建和质量创优计划，4月12日在吕梁会校召开党建重点工作实操培训会议，市直21所学校70名党支部书记、组织委员、党务工作者参加培训观摩。开展党建工作“五查”回头看行动，创建教育系统“育人先锋创建”，全面提升学校基层党建工作质量。

问题表现45：推动民办学校党建重点任务落实不够。

整改情况54：已完成。认真贯彻落实《民办学校党建工作重点任务清单》，开展全市民办学校“党的组织和党的工作全覆盖”专题调研，开展公办学校与民办学校党建工作“组团式”帮扶，整体带动教育系统党建工作提质增效，实现民办中小学校、幼儿园、培训机构党组织全覆盖。督促交城、汾阳符合条件的民办学校尽快建立党组织，民办中小学校党组织关系划转至县(市、区)党委教育工作部门。开展民办学校基层党组织标准化、规范化建设，按照“六有”标准，推动党员活动场所建设有实质性进展。

三、下一步整改措施

经过三个月时间的集中整改，市教育局全体党员干部对巡察有了进一步的认识，在思想上受到深刻警醒，工作上得到鞭策激励，集中整改了一批机关党风廉政、业务工作、日常运转等方面存在的问题，巡察利剑作用和震慑作用得到充分彰显。下一步，我局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：教育的重要论述，按照省、市决策部署，做到政治建设和工作落实两手抓、两手硬，开启建设教育强市、办好人民满意教育新篇章。

（一）持续提升思想认识。深刻认识巡察工作的重大意义，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，捍卫“两个确立”。以整改为契机，深入查找局机关在政治建设上的差距和不足，及时解决在工作落实上的短板和问题。进一步提升学习、工作能力，夯实党总支、支部建设，严格党内生活，充分发挥党支部的战斗堡垒作用，自觉向以习近平同志为核心的党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向省、市重大决策部署看齐，切实增强党组织的凝聚力、号召力、战斗力。

（二）持续深化问题整改。进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，聚焦问题导向、目标导向、结果导向，坚持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减，切实把整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需长期坚持整改的事项，以“钉钉子”精神一抓到底，务求取得实效。我局将按照市委巡察的有关要求，继续深入查找在党的建设、机关建设、工作推进、执行落实等方面存在的问题，进一步巩固整改成果，坚决防止问题反弹回潮。

（三）持续改进工作作风。按照“作风建设提升年”工作部署，全面加强机关作风建设，深入开展党纪教育，用严格的纪律整治各种作风问题，做到执纪必严、违纪必纠，有责必问、问责必严，确保各项规章制度落地生根、见到实效。持之以恒抓好中央八项规定精神的贯彻落实，强力正风肃纪，盯紧重点岗位、重大事项、重要节点、关键环节的监督检查，坚决遏制“四风”反弹。坚持抓早抓小、防微杜渐，严格落实谈心谈话制度，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，进一步正风肃纪，营造风清气正的政治新常态。

（四）持续加强从严治党。全面落实管党治党主体责任。坚持把履行管党治党责任作为最根本的政治责任，坚持信任激励与严格监督相结合，进一步强化组织推动、宣传教育、监督检查，逐级持续传导压力，切实把党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设贯穿于各项工作中去，聚焦突出问题，抓住关键环节，强化风险防控，严格执纪问责，不断推进全面从严治党向纵深发展。全面推进党风廉政建设，深入开展党风廉政建设和警示教育常态化、制度化，不断加强机关党员干部党性修养，筑牢反腐败防线，做到警钟长鸣、常抓不懈。

吕梁市教育局党组

2024年6月28日