吕环组办发〔2019〕205号

　　各县（市、区）人民政府、市直有关单位： 

　　《吕梁市水污染防治2019年行动计划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 

　　                                                           吕梁市生态环境建设保护工作领导小组办公室 

　　                                                                   2019年10月10日 

　　（此件主动公开） 

　　附件 :

吕梁市水污染防治2019年行动计划 

　　为贯彻落实《山西省水污染防治2019年行动计划》（晋水防办〔2019〕23号）和《吕梁市水污染防治工作方案》（吕政发〔2016〕11号）,实现2019年度水环境质量改善目标和水污染防治行动计划重点任务的落实，根据《水污染治理攻坚任务书（吕梁市）》《吕梁市人民政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：下达各县（市、区）水污染防治目标责任书的通知》和《山西省水污染防治工作方案实施情况考核规定（试行）》制定本行动计划。 

　　一、工作目标 

　　2019年，全市水环境质量实现突破性改善，污染严重水体大幅减少，饮用水安全保障水平明显提升，地下水污染趋势得到有效遏制。磁窑河、文峪河水质明显改善，岚河曲立断面退出劣V类。 

　　全市17个国、省考核地表水监测断面中水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面达到6个以上，优良断面比例达到33.33%以上；劣于V类的水质断面控制在4个以下，劣于V类断面比例控制到23.53%以下。 

　　全市24个地表水考核断面中。水质优良（达到或优于Ⅲ类）断面达到7个以上，优良断面比例达到29.17%以上；劣于V类的水质断面控制在10个以下，劣于V类断面比例控制到41.67%以下。 

　　全市城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质达到或优于Ⅲ类；全市29个地下水质量考核点位水质级别保持稳定；吕梁市区城市建成区黑臭水体消除比例达95%以上，其他县城建成区黑臭水体消除比例达到90%以上。 

　　二、重点任务 

　　（一）强化城镇生活污染治理 

　　1.强化城镇生活污水处理厂及配套管网建设，尽快实现城镇生活污水管网全覆盖，继续推进城镇生活污水处理厂保温提效改造。城镇生活污水处理厂实施双回路供电保障，严禁对设计处理能力范围内的污水未经处理直接排放。(市城市管理局牵头，市住房城乡建设局、市城管中心配合,各县市区人民政府负责) 

　　2.城镇污水处理厂加装进水水质、水量自动监测设备，监测数据与生态环境部门实时联网共享。（市生态环境局牵头，市城市管理局、市住房城乡建设局、市城管中心配合,各县市区人民政府负责） 

　　3.完善污泥处理处置设施建设。吕梁市市区城市污泥无害化处理处置率达到85%以上，县城污泥无害化处理处置率达到75%以上。(市城市管理局牵头，市住房城乡建设局、市城管中心配合，各县市区人民政府负责） 

　　4.加快推进城市黑臭水体整治。采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，进一步加大黑臭水体治理力度。对已完成整治的黑臭水体，建立长效管理机制。(市城市管理局、市住房城乡建设局、市水利局、市生态环境局、市城管中心按职责分工牵头，各县市区人民政府负责) 

　　（二）狠抓工业污染防治 

　　5.持续推进工业企业废水治理设施提标改造。全市所有工业企业外排废水（矿井水除外）化学需氧量、氨氮、总磷三项主要污染物达地表水环境质量Ⅴ类标准；煤矿外排矿井水达地表水环境质量Ⅲ类标准。新增省级工业集聚区应同步建设污水集中处理设施，出水自动监测数据与生态环境部门联网。(市生态环境局牵头，市工业和信息化局、市能源局、市商务局配合，各县市区人民政府负责) 

　　（三）推进农业农村污染防治 

　　6.大力推进养殖场粪污处理设施建设，推进畜禽粪污无害化处理和资源化利用。强化农灌退水管理，禁止农灌退水入河。规范养殖行为，严禁河道放牧。强化水产养殖环境管理，禁止在水库从事网箱投饵养殖。(市农业农村局、市水利局牵头，各县市区人民政府负责) 

　　7.推动农村生活污水处理设施建设。优先选择饮用水水源保护区范围内的村庄，以及汾河吕梁段支流沿岸村庄开展污水治理。(市生态环境局牵头，各县市区人民政府负责) 

　　8.大力推广精准施肥，测土配方施肥技术推广覆盖率达到88%以上。鼓励农业废弃物的资源化利用，鼓励使用生物农药和有机肥，化肥、农药使用量负增长。（市农业农村局牵头，各县市区人民政府负责） 

　　（四）加强交通运输污染控制 

　　9.按照已公布的船舶垃圾接收（受）点、船舶油污回收点清单，累计完成75%以上的建设改造任务。严格涉水类旅游景区环境管理，加强船舶与码头污染控制，实现污染物接收、转运及处置设施良好运转，依法强制报废超过使用年限的船舶，禁止使用水污染物超标排放的船舶。（市交通运输局牵头，市文化和旅游局、市水利局、市生态环境局配合，各县市区人民政府负责） 

　　（五）开展流域水生态修复 

　　10.开展“清河”专项行动，实施枯水期河流生态调水。文峪河、磁窑河、三川河干流汛期、非汛期一般应当分别按照天然入库基流量的30%、20%确定生态补水水量。(市水利局牵头，各相关县市区人民政府负责) 

　　11.完成汾河流域吕梁段生态修复与保护规划年度任务。（市水利局牵头，市生态环境局、市规划和自然资源局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城管中心、市农业农村局等参与，各相关县市区市人民政府负责） 

　　12.推进沿河绿色生态廊道建设。严格水域岸线管控，在河流（道）干、支流河道两岸管理范围，建设缓冲隔离林带和水源涵养林带。（市水利局牵头，市规划和自然资源局配合，各县市区人民政府负责） 

　　13.保护水和湿地生态系统。禁止侵占河道、自然湿地空间，限期恢复被侵占的河道、湿地空间。强化水源涵养林建设和保护，开展水域、湿地保护和修复，推进湿地保护区和湿地公园建设。（市规划和自然资源局、市生态环境局牵头，市水利局、市农业农村局配合，各县市区人民政府负责） 

　　（六）节约保护水资源 

　　14.严控用水总量和地下水超采，加强节水管理，加大农灌用水效率管控，完成最严格水资源管理制度工作方案年度目标。（市水利局牵头，市工业和信息化局、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市城管中心配合，各县市区人民政府负责） 

　　（七）保障水环境安全 

　　15.持续推进集中式饮用水水源地环境保护规范化建设，重点开展地表水型饮用水水源地环境专项整治，核查水源地基本信息、水源地保护区整治等情况，制定水源地环境违法问题整改方案，10月底前完成整改。对供水人口10000人或日供水量1000吨以上的饮用水水源地进行摸底排查，重点排查可能影响饮用水水源环境安全的化工、冶炼等风险源和生活污水、垃圾、畜禽养殖等污染源。（市生态环境局牵头，市水利局配合，各县市区人民政府负责） 

　　16.强化对加油站的检查。对未完成双层罐更新改造或采取建设防渗池等有效措施的，以及未进行防渗漏监测的，由生态环境管理部门依法处理。（市生态环境局牵头，市住房城乡建设局、市城市管理局、市商务局、市应急管理局配合，各县市区人民政府负责） 

　　17.在摸清地下水监测点位污染状况并建立污染场地清单的基础上，严格落实“一井（片）一策”地下水保护措施，探索极差点位地下水修复办法。（市生态环境局牵头，市规划和自然资源局、市水利局配合，各县市区人民政府负责） 

　　18.开展重点流域水环境风险防控工作。完善突发环境事件应急预案和风险源清单，完善应急物资储备库及保障机制，提高流域水污染应急反应和救援水平，定期组织应急演练。（市生态环境局牵头，市应急管理局、市水利局、市交通运输局配合，各县市区人民政府负责） 

　　（八）加强水环境管理 

　　19.全面落实《山西省人民政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：坚决打赢汾河流域治理攻坚战的决定》，全面完成《山西省全面消除地表水国考劣Ⅴ类断面总体方案》《汾河流域水污染治理攻坚方案》《磁窑河水污染挂牌督办专项整治方案》各项任务。定期向社会公布水污染防治工作进展。（市生态环境局牵头，市水利局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市农业农村局等配合，各县市区人民政府负责） 

　　20.强力督促水污染防治重点工程建设。加快推进水污染防治2018年行动计划及省政府下发水污染治理攻坚任务书中各项重点工程建设，对未按期完成项目实施挂牌督办。（市生态环境局牵头，市水利局、市城市管理局、市住房城乡建设局配合，各县市区人民政府负责） 

　　21.实施入河排污口排查整治。围绕“查、测、溯、治”重点任务，全面开展入河排污口排查整治工作，制定入河排污口管理制度，坚决封堵非法入河排污口。汾河吕梁段、文峪河、磁窑河、三川河、岚河、蔚汾河、岚漪河、湫水河、屈产河、双池河流域11月底完成全部入河排污口排查和问题整治工作。（市生态环境局牵头，市水利局配合，各县市区人民政府负责） 

　　22.完善跨界断面监测体系。厘清区域治理责任，在磁窑河、文峪河、三川河流域涉及国考断面的河流建设跨市界、县界水质自动监测站，推动全市地表水跨界断面水质监测结果通报机制和生态补偿机制的完善。（市生态环境局牵头，市财政局配合，各县市区人民政府负责） 

　　23.开展重点流域专项环保执法检查。在汾河流域,特别是磁窑河、文峪河等重点河流持续开展专项执法攻坚行动，对无证排污、超标排放、偷排偷倒违法排污企业由县级以上生态环境部门责令改正或者限制生产、停产整治，按日计罚，同步启动违法企业环境信用失信联合惩戒，情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，责令停业、关闭。对不符合产业政策的煤焦油加工等小化工“散乱污”企业，由所在县市区人民政府负责取缔。（市生态环境局牵头，各相关县市区人民政府负责） 

　　24.严厉打击涉水资源违法犯罪行为。全面推进公安机关与生态环境部门的联勤联动工作，对重大、疑难、复杂案件，联合进行会商研判、调查督办，行政执法部门要按照有关规定移送涉嫌违法犯罪的案件线索，公安机关要及时审查，用足用好法律手段，对破坏水资源环境违法犯罪行为依法进行刑事打击或行政处罚，形成对破坏生态环境违法犯罪的强大震慑。（市公安局牵头，市生态环境局配合，各县市区人民政府负责）    

　　25.加强环境信息公开。每季度发布行政区域内水环境质量及各县市区排名情况，公开重点排污单位污染源环境信息，公开曝光环境违法典型案件，每季度向社会公开县级及以上城市区域内饮用水水源水质状况；每季度向社会公开县级及以上城市区域内供水厂出水水质状况，每半年向社会公布黑臭水体治理进展情况；每季度向社会公开县级及以上城市区域内用户水龙头水质状况。（市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市卫生健康委员会按职责分工牵头，各县市区人民政府负责） 

　　26.推进城镇污水处理厂第三方运营。加快理顺城镇污水处理厂体制机制，改进生活污水治理模式，充分发挥第三方运营专业化、产业化优势，全面改革城镇污水处理厂管理体系。（市城市管理局、市水利局、市生态环境局按现状管理权属分工牵头，各县市区人民政府负责） 

　　27.加大《山西省水污染防治技术指导目录》入选技术示范推广力度，推广率达到60%以上。（市科学技术局牵头，各县市区人民政府负责） 

　　三、保障措施 

　　（一）压实主体责任 

　　各县市区人民政府要认真履行区域水污染防治主体责任，各县市区政府主要领导要做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。组织制定年度计划，细化各项措施、强化资金保障、明确进度要求、强化监管考核，确保目标任务全面完成。 

　　（二）完善工作机制 

　　充分发挥水污染防治工作领导小组办公室、河长制办公室统筹协调调度、通报督办等职能，各成员单位密切配合、齐抓共管，互通信息、会商对策。市水污染防治领导小组办公室会同市河长制办公室定期调度市直相关部门和各县市区水污染防治工作进展，各县市区和市直相关部门要确定专人按期将信息报送至市水污染防治领导小组办公室。 

　　（三）严格量化问责 

　　依据《山西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则（试行）》和《山西省水污染防治量化问责办法（试行）》，对不认真履行职责，采取措施不力，未完成年度目标和重点任务的县党委、政府、市直相关部门进行约谈、区域限批和挂牌督办，并追究相关领导和责任人的责任，对发生严重环境问题的，在评优评先中实行“一票否优”。 

　　（四）强化社会监督 

　　充分发挥媒体舆论宣传及监督作用，倡导形成绿色生活消费方式，通过报刊、网络、电视等媒体大力宣传水环境保护正面典型，及时曝光被通报批评和约谈的负面典型。发挥企业环境信用体系激励和惩戒作用，充分发挥“12369”环保举报热线作用，建立生态环境违法行为有奖举报制度。