吕梁市安全生产委员会办公室

吕梁市2023年3起较大生产安全事故和1起提级调查一般生产安全事故整改措施落实情况

评估报告

根据《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）规定，按照《山西省生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则》（晋安办发〔2021〕119号）规定要求，我市安委办下发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展2023年生产安全事故防范和整改措施落实情况评估工作的通知》（吕安办发〔2024〕98号）由市应急管理局牵头，联合市总工会、市公安局、市交警支队、市交通局、市商务局、市住建局对2023年由市政府组织调查的4起生产安全事故的整改措施落实情况进行了评估，现报告如下：

一、基本情况

2023年我市牵头组织调查的较大生产安全事故提级调查一般生产安全事故共7起，到评估期限的4起，分别是：

交通安全事故2起：兴县“5·27”较大道路交通安全事故；岚县“7·5”较大道路交通安全事故。

冶金工贸行业1起：孝义市普尔特药胶厂“3·23”较大事故。

危化行业1起：中石油吕梁临县东关加油站“8·3”一般事故。

这4起事故建议对1户企业和5人进行刑事追究责任（其中已经落实的2人，正在审理的2人，1人已开庭，待判决。），建议对33名相关责任人员进行党纪政务处分，建议对8家企业及9名企业管理人员进行行政处罚。另外建议对13家个单位、政府和企业进行约谈、检查、查处（函告8个属地政府、4个单位约谈、1个政府做出检查）提出处理意见。（具体情况见附表）

二、处理决定落实情况

1．追究刑责：4起事故中建议对5人追究刑责，实际追究刑事责任2名，其余3名中正在审理的2人，1人已开庭，待判决。分别为：岚县“7·5”较大道路交通安全事故，2024年5月31日公安机关因章玉光、郭建青涉嫌重大安全生产责任罪，移送检查机关，由检查机关进行审理（二位犯罪嫌疑人目前正处于取保候审）；孝义市普尔特药胶厂“3·23”较大事故责任人田鹏帅孝义市人民法院已开庭，待判决。

临县一帆机动车检测站相关问题线索已移送市公安局正在侦办中。

2．党政纪处分：4起事故建议对33名责任人员进行党政纪处分，实际处分33名，未见印证资料3人，具体情况如下：

岚县“7·5”较大道路交通事故中对原岚县政协副主席任海燕（现已隔离审查，据悉曾给予警告处分）处分未见印证资料；兴县“5·27”较大道路交通安全事故中，兴县交警大队大队长曹瑞昌和兴县交警大队支部委员吴桂堂2人相关处分落实情况未找到印证资料。

3．行政处罚：4起事故应建议对8家企业及10名企业管理人员进行行政处罚，除1户企业申请缓缴、1户企业正在立案走程序外，剩下的已全部落实。

行政处罚不到位的为：岚县“7·5”较大道路交通安全事故（岚县安运公交客运有限公司已向市局申请缓交）；兴县“5·27”较大交通事故（临县弘拓建筑劳务分包有限公司正在立案走程序）。

三、事故防范和整改措施落实情况

通过对事故的深刻反思，4起事故相关责任单位、监管部门都认真汲取事故教训，深刻剖析存在的问题，采取措施进行了整改。并举一反三，在行政辖区范围内开展专项隐患排查整改行动。（具体见附表）

四、评估发现的主要问题

1．兴县“5·27”较大道路交通安全事故；岚县“7·5”较大道路交通安全事故。调查报告中提出对车辆检验、随意挂靠、提供虚假检测报告等问题，涉及兄弟地市、外省企业协同推动查处工作无力，只是抄告但收不到回复，致使其违法、违规企业受不到联合惩治。

2．相关部门协调配合主动性不强，不能够认真深入的研究事故整改和防范措施，未安排专门人员持续关注紧盯后续处罚及整改落实事宜，致使评估印证资料收集整理不规范，拿日常工作资料当事故整改资料做应证，工作敷衍。

3．移送相关部门需进行落实的，得不到及时回复。

五、下一步工作改进措施

1．严格按照《事故调查报告和处理条例》（国务院493号令）及应急部办公厅《生产安全事故调查报告编制指南（试行）》（应急厅〔2023〕4号）要求严肃规范事故调查报告，对整改防范措施要量化、具体化，明确到具体部门、提出具体目标和时限要求。

2．按照事故调查报告的程序和时限要求，对移送、函告相关部门的线索进行适时提醒、跟踪落实，并及时收集归档。

3．按照《山西省人民政府安全生产委员会办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发生产安全事故防范和整改措施落实情况评估办法实施细则的通知》（晋安办发〔2021〕119号）在规定期限内每一起事故进行评估，真正起到举一反三、防范未然、警醒一方的作用。

附件：4起事故《生产安全事故防范和整改措施落实情况检查评估表》

吕梁市安全生产委员会办公室（代章）

2024年9月25日????????

（此件公开发布）

吕梁市2023年3较大生产安全事故和1起提级调查一般生产安全事故整改措施落实情况评估报告附件.pdf