2022年是我国进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年，是认真贯彻落实省市党代会精神、市委五届二次全会和经济工作会议精神、全方位推进高质量发展的关键之年。党的二十大将在下半年召开，做好今年的信访工作责任重大。全市信访工作的指导思想是：坚持以习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要思想为指导，牢固树立以人民为中心的理念，主动扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，以做好党的二十大期间的信访稳定工作为主线，以重复访、初次访和越级访治理为重点，继续推广新时代“枫桥经验”，加强信访基础业务规范化建设，深化信访制度改革，推动全市信访工作高质量发展，为吕梁经济社会发展营造一个良好的环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

根据这一指导思想，具体工作归纳为“12345”。

一是围绕一条主线。紧紧围绕做好党的二十大期间的信访工作这条主线开展工作。全市各级各部门要把做好信访工作作为“迎接党的二十大、服务党的二十大、保障党的二十大”的一项重要政治任务，紧紧抓在手上，加强组织领导，坚持高位推动。做到“三个坚决防止”，即：坚决防止发生大规模聚集上访和群体性事件,坚决防止发生涉访个人极端事件,坚决防止发生因信访问题引发的负面炒作，确保党的二十大期间我市进京“零上访、零登记、零滞留”。

二是瞄准两个目标。一是瞄准信访工作综合考核进入全省第一方阵这一目标。各县市区、各责任单位要紧盯考核指标，落实工作责任，细化工作措施，规范工作程序，提高工作质效，确保及时受理率、按期答复率为100%，群众满意率达到90%以上。二是瞄准打造吕梁信访“市级终点站”这一目标。严格按照习近平总书记“三到位一处理”的总要求，把诉求合理的解决到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位，行为违法的坚决依法处理。要坚持属地管理、分级负责的原则，该农村（社区）解决的在农村（社区）解决，该乡镇（街道）解决的在乡镇（街道）解决，该县区解决的在县区解决，需提交市委市政府解决的市委市政府解决。

三是突出三大重点。集中力量、下定决心、咬紧牙关，坚决打好重复访、初次访、越级访治理翻身仗。一是重复信访治理。要认真贯彻落实全省信访工作会议精神，聚焦中央和省联席办交办我市重复信访积案，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，采取公开听证、救济救助、集体会商、专班攻坚等方式，推动案结事了。二是初次信访治理。全市各级干部，特别是领导干部要认真履行“一岗双责”，时刻把维护人民群众的合法权益放在心上、抓在手上，变被动为主动，变群众上访为干部家访。要主动上门与老百姓面对面握手、手拉手谈心，把交流沟通工作做到群众家里，把党和政府的温暖送到群众心里。市联席办对发生的初次信访事项，仍然采取“月初交办、月中调度、月底交账”的工作机制，进行常态化治理。乡村两级书记、市县直责任单位主要负责同志要主动进村入户，及时就地解决群众合理诉求，进一步提高群众满意率，力争初次信访化解率达到90%以上。三是赴省进京越级走访治理。各县市区和市直有关单位要对近三年来进京越级走访而未化解、未息诉的重点信访事项、重点人进行大排查、大起底，采取领导包案、落实政策、帮扶救助、疏导情绪、法治教育等手段，强力推进问题解决。对于长期缠访闹访、重复越级走访的上访人，在“三到位”的基础上，政法部门要及时固定证据，统一执法思想，坚决依法处理。

四是实施四轮驱动。就是要充分发挥联席会议、人民接访员、联席办和政法部门的作用。一是要充分发挥信访联席会议牵头抓总作用。要全面加强党对信访工作的领导，把信访工作联席会议工作机制用足用好，切实形成党委牵头、政府主导，各部门齐抓共管的信访工作格局。对重大信访事项，要由信访联席会议牵头集体分析研判，集中力量解决。对重点人员，必须做到“五个一”，即一个重点人，一名县级包案领导，一个工作专班，一套化解方案，一定彻底解决，以除后患。二是要充分发挥人民接访员一线化解作用。继续加强对人民接访员队伍的培训，全面提升人民接访员在第一时间、在一线化解矛盾纠纷、解决信访问题的能力。市联席办将选树一批优秀“人民接访员”，党的二十大前在全市巡回报告。三是要充分发挥县市区信访联席会议办公室（信访局）统筹协调作用。发挥好业务指导、重大案件协调、督查督办三大职能，核心是加强信访工作业务管理，提高“三率”水平。要建立与工作相适应的接待场所，创建全国、全省“信访工作示范县”“人民满意窗口”。要配齐配强乡镇（街道）专职信访干部，实行“双重”管理。农村（社区）、乡镇（街道）、大中型企业、市县直信访工作重点单位全面落实“五有”标准。四是要充分发挥信访与政法部门协同联动作用。要进一步强化依法治访理念，加强法治宣传。各级政法部门要统一执法思想，加大对违法上访人的依法处理力度，形成懂法、守法、依法信访的氛围，坚决遏制赴省进京走访的势头。

五是落实五项制度。一是信访风险评估制度。各县市区、市直有关单位，要对准备实施的重大工程项目、重大民生决策事项事前广泛征求群众意见，进行信访风险评估，从源头上减少信访问题的发生。二是信访公开听证制度。对事已清、案已结而访不断的疑难复杂信访事项，要在农村、社区组织公开听证，邀请法律工作者、人大代表、政协委员、老党员、老干部参加，用说法说情说理的方法推动“骨头案、钉子案”的化解，彻底解决长期缠访闹访、择机上访、以访谋财、以访乱政的问题。三是人民接访员制度。重点加强人民接访员的培训，推动群众来访接待工作向职业化、专业化方向发展，解决乡镇（街道）、农村（社区）、大中型企业、市县直重点信访工作单位信访工作没人管和基础业务不规范的问题。四是信访事项代办制度。县、乡、村三级书记对本辖区无法解决的信访问题，特别是政策性强的、涉及面广的、“三跨三分离”的信访事项，由县乡村三级书记代理代办，主动与职能部门对接，及时向上报告，形成工作合力，推动问题解决。五是“一案双查”制度。一方面，按照最高人民法院、最高人民检察院、公安部《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：依法处理信访活动中违法犯罪行为的指导意见》的有关规定，对信访人的违法行为依法及时处理。另一方面，严格执行《山西省信访工作责任制实施细则》，对不正确履行工作职责，导致信访上行的各级干部，按照干部管理权限对相关责任领导和责任人追责问责。