?2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年，是我市在“两转”基础上拓展新局面的攻坚之年。全市信访工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要指示精神，坚持以人民为中心，以实现降量退位，力争全省第一方阵为目标，紧紧抓住“改革创新、奋发有为”大讨论活动契机，继续深化信访制度改革，加强信访工作规范化建设，全面推广“枫桥经验”，建立健全信访工作长效机制，全力打好信访矛盾化解攻坚战，下大力气解决信访突出问题，进一步提升阳光信访、责任信访、法治信访水平，努力开创全市信访工作新局面。?

一、持续开展思想政治理论学习，牢牢把握正确方向?

（一）加强学习，以习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要思想武装头脑。以学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要思想为首要政治任务,通过组织开展集中学习、专题培训、主题宣讲、座谈研讨等多种形式，掀起学习贯彻热潮，做到学思践悟、知行合一，真正学出感情、学出担当、学出作为。?

（二）强化调研，以习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要思想指导实践。坚持用重要思想蕴含的立场、观点、方法，结合全市信访工作实际，进一步抓好信访形势分析研判、专题调研和典型案例的撰写报送工作,加强信访理论研究,形成一批引领实践、务实管用的理论创新成果。针对信访突出问题，做好人民建议征集工作，向当地党委、政府科学决策提供参考。?

（三）狠抓落实，以习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强和改进人民信访工作的重要思想推动工作。以全省开展的“改革创新、奋发有为”大讨论活动为契机，深刻领会重要思想精髓，认真分析信访问题产生的原因，研究解决的办法，推动各级各部门把信访工作制度改革放在更加突出的位置,抓实各项改革措施落地，进一步提高阳光信访、责任信访、法治信访水平，推动新时代信访工作高质量发展。?

二、扎实开展信访工作“规范化提升年”活动，夯实信访基层基础?

（一）全面提升信访基础业务规范化水平。要在现有工作的基础上，开展“三评促三率”活动，进一步提高信访基础业务规范化的标准，创建“人民满意窗口”。加大信访业务骨干的培训，提升各级信访干部的业务能力，确保全年信访事项及时受理率达100%，按期答复率达95%以上，群众满意率达95%以上，群众参评率达20%以上，切实提高信访事项“三率”和参评率水平。?

（二）大力推广新时代“枫桥经验”。要坚持以党建引领，充分发挥乡村两级组织在源头治理中的基础作用，筑牢乡村两道防线，保证乡村两级有信访工作阵地、人员、制度、经费。每个乡（镇、街道办）和县直重点单位至少有一名专职信访工作人员，每个行政村至少有一名信访工作调解员。要进一步加强与综治中心、派出所、司法所、人民法庭等力量的合作，推动信访工作重心下移、关口前移。?

（三）强化初信初访办理。加强信访形势分析研判，严格落实首接首办责任，本着群众信访事项“马上办、简易办、当场办”的原则，加快探索和建立让群众“最多访一次”的做法，大力推行联合接访机制，及时就地解决群众诉求，最大限度减少重复访和越级访，确保80%以上的信访事项在乡村两级能得到有效处理。?

三、继续深化信访制度改革，提升信访工作效能?

（一）加强信访信息系统深度运用。按照全市机构改革方案的总体要求，根据编办“三定”职能划分，做好信访信息系统的升级改造和对接工作，确保实现重点部门全覆盖，及时督促联网单位全部使用信访信息系统，推动市县两级领导信箱接入信访信息系统，打造网上信访主渠道。?

（二）打造网上信访主渠道。对群众通过信、访、网等各类渠道提出的信访事项，全部纳入信访信息系统，实行网上受理，落地办理。要充分发挥网上督察作用，进一步提升信访事项的办理质量和效率。?

（三）全面提升依法治访能力。探索建立信访听证和多元调处矛盾纠纷制度。督促机构改革后职能调整和新组建部门重新制定依法分类处理信访诉求的规则和办法，进一步厘清责任界限，确保改革后信访事项有人接、有人管、有人办。对涉法、涉纪信访事项，坚持通过法定途径优先的原则进行办理，坚决杜绝用普通信访程序代替法定途径进行处理，全面提升依法治访的能力。?

（四）大力推行第三方参与信访工作制度。继续推行律师参与信访矛盾化解工作，各县市区要明确律师参与信访工作的条件、内容、程序和工作措施，对律师提出的法律意见，要作为信访部门分流、处理信访事项的重要依据和相关部门决策的重要参考。大力推行人民调解参与信访工作的先进经验，建立人大代表、政协委员、老党员、老模范、老教师等社会力量参与矛盾化解机制，全面提升解决问题的能力。?

四、紧盯赴省进京上访“降量退位”目标，打好信访矛盾化解攻坚战?

（一）深入开展信访矛盾纠纷排查化解重点攻坚战。按照问题得以解决、隐患得以消除、人员得以稳定的总体要求，深入开展信访矛盾纠纷大排查大化解暨重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解攻坚战，集中治理赴省进京集体访、进京到非接待场所上访、重点重复信访、缠访闹访老户和城乡建设、劳动社保、农业农村、国土资源等重点领域信访突出问题，努力实现新发生的信访量和越级上访、重复上访量同比下降10%以上;赴省进京集体上访、信访积案办结率100%、化解率85%以上。?

（二）加强对赴省进京集体访和进京到非接待场所上访专项治理。对新发生的赴省进京集体访和进京到非接待场所上访事项，明确县级包案领导和责任单位，专题研究制定化解方案，及时落实到位，处理情况在反馈信访人的同时录入全国信访信息系统。?

（三）加强对重复信访的治理。对发生的重复信访事项（来访、来信、网投），由责任单位主要领导亲自包案化解。对重复3次以上的，由县级包案领导牵头负责包案化解。年内同一信访事项网上投诉50次以上、来信20次以上、走访5次以上的，由市联席办按程序报送市级分管领导审核后，由市纪委监委启动问责。?

（四）加强对重点领域信访突出问题的专项治理。城乡建设、劳动社保、农业农村、国土资源等重点领域牵头治理部门，要按照《吕梁市重点领域信访突出问题专项治理工作方案》要求，对本领域信访问题进行大排查大起底，进一步加大分析研判，强化风险预警，针对性研究解决措施。通过经济、行政、法律、帮扶救助等手段，切实做好本领域信访问题的专项治理工作，努力实现重点领域信访矛盾明显缓解，重点群体串联聚集明显减少，重点问题妥善化解，重点人员稳在当地。?

（五）加强重大活动、敏感节点期间信访保障工作。进一步强化统筹协调，全力做好新中国成立70周年系列庆祝活动及澳门回归祖国20周年、第二届“一带一路”国际合作高峰论坛等重大活动、敏感节点期间信访保障工作，切实为维护社会和谐稳定作出积极贡献。?

五、加强队伍自身建设，推动信访工作高质量发展?

（一）全面加强队伍素质能力建设。继续开展全市信访系统干部业务培训，通过集中培训、业务比武、交叉检查等方式，进一步提升信访干部的专业素养和实践能力，为推动信访工作高质量发展奠定坚实的基础。?

（二）健全完善信访工作机制。着眼于信访工作常态化、长效化，正确处理信访工作长期性、根本性和稳定性三者之间的关系，把解决信访问题与健全工作机制结合起来，切实在健全完善信访工作首问负责制、信访工作联席会议、信访形势分析研判和点对点通报、解决特殊疑难信访问题专项资金、双向问责等长效机制上狠下功夫，确保全市信访工作扎实有序推进。?

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