各县（市、区）林业局：

为深入贯彻《中华人民共和国种子法》，切实保障“三北”等重点生态工程用种用苗安全，根据《山西省林业和草原局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：开展2024年林草种苗行政执法和质量抽查工作的通知》（晋林场函〔2024〕127号）和市双随机办《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市2024年度部门联合双随机抽查工作计划（“一业一查”计划）的通知》（吕双随机办发〔2024〕3号）文件精神，我局决定于2024年5月至8月，在全市范围开展林草种苗行政执法和质量抽查工作。现就有关事项通知如下：

一、目标任务

根据《中华人民共和国种子法》、《山西省林木种子条例》、《林木种子质量管理办法》、《林木种子生产经营许可证管理办法》等，在全市范围开展林草种苗行政执法和质量抽查工作，有效遏制生产、经营和使用假冒伪劣林草种苗行为。

二、抽查范围

（一）2024年国家或省级重点造林绿化项目使用的林木种子、草种子和苗木质量；

（二）国家或省级重点造林绿化项目供种（草）和供苗单位依法生产经营情况；

（三）享受林木良种补贴单位生产经营使用的苗木、种子。

三、抽查依据

（一）抽查依据

《中华人民共和国种子法》《植物检疫条例》《林木种子质量管理办法》《林木种子生产经营许可证管理办法》等。

（二）检测依据

1．造林种草作业设计或造林合同中对种苗质量的要求。

2．《主要造林树种苗木质量分级》《林木种子检验规程》

《草种子检验规程》《林木种子质量分级》《禾本科草种子质量分级》《豆科草种子质量分级》等正式颁布施行的国家、行业或者地方标准。

四、检查内容和检测项目

（一）种苗质量抽查

1．林木种子、草种子、苗木质量情况。

2．林草种子生产经营许可证、标签、档案、自检、检疫等制度执行情况。

3．林草种子来源、种源、产地情况。

4．主要林木良种使用情况。

5．造林种草作业设计中对种苗遗传品质（包括良种、种子产地、品种等）和播种品质提出的要求及其执行情况。

6．种苗（或造林种草工程）招投标文件对种苗的要求情况，评标方式情况。

（二）种苗执法检查

重点打击以下种苗违法行为：

1．未取得林草种子生产经营许可证或伪造、变造、买卖、租借林草种子生产经营许可证的行为。

2．无标签、涂改标签、标签内容不符合规定或销售的种子无使用说明的行为。

3．未按规定建立、保存林木种子生产经营档案的行为。

4．未执行种子检验、检疫规程生产种子的行为。

5．生产经营假冒伪劣林草种苗的行为。

6．未按计划使用林木良种造林的行为。

7．非法推广、销售林木良种的行为。

8．非法采集林木种子的行为。

9．其它林木种苗违法行为。

（三）种苗许可“双随机”抽查

1．现有资质、条件是否符合山西省林业和草原局核发林草种子生产经营许可证的有关规定。

2．是否按照行政许可登记的范围、方式、有效期和生产经营种类等从事林草种子生产经营活动。

3．林草种子生产经营业务登记、档案等制度建立和执行情况。

4．执行包装、标签、自检、广告情况。

5．生产经营的林草种子质量情况。

6．是否有违法或者被处罚记录。

7．其他遵守国家法律、法规、政策的情况。

（四）检测项目

1．林木种子：净度、含水量、发芽率（或生活力、优良度）等。

2．草种子：净度、发芽率、其他植物种子数、水分。

3．苗木：地径、苗高、根系。

五、行动安排

（一）动员部署（2024年5月）

吕梁市规划和自然资源局印发林草种苗行政执法和质量抽查工作的通知，进行工作部署。各县市区林业主管部门根据此方案制定本地区实施方案，进行动员部署，开展宣传培训。

（二）征集线索（2024年5月至8月）

县级林业主管部门应公布专项行动举报电话、电子邮箱或其他举报方式，并明确专人负责，及时收集、汇总侵权假冒行为线索。

（三）摸底与检查（2024年5月至8月）

县级林业部门要结合当地实际开展调查摸底，并重点检查各项工程使用的林草种苗及供苗企业、苗圃、合作社等育苗单位，查清侵权、假劣等违法情况，形成书面报告报送市规划和自然资源局，市规划和自然资源局将对各县各项工程使用的林草种苗及供苗企业、苗圃、合作社等育苗单位进行随机抽查。

（四）查处与公开（2024年9月）

根据违法线索，及时调查取证，认定违法行为，对符合立案条件的，及时立案查处。对涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关，并报告上一级林业主管部门。

按照《国务院批转全国打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组〈老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：依法公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息的意见（试行）〉的通知》（国发〔2014〕6号）和《国家林业局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发〈国家林业局公开制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息工作实施细则〉的通知》（林场发〔2014〕76号）等文件要求，主动公开林业植物新品种侵权假冒行政处罚案件的名称、被处罚者姓名或名称，以及主要违法事实和处罚种类、依据、结果等，接受社会监督。

（五）工作总结（2024年月）

县林业主管部门对专项行动开展情况进行全面总结，并于2024年9月30日前报送市局种苗科。

六、工作要求

（一）加强组织领导

县级林业主管部门要高度重视，切实加强组织领导，认真开展此项行动，确保取得实效。

（二）强化“两法”衔接

根据各地打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组的统一安排，做好行政执法与刑事司法的衔接，及时将行政执法中查办的涉嫌构成犯罪的案件移送司法机关处理，防止以罚代刑。

（三）加强宣传引导

县级林业主管部门要充分利用政府网站、新闻媒体等进行宣传，跟踪报道，形成打击植物新品种侵权、假冒行为的舆论氛围和高压态势，积极引导全社会尊重知识产权，合法使用植物新品种。

（四）及时报送材料

县级林业主管部门要认真总结本地区专项行动开展情况，及时报送专项行动开展情况有关材料，并对本地区林业植物新品种侵权假冒案件做好统计分析工作。

特此通知。

吕梁市规划和自然资源局办公室

2024年5月7日???????