2020年是“十三五”规划的收官之年，也是我市决胜全面建成小康社会的收官之年，更是开启第十四个五年规划的关键之年。今年以来，市发改委深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示，全面落实市委市政府各项安排部署，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，紧紧围绕年初目标任务完成，统筹疫情防控和经济社会发展，坚持以“六保”促“六稳”，以“六新”促转型，主动作为，聚焦形势研判、规划编制、项目攻坚、资金争取、改革突破、粮食安全、民生保障等重点，全力以赴稳增长、调结构，促进市域经济恢复增长，推动各项工作再上新台阶。??

一、2020年工作总结??

（一）主要指标完成情况??

前三季度，全市地区生产总值1082.15亿元，同比下降0.5％，总量排名全省第四，增速排名全省第十；服务业增加值 403.57亿元，同比下降1.3％；规模以上工业增加值增长0.3％，增速排名全省末位，总量排名全省第一；固定资产投资422.3亿元，同比增长8.6％，总量排名全省第七，增速排名全省末位；产业投资192.6亿元，占固定资产投资比重45.6％；一般公共预算收入139.7亿元，下降10.1％，总量排名全省第二，增速排名全省第七；社会消费品零售总额317.05亿元，下降8.4％，总量排名全省第八，增速排名全省第四；进出口总额27.8亿元，下降14.2％，总量排名全省第五，增速排名全省第九；城镇居民人均可支配收入22138元，增长3.7％，增速排名全省第九；农村居民人均可支配收入7884元，增长6％，增速排名全省第十。??

（二）重点工作完成情况??

一是坚持党建引领，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。党员带头做好疫情防控，全体党员作出抗疫先行示范承诺，11个党支部103名党员参与疫情防控工作。组建机关青年志愿者服务队协助开展疫情防控工作。组织3次捐款，145名干部职工累计捐款16400元。召开“一线抗疫归来谈抗疫”专场座谈会。强化组织建设。落实全面从严治党责任，委党组、县级干部制定全面从严治党责任清单。建立县级干部联系基层支部制度，县级领导联系指导9个基层党支部。严格落实“三会一课”，以党建工作周历为抓手，推动党建任务落实。狠抓理论学习。建立“学习强国”平台积分周通报制度，表彰奖励学习积分排名前10人员。抓好山西干部在线学院学习。利用党组中心组学习（12次）、周二集中学习（40余次）、县级领导讲党课（3次）、召开集中研讨会等形式，及时跟进学习习近平总书记最新指示最新讲话精神，学习贯彻重要会议精神。组织党组中心组引领学、党支部一体学、科室（单位）自觉学、周二集中定期学四个层次的专题学习20余次。形成《巩固主题教育成果提升党支部组织力》调研报告，提出“建立退休党员‘双联系、双关怀’机制”的构想。强化警示教育。着力推进“以案促改深化年”，组织观看警示教育视频5次，结合仝卓事件开展警示教育12批次，组织党员赴安国寺接受廉政教育。??

二是围绕推动经济恢复性增长，加强经济运行分析。充分发挥市委财经办职能作用，报请市委财经委于五月份印发了《经济运行监测调度工作制度》，建立定期报告、季度分析、企业联系点等工作制度，有效增强了经济研判的主动性和预见性。制度建立以来，财经办组织召开了3次经济运行分析调度会。围绕全省GDP总量赶超进位目标要求，针对我市主要经济指标增速排名靠后问题，我们会同统计、工信等相关部门，分产业、分行业、分重点产品、分县市区对GDP增速多次作了细化测算，特别是8月19日、11月3日，将23项服务业核算指标分解压实到相关部门，合力推动指标任务完成。同时，研究提出后两月经济主要增长点。4月份市委财经委会议、6月份市政府常务会议分别听取了我市全面建成小康社会实现程度评估汇报，近日正在开展最新实现程度评估。??

三是围绕“十四五”开好局起好步，扎实推进规划编制工作。在全面总结“十三五”规划实施情况和系统评估全面小康实现程度的基础上，顺利完成25项前期课题研究，稳步推进“十四五”规划《纲要》和各类专项规划的编制。报请成立了“十四五”规划编制领导组。已起草完成“十四五”规划《基本思路》，提出“十四五”时期建设“四个吕梁”，实施“四三战略”，打造“九大基地”。借助高端智库支持，研究形成“十四五”规划《纲要》提纲，具体内容正在抓紧完善。推动印发了31项市级专项规划目录清单，专项规划初稿将于近期完成。扎实谋划“十四五”项目，组织市直相关单位、县市区政府梳理提出重大项目1431个，总投资11858.65亿元，“十四五”期间投资7287.1亿元。此外，我们还牵头印发了山西中部盆地城市群一体化吕梁市发展规划、吕梁市生活垃圾焚烧发电中长期指导性规划，编制完成黄河流域生态保护和高质量发展区域规划（初稿）。??

四是围绕高质量发展，全力推动重点产业转型。围绕打造“面向全省、辐射京津冀的煤成气产业发展基地”，制定煤成气增储上产三年行动计划，提出“12345”发展战略。多次召开全市煤成气增储上产推进会，煤成气产量大幅增长，1－10月全市煤成气产量8.75亿方，同比增长33.18％。专题研究冬季天然气保供工作，确保用气得到充分保障。围绕打造“全省铝镁新材料产业集聚区”，制定支持铝镁铜新材料产业高质量发展20条措施，推动兴县铝镁新材料产业集聚区入选全省第二批特色产业集聚区试点，铝镁新材料产业园区引进包头一禾、上海正岸等总投资40.9亿元的5个中高档铝镁材深加工项目。中润合金铝一期产能逐步释放，目前运行产能37.5万吨，1－10月累计生产电解铝22.4万吨。围绕打造“现代绿色煤化工示范基地”，组织离石区、柳林县及相关企业负责人赴宁夏宁东现代煤化工基地学习考察。围绕服务业回稳复苏，制定促进服务业长期稳定增长若干政策，包括资金、用地、金融、人才、税收等。成功申报临县电子商务集聚区入选2020年第二批省级现代服务业集聚区。??

五是围绕“项目为王”理念，凝心聚力稳投资抓项目。从项目谋划、项目推进、项目管理，投资增速逐月加快。项目谋划上，组织24个市直部门开展未来三年项目谋划，累计谋划项目1261个、总投资4839.86亿元，涉及11个大类53个具体行业。项目推进上，报请印发《吕梁市项目推进工作机制》，围绕组织推进、目标责任、督查考核、协调服务、滚动发展、容错免责六个方面制定23条具体办法。深化落实领导包联重大项目、进工地到一线解难题等六项常态化工作机制。组织举行四批重点项目集中开工仪式，精选231个具有引领示范性、前期工作扎实、准备充分、具备实质性开工条件的项目集中开工。项目管理上，截至目前，全市项目管理库共有项目821个，总投资2520.7亿元，年度计划投资632.7亿元。对全市固定资产投资预期目标支撑率为113％。其中：323个续建项目全部复工，498个新建项目开工410个，开工率82.3％。??

六是围绕破解要素制约，积极争取各类资金支持。专项债券方面，会同财政部门召开专项债券项目业务培训会。截至10月底，全市入选国家库债券项目数和需求总量位居全省之首，已发行四批专项债券项目71个，发行金额36.2亿元。中央预算内和新增中央投资及省投资方面，1－10月累计争取资金6.39亿元，安排项目84个（中央资金5.9亿元，安排项目68个；省级资金4808万元，安排项目16个），争取上级资金数达目标任务（5.0568亿元）的126％。国债资金方面，争取抗疫特别国债项目82个，需求额度9.8亿元，已全部录入国家重大建设项目库。此外，申报两批次新基建项目360个，争取到省级补助资金800万元；申报两批战疫情稳投资补短板项目43个，拟申请国开行贷款136.6亿元；申报补短板稳投资项目76个，拟申请农发行贷款117.7亿元。交城县山西东锦肥业有限公司86万吨绿色新材料项目成功入选亚行贷款山西“绿色低碳美丽乡村”备选项目。??

七是围绕“改革为要”理念，持续推进重点领域改革。能源革命综改试点方面，出台《能源革命综合改革试点工作2020年行动计划》，明确了各项任务的“时间表”和“路线图”。局域电网改革纵深推进，二期工程固贤—红旭、蔚汾—红旭输电线路将于本月中旬投运，临县京能电厂具备供电条件，电网支撑负荷可提高至80万千瓦，可满足中润50万吨电解铝用电及园区加工企业用电需求。持续深化信用体系建设，多形式、多渠道推广应用公共信用产品，加强信用监管，城市综合信用指数排名大幅进位，市委李书记给予高度肯定。截至8月底，我市综合信用指数82.82分，在全国261个地级市中排名第90位，比去年同期提升了166位，在全省地级市中位列第二，低于第一的大同市0.3分。推进运输结构供给侧结构性改革。目前除苛瓦铁路未布局铁路专用线、集运站以外，其余6条铁路上共布局铁路专用线（集运站）80个（其中已建成56个，在建1个，计划实施23个）。??

八是围绕区域协调发展，打造高质量发展的强劲引擎。加快推进新型城镇化建设，抢抓政策机遇，积极对接国家推进县城城镇化补短板强弱项有关政策，成功推荐孝义市列入国家首批县城新型城镇化建设示范名单（全国120个县城、山西3个县城、吕梁唯一一个）。积极融入山西中部盆地城市群，印发《山西中部盆地城市群一体化吕梁市发展规划》，谋划提出总投资2232.4亿元的160个战略性、标志性、引领性的跨区域重大项目。不断拓展发展空间。太原—吕梁—绥德铁路客运专线项目预可研报告已编制完成，列入“十四五”规划新开工项目。完成孝柳铁路、瓦日铁路、太中银铁路互联互通项目预可研编制工作。积极推进太中银铁路（柳林南—太原南）开行动车组，近日已完成可研。??

九是围绕粮食物资安全，着力抓好储备工作。粮食储备、应急救灾等重要物资储备，是机构改革后赋予我们的一项重要职能。上半年，我们积极响应疫情防控，紧急建立了市级应急生活必需品储备制度，委托企业储备了小米、土豆、方便面、饼干、矿泉水、蔬菜等生活必需品。建立了900吨市级冻猪肉储备。建立了粮食市场保供稳市监测日报制度，疫情期间一日一监测，一日一报送，积极组织调回面粉、大米和食用油，确保粮油供应渠道畅通、货源充足、市场平稳。有序开展了市级工作，大力实施优质粮食工程，全面铺开粮食产后服务体系建设，持续抓好粮食安全生产工作，2019年度全省粮食安全责任制考核我市为优良等次。??

十是围绕民生保障，扎实推进价格职能转型、采煤沉陷治理、社会足球场地建设等重点工作。积极应对疫情冲击，阶段性降低企业用电、用气、用水价格，有效降低中小企业经营成本。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，按时足额发放价格临时补贴，全市共发放6800余万元，惠及困难群众20余万人。建立价格监测日报告制度，密切关注生活必需品和医药物资商品的市场供求和价格动态。完成农产品成本调查，完成我市城市公共停车设施建设管理公司城南、如意湖、火车站停车场、农村饮水工程等成本调查。全市54块社会足球场地建设任务于11月初全部完成。??

三、2021年工作计划??

2021年，我们将继续坚持稳中求进工作总基调，加快推动转型发展，重点抓好以下几方面工作：??

一是在加快“十四五”规划编制。按照省、市安排，10月底就要完成规划《纲要》及专项规划初稿，10－12月进行意见征求工作，2021年3月底前形成送审稿。目前，规划《纲要》正在稳步推进，专项规划进度整体较慢。我们将督促有关部门加快推进，确保按时完成编制任务。项目谋划方面，我们多次发函市直有关部门和县市区常态化开展项目谋划工作，但项目谋划的质量还不够高，我们将继续推进此项工作。??

二是在提高项目建设强度。今年以来，全市固定资产投资增速达到了预期，但增速排名全省靠后。为保持稳步增长良好态势、争取在全省排名进位，下一步，我们将一是继续抓好固定资产投资盘子的动态管理，加大对项目的日常调度和服务力度，加快项目前期工作进度，深入开展“三服务”工作，做好固定资产投资项目的核查入库工作；二是提前谋划2021年投资计划和重点工程布局，积极推进项目前期准备工作，为明年投资平稳较快增长奠定基础。??

三是在争取中央预算内投资和专项债券等上级资金。向上争取资金是发改系统的基本功。我们将坚持把缓解项目资金难题作为抓项目稳投资的重要突破口，认真研究国家和省政策导向，准确把握国家发改委资金投向，主动加强与省的汇报对接，进一步提高债券项目申报、管理、筹划水平，最大限度争取上级资金。??

四是在推动重点企业投产达效。加快电解铝及铝材加工项目建设，全力推动中润一期50万吨电解铝第四段产能投产达效，一期5万吨高品质铜铝线材生产线年内投产；推进总投资10亿元的山西能投中德轻量化铝镁部件项目前期手续办理，争取年内开工建设。加快煤成气增储上产，加快推进中石油紫金山区块、中联煤成气临兴东区块等9个总投资111亿元的煤成气开采项目，全年煤成气产量保12亿方，力争13亿方。??

五是在加快服务业回暖复苏。牵头做好23项服务业统计指标监测预警分析，进一步压实部门责任。落实落细促进服务业恢复稳定增长若干措施等政策。对重点入库企业进行调研督导，及时协调解决企业生产经营困难问题，确保重点企业如实上报，应统尽统。??

六是坚定不移推进能源革命综改工作。按照“增气减煤、控量提效、延长链条”要求，加快推进能源革命重大项目、重大公关、重大改革任务，推动综改试点方案和行动计划目标任务落地见效。支持兴县华电锦兴低热值煤发电项目作为局域网配套电源，加快局域电网扩网增容。加快输配电价重新核定工作，推动晋能大土河和京能吕临两个电厂平等享受输配电价、提高发电利用小时数等配套政策，进一步降低发电企业度电成本。加快引进电解铝产能向吕梁转移，尽快启动二期50万吨电解铝项目建设。推进柳林县与山东信发深入合作，引进电解铝产能，上马50万吨合金铝项目。??

七是全力打好采煤沉陷区综合治理攻坚战。我市从2014年开始实施采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作。目前，集中新建安置16789户，竣工率82.43％，入住率60.95％；货币安置签约率82.73％，资金发放率79％。扎实推进搬迁安置工作、确保2021年顺利收官是我委今明两年的重点工作之一。我们将盯紧孝义市，倒排工期，加快进度。同时积极协调财政部门，尽快落实市级配套资金。??

八是持续深化社会信用体系建设。我们将以大数据为基础、以应用为导向、以惠民为目的，不断健全信用制度规范，进一步推进守信联合激励失信联合惩戒，构建以信用为核心的新型监管机制，营造良好社会信用环境，打响“信用吕梁”金字招牌，力争为全省提供可复制、可推广的经验做法，推动我市社会信用体系建设迈上新台阶。??

九是在“五型机关”建设上下功夫。聚焦省发改委提出的“三抓一争一放”工作要求，在抓规划、抓项目、抓资金争取的基础上，特别要抓好政策研究。坚持每天上班前半小时浏览相关网站学习制度，强化常态化政策前瞻分析，加强对中央、省政策理论和发达省份先进做法的学习。突出问题导向，坚持因时因地制宜，精准制定政策。坚持重点工作台账管理制度，强化跟踪督办，高效落实政策。??

十是继续加强党建工作。继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，继续发力抓实政治、思想、组织、作风、纪律建设，围绕“在转型发展上率先蹚出一条新路来”纵深推动机关党建。继续组织好《习近平谈治国理政》第三卷专题学习，适时开展学习研讨和交流。继续狠抓反“四风”、拧紧执行“八项规定”的螺丝。持续推进“三表率”机关建设。??