2023年，在市委、市政府的正确领导下，在市委依法治市办的科学指导下，市发展改革委始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持把法治建设放在发展改革事业全局中统筹谋划，不断夯实发展改革工作法治保障体系，积极推进法治政府建设各项工作任务，依法行政取得新成效。现将全委2023年度法治政府建设情况报告如下：

一、2023年法治政府建设主要举措和成效

（一）夯实法治建设基础。

一是加强组织领导，全面谋划法治政府建设工作。市发展改革委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的主题主线，党组每年召开专题会议研究部署法治政府建设工作，开展党组学法、传达学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：全面依法治国、法治政府建设等重要讲话和习近平法治思想等学习专题；明确委党组履行党风廉政建设主体责任，主要负责人是第一责任人，全面推行领导干部带头尊法学法，明确由委法规科具体负责普法工作，工作机构健全，人员有保障。根据《2023年全市普法依法治理工作要点》制定本部门普法责任清单，按时间节点开展普法工作，通过门户网站等平台进行宣传，学习贯彻《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单的意见》《习近平法治思想学习纲要》等，切实增强法律意识、法律思维，提高依法行政的能力和水平。二是加强法治教育，提高干部职工法治素养。将法治机关建设列入年度工作计划，明确目标，确定工作重点和步骤，认真完成各项任务。年内，党组理论学习中心组专题学法2次，党组会学法2次。年内先后组织开展了宪法、民法典、公平竞争审查条例、招标投标条例等专题培训学习，党支部将学法内容纳入支部学习内容，结合工作实际，利用三会一课开展法治教育，不断提高全委干部职工法治素养。三是做好普法依法工作紧紧围绕发展改革中心工作，有针对性地组织开展普法，结合“4·15”全民国家安全教育日、“12·4”宪法宣传周等重要时间节点，开展普法宣传活动，坚持普法与依法治理相融合。聚焦党内法规和新出台的法律法规，面向全委干部开展《强化公平竞争审查工作》等法治专题讲座2次，组织“行政执法大讲堂”培训学习6次，进一步提升发展改革干部法治意识和水平。

（二）着力提升民主决策水平。

一是落实法律顾问制度，有效防范法律风险。与山西晋凯律师事务所签订法律顾问合同，聘请3名律师担任法律顾问。加强对法律顾问日常工作及任期考核，注重发挥其在重大行政决策合法性审核、规范性文件制定评估等方面作用，对行政合同等法律文书进行把关，帮助审查合同14件，出具法律意见书10余份，在事前做好风险防范工作，依法规避风险，有效防范了法律和决策风险。二是进一步完善行政规范性文件合法性审核机制。对全委所有重大规划、重大政策等事项，广泛征求意见，认真开展合法性审核，严格进行公平竞争审查，不断健全科学民主依法决策机制，从源头上牢牢保障依法行政。三是深入推进公平竞争审查工作。市发展改革委在市公平竞争审查工作部门联席会议办公室的指导下，认真贯彻落实国务院和省、市有关做好公平竞争审查工作的具体部署，着力健全和完善公平竞争审查工作相关制度，理顺公平竞争审查工作体制机制，按照“谁制定、谁审查”的原则，从严开展增量文件审查，全面开展存量文件清理，如期报送公平竞争审查工作信息，确保了各项政策措施符合法律法规规定和公平竞争审查工作相关要求。

（三）持续推进政府职能转变。

一是不断优化营商环境。在招标投标领域持续推进营商环境建设，首先是规范招标投标行政监督部门，现全市招标投标活动履行监管职责的全部是行政监督部门，对还以下属单位等非行政部门代替的，撤销其招标公告。其次是畅通投诉举报渠道，在市发改委网站和市公共资源交易平台公布市直行政监督部门投诉举报电话等的基础上，在项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件、中标候选人公示等中均公布接收异议的联系人和联系方式，以及项目行政监督部门和联系方式。再次是积极指导协调，根据行政监督部门不得同时作为同一项目的招标人和项目监督人的原则，经协调县级住建等部门发生上述情况时，由市级部门负责监督。二是不断提升政务服务。市公共资源交易平台坚持公共服务定位，降低制度性交易成本，大力推广电子保函，同时创新开发了“多标合一”席位评标系统、智能归档系统、评标区三维建模可视化系统、大数据分析平台等，积极配合支持行政监督部门履行职责。

（四）严格规范公正文明执法。

一是严格落实行政执法“三项制度”。持续推进行政执法全过程留痕，实现重大执法决定法制审核全覆盖。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，动态更新行政执法人员信息并及时公布，2023年因调离、退休注销执法人员4人，新申请取得行政执法证件7人。二是落实行政执法公示制度。在我委门户网站公示我委行政执法事项清单、随机抽查事项清单、行政执法（监督）人员清单等，实行执法行为全过程记录，并归档保存，提高我委政务公开信息化、集中化水平。

（五）扎实推进依法行政。

抓好中央依法治国办市县法治建设工作督察问题整改。根据市委依法治市办反馈的问题整改台账和督察问题整改台账，针对具体问题逐一制定整改措施，细化工作举措，明确完成时限。

（六）大力推进政务信息公开。

我委多次召开党组会议、办公会议强调政务信息公开重要性，明确机构职责，构建公文属性认定和动态调整机制，政策解读机制，配套出台了舆情回应机制、门户网站及政务新媒体信息发布审核和运维管理制度等。根据依申请公开工作答复文件范本，规范依申请公开答复格式，做到准确、规范答复申请公开信息，办理依申请信息公开25件，并在网站公布市发改委政府信息依申请公开投诉举报渠道。

二、存在的问题和不足

一年来，我委法治建设工作在委党组的高度重视下，取得了积极成效，但与目前社会各项发展和改革要求相比，依然存在着一些差距。一是法治宣传教育工作的广度深度还不够；二是干部职工法治思维，法治意识还需要进一步增强；三是在规范性文件制订、重大行政决策中，公众参与度还不够，参与的形式也较单一。四是执法力量不足。部分执法人员能力和素质有待提高，执法队伍现状与目前工作面临的形势任务及社会公众的期待仍有一定差距。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

一是切实发挥党政主要负责人在推进法治政府建设中的领导核心作用。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，依法开展各项中心工作，督促领导班子其他成员和科室负责人依法履责。二是带头学法，模范用法。本年度我委党组充分极发挥“关键少数”示范带头作用，对重点工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自跟踪。定期组织党委班子学法、听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决疑难问题，切实履行好、落实好，充分发挥好在法治政府建设中引领示范作用。三是自觉维护司法权威，自觉遵守行政机关负责人参与行政诉讼庭审制度。2023年我委未发生履行法院生效裁判的情况。

四、下一步打算

（一）精心谋划部署，推进法治建设。

围绕市委、市政府中心工作，全面谋划部署2024年我委法治建设工作，进一步提高发改机关依法治理的自觉性，增强领导干部的法治理念，培养全体发改人员的法律意识和法律素质，全面保障法治建设工作深入扎实开展。

（二）深化部门联动，提升监管效能。

进一步加强对全市招标投标工作的指导和协调，深入推进我委牵头的招标投标领域法治化营商环境建设，加强相关行政监督部门联系，明确监管职责和层级划分，构建高效畅通的协同监管机制，提升跨部门多部门综合监管效能。

（三）加强普法工作，营造法治环境。

根据我委学法普法清单持续做好普法教育工作。丰富普法宣传场景，扩大宣传受众面，鼓励本系统干部群众积极参与拍摄法治微视频、法治书画、法治摄影等活动，加强法治文化作品创作。　

吕梁市发展和改革委员会

2024年1月2日