吕梁市城市管理局

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发《吕梁市市政公用行业极端天气应急预案》的通知

各县（市、区）住建局、公用事业局、园林中心、执法局（中心、队），孝义市城市管理局、石楼县城乡建设和交通运输局，各科室、局属各单位：

现将《吕梁市市政公用行业极端天气应急预案》印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

吕梁市城市管理局

2024年6月26日

吕梁市市政公用行业

极端天气应急预案

一、总则

（一）编制目的

为切实提高我市市政公用行业极端天气下的应急处置能力和应对管理水平，深刻吸取运城垣曲县停电事故教训，建立高效的应急响应机制，最大程度地减少极端天气对市政公用行业运行造成的影响，保护人民生命财产安全，维护社会稳定，结合我市实际，制定本预案。

（二）工作原则

1.以人为本，预防为主。把保障人民生命财产安全、维护社会稳定作为极端天气市政公用行业应急处置工作的出发点和落脚点，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

2.统一指导，分级负责。市级层面统一指导，各县（市、区）要遵照市级层面的工作部署，协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

3.强化应急，提高能力。落实应对极端天气的各项防范措施，提高防灾、避灾能力。

4.依靠科技，有效应对。加强预防和处置极端天气的研究，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置。

（三）编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《气象灾害防御条例》《自然灾害救助条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省重大气象灾害应急预案》《山西省住房和城乡建设厅极端天气市政公用行业应急预案》等相关法律、法规和规范性文件。

（四）适用范围

适用于在我市范围内因暴雨、暴雪、大风、寒潮等极端天气引发的供水、供热、道路桥梁、污水垃圾处理等市政公用设施设备运行中断或损害。

二、组织体系及职责

吕梁市市政公用行业极端天气应急指挥体系由市、县两级极端天气应急指挥部及其办公室组成。

我市指挥体系纳入省、市、县三级指挥体系。

（一）市级指挥部

市城市管理局设立市政公用行业极端天气应急指挥部（以下简称指挥部）。

总指挥：由市城市管理局局长担任。

副总指挥：由市城市管理局各分管领导担任。

成员：由局办公室、安全应急科、市政管理科、公用事业服务中心、环境管理科、园林管理科、垃圾分类办负责人，以及局属各企事业单位负责人组成。

指挥部办公室设在安全应急科。

（二）市指挥部各成员职责

安全应急科：承担我市市政公用行业极端天气应急指挥部办公室职责，负责日常管理工作；贯彻落实决策部署，对应气象预警，启动城市极端天气应急响应；与气象部门建立联席会议制度和合作协调机制，指导各县（市、区）科学防灾减灾救灾，做好重大气象灾害防范应对；协助各县（市、区）做好应急抢险和恢复重建工作。

局办公室：配合安全应急科做好信息宣传报道和新闻发布工作。

市政管理科：指导督促各县（市、区）做好供水、道路桥梁等市政行业设施设备巡检、开展安全应急评估、制定应急预案、应急抢险等工作。指导各县（市、区）汇总上报运管服平台数据，待城市运行管理服务平台建成后进行数据共享对接，为指导协调各地应急处置工作提供数据支撑。

公用事业服务中心：指导督促各县（市、区）做好供热行业设施设备巡检、开展安全应急评估、制定应急预案、应急抢险等工作。

环境管理科：指导督促各县（市、区）做好排水防涝、污水处理等市政行业设施设备巡检、开展安全应急评估、制定应急预案、应急抢险等工作。

垃圾分类办：指导督促各县（市、区）做好环卫和垃圾处理等市政行业设施设备巡检、开展安全应急评估、制定应急预案、应急抢险等工作。

园林管理科：指导督促各县（市、区）做好公园广场、园林绿化等市政行业设施设备巡检、开展安全应急评估、制定应急预案、应急抢险等工作。

局属各企事业单位：按照各自职责做好市区市政公用设施设备巡检、安全应急评估，制定应急预案、组建应急队伍、开展应急演练，做好应急抢险和恢复重建等工作。

（三）县级指挥部

各县（市、区）主管部门设立相应的市政公用行业极端天气应急指挥部，基层建立应急处置队伍，负责组织协调本区域内极端天气的应急处置工作。

各县（市、区）主管部门应在当地人民政府的统一领导、指挥和协调下，成立以城市道路、供水、供热、污水垃圾处理等市政公用设施主管部门主要领导为总指挥的极端天气应急指挥部，制定本辖区应急预案，加强物资储备和应急演练；按照不同的预警级别，及时启动应急响应；监督辖区内各单位制定和完善行业应急预案，做好应急抢险和恢复重建等工作。

街道、社区设立相应的应急处置队伍，明确具体人员，承担辖区内极端天气下的应急准备工作，协助各级指挥部采取应急响应工作。

三、监测预警

（一）预防

市市政公用行业极端天气应急指挥部负责指导全市灾害防御工作。灾害来临前，要指导各县级指挥部实施培训演练、开展安全隐患排查整治。同时，积极开展宣传教育，增强民众应急基本知识和技能。

各县（市、区）极端天气应急指挥部负责组织、指挥、协调本区域内的灾害预防工作。要定期开展针对不同事故类型的应急救援演练，不断总结经验，提高实战能力，及时对演练方案和应急救援预案进行充实、完善。要督促各责任人做好本职工作，熟悉掌握本区域内可能发生的灾害情况和相关防御措施，在紧急情况下，能够及时调动本区域内的资源，有效投入到灾害处置工作中。要督促指导供水、供热、道路桥梁、污水处理等市政行业按照《重要电力用户供电电源及自备应急电源配置技术规范》要求，提前自行建设或配置独立电源，以便极端天气下公共电网无法满足供电需求时，能够在最短时间内恢复生产和供应，保障人民群众生命财产安全。

（二）监测

市指挥部要持续关注气象部门提供的过去24小时全市气象台站的天气状况和至少未来72小时天气预报，完善灾害信息收集快报，加强极端天气气象信息的传达，及时发布极端天气监测预警信息。

各县（市、区）指挥部要根据监测预警信息，结合本行业实际，认真做好极端天气可能对本行业影响及危害的分析预测，做好预警预报工作，并及时向上级指挥部报告。

（三）预警分级标准

表1 预警分级标准

（四）预警信息发布

极端天气相关气象监测预警信息由气象部门发布。

指挥部要建立完善的预警信息接收机制，指挥部在传达通报极端天气相关预警信息时，要加强与救援救灾部门和重点防范部门的信息交换。

各县（市、区）要根据预警信息，结合自身实际，增加应急处置物资，强化应急处置行动，有效保证市政公用设施的安全稳定运行。

（五）预警调整和解除

加强雨雪冰冻预警信息动态管理，根据事态发展，适时调整预警级别，更新预警信息内容，及时报告、通报和发布有关情况。

当极端天气风险已经解除，指挥部要及时宣布解除预警，解除已经采取的有关措施。

四、应急处置

（一）指导协调

本方案启动后，市指挥部协调指导全市的应急处置工作，各县（市、区）指挥部要协同配合，全力以赴做好应急处置工作。

（二）信息报送

各县（市、区）在迅速组织抢险救援的同时，加强收集汇总相关信息并按要求第一时间报告市指挥部，并根据事态发展情况，做好应对处置情况的续报工作。信息报告的内容包括：发生时间和地点、影响范围、已造成的损失或影响、已经采取的措施、发展趋势、下阶段工作措施等。

（三）信息支撑

各县（市、区）主管部门要完善信息化系统平台，及时为灾情处置提供数据支撑，待市级城市运行管理服务平台建成后进行数据共享对接。

（四）现场控制。

险情发生后，市县各指挥部必须实行二十四小时值班制，公布服务热线和抢险抢修电话，确保群众诉求及时响应；同时要迅速增派人员赴现场进行核查处理，确保市政公用设施安全稳定运行。

（五）应急响应

按照极端天气严重程度和范围，将应急响应行动分为一级（特别重大）、二级（重大）、三级（较大）、四级（一般）4个响应等级。应急响应分级标准见表2。

表2 应急响应分级标准

。

表3 融雪剂撒布数量表（g/m²）

温度 数量 雪情	-15℃～-5℃ （含-5℃）	-25℃～-15℃ （含-15℃）	≤-25℃
小雪	5-10	10-15	15-20
中雪	10-15	15-25	25-35
大雪	20-30	30-50	50-70

注：撒布融雪剂时，气温呈上升趋势时可选择下限数量，气温呈下降趋势时可选择上限数量。

（六）安全防护。

在处置灾（险）情事件时，要对事发地现场的安全性进行科学评估，保障现场人员的人身安全，并携带必要的安全防护用具。需要公众参与时，要对公众讲解必要的安全防护知识。当灾（险）情正在或者足以对公众的生命造成威胁时，要及时疏散人群。

（七）调集征用。

根据当前灾害性天气应急处置工作的需要，各指挥部有权紧急调集人员、资金和储备的物资、交通工具以及相关的设施、设备。必要时可以依照有关法律的规定，向社会征用物资、交通工具和相关的设施、设备。

（八）信息报道。

各指挥部要将灾害监测预警和因灾伤亡人员、经济损失，救援情况按规范程序及时准确向上级汇报，并及时通过广播报道，把握正确舆论导向，注重社会效果。

五、后期处置

（一）善后处置。

灾害天气过后，各指挥部要及时增派人手清理现场，迅速修复或重建受损设施。要系统谋划，制定“一点一策”方案，明确治理任务、完成时限、责任单位和责任人，落实具体建设任务，推进系统化治理；暂时难以完成整治的，应采取临时措施，减少影响，避免出现人员伤亡事故和重大财产损失。

（二）社会救助。

要积极开展社会倡议活动，提倡广大人民充分发扬“一方有难，八方支援”的精神，广泛开展互助互济和救灾捐赠活动。

（三）调查总结

应急处置工作结束后，各指挥部要及时组织调查和总结，包括：因灾事件的影响范围、受灾程度，评估、核实灾害事件所造成的损失情况，对经济、政治和社会等方面的影响，分析原因、应急处置过程及存在的问题，今后应改进的措施建议。

六、奖励与责任追究

应急处置结束后，对在应急处置工作中表现突出的单位和个人提出表扬，对失职渎职行为进行追责和问责。

七、预案实施时间

本预案自印发之日起实施。由市指挥部办公室负责解释。