2025年全市城市管理工作要点

2025年是“十四五”规划的收官之年，是“十五五”规划的谋划之年，也是我市全面提升城市治理现代化水平的关键一年。2025年全市城市管理工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实全国、全省住房城乡建设工作会议精神，在市委、市政府的坚强领导下，坚持党建引领，立足“城市保姆”职能定位，深入践行“人民城市”工作理念，紧紧围绕市委“六位一体”经济工作主题，聚焦项目建设推进、城市精细化管理、城市安全运行、执法能力提升等方面，深入推进“四个年”活动，推动全市城市管理工作在稳中开好局、在进上求突破，为建设美丽幸福吕梁，打造宜居、韧性、智慧城市作出新的更大贡献。

一、围绕“功能完善”，激发项目建设活力

1．思想认识再提高。树牢“项目为王”理念，充分认识项目建设是城市高质量发展的“硬支撑”、提升城市品质的“主抓手”、增进民生福祉的“大举措”，全力推进民生项目建设，积极推动城市更新。进一步明确年度目标任务，完善项目建设进度台账，真正把项目建设放在心上、抓在手上、落实在具体行动上。

2．建设进度再发力。加快项目建设进度，全速推动吕梁大道二期、新城供水二期、文丰路桥梁等一批项目建设进度，抢抓有效施工期，确保各个项目在年内该开工的开工、该完工的完工。各县（市、区）要对照建设任务，列出时间表，挂出作战图，精心组织，加强调度，有力推动各项工程建设进度，确保省住建厅下达我市的55亿元市政基础设施投资任务顺利完成。

3．项目谋划再深化。结合国家“两重”“两新”政策机遇，抓实抓牢14个市区地下管网和地下综合管廊建设改造项目的推进工作，积极争取国家专项债券资金，为高质量发展厚植优势、蓄势赋能。各县（市、区）要充分把握政策，积极响应市政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：推进新型城镇化建设的整体布局，在项目谋划上用心下功，谋划一批符合政策要求的大项目、好项目，持续调整优化重大项目储备清单，积极争取中央预算内资金。

二、围绕“服务优质”，夯实民生保障基础

4．提升供水服务水平。持续强化全市老旧供水管网改造工作，确保省住建厅今年下达的20公里改造任务圆满完成。年内开工建设东城供水项目，完成新城供水二期、市区老旧供水管网改造等建设任务。加快智慧水务系统建设、“一户一表”分户改造等工作，为运营调度提供更精准的数据支撑。各县（市）要着力加强水质化验室建设，建立健全水质检测制度，定期开展从业人员业务培训，全面提升对重点区域、管网末梢水质的检测覆盖，确保常规性10项和全分析98项指标达标，让群众喝上了“优质水”“放心水”。

5．提升供热服务质量。持续做好供热服务保障工作，全面完成柳林沿川村镇集中供热项目，有计划、分步骤实施中心城区34.5公里老旧供热管网改造和城南、河西片区换热站大温差改造工程，有力提升市区供热整体质量。有序有力开展“冬病春治”“冬病夏治”工作，有力夯实今冬明春供热安全保障基础。常态化做好运行期间管网设备检修工作，健全完善应急预案，严格落实突发事件报告制度。临县、兴县、柳林等3县加快备用热源建设，有效防止因单一热源故障，造成停供、断供事件发生。

6．提升信访办理效率。盯紧12345政务热线、市长信箱、社情民意等市民群众反馈投诉的主要渠道，按照“主动发声、及时回应、有效处置、热情服务”的原则，及时受理、及时办理、及时答复群众合理合法诉求。聚焦供热期信访诉求量大的特点，持续落实主动上门服务举措，加强与12345政务热线中心的沟通对接，用“接诉即办”的工作态度将问题化解在萌芽阶段，确保每一个群众诉求都能得到满意答复。

三、围绕“环境向优”，擦亮生态宜居底色

7．强化雨污设施建设力度。年底前完成市区新安大道雨污水管网工程、孝义城区道路排水管网改造、汾阳城镇排水管网雨污分流改造、岚县污水处理厂尾水人工湿地配套提质扩容、中阳金罗污水处理厂等5个“一泓清水入黄河”项目建设。石楼县城镇污水处理厂新建扩容工程开工建设；交城水峪贯、西社，文水刘胡兰第二污水处理厂，柳林孟门、方山积翠等5个建制镇生活污水处理站年底前建成投运。拓展工业回用、市政杂用等利用途径，确保年底时各县（市）城镇再生水利用率稳定达到30％以上，城镇再生水管线密度达到0.7公里／平方公里。年底前全市合流制庭院排水管网、存留的市政合流管道、管网混接错接点全部“清零”。

8．实现垃圾治理稳中有进。完善提升生活垃圾分类体系，认真做好垃圾分类系统填报年报工作，推动全市生活垃圾覆盖率持续巩固提升。临县、交口2县尽快落实全域生活垃圾转运至市生活垃圾焚烧发电厂处理工作，确保市生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理厂“吃得饱”运行。兴县要加快生活垃圾裂解气化焚烧处置项目进度，力争年内建成投产。启动实施中心城区建筑垃圾资源化利用项目建设，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化。

9．探索公园城市建设路径。优化各类公园绿地空间布局、提升公园分布均好度和人均公园保障度，持续用好口袋公园、小微绿地建设经验，确保今年全市新建19个口袋公园、5个小微绿地，新增8.6公里城市绿道的既定目标达成。加快呈祥路小游园、馨香园小游园的建设进度，确保6月底完工开放。

四、围绕“管理提效”，答好精细管理之题

10．夯实工作保障基础。以现有精细化管理标准规范为依托，结合工作实际，查找短板弱项，进一步健全完善涵盖城市市政基础设施、市容市貌、户外广告、园林绿化等方面的管护标准，形成以机制、标准管理城市的工作格局。

11．用足用活方法措施。持续强化道路桥梁、园林绿化、路灯照明、污水处理等管护工作，认真落实巡查、维护工作流程，大力提升市政设施管护能力。大力开展城市管理“随手拍”行动，积极倡导市民群众参与城市管理工作，有效畅通群众反映问题渠道，探索全民共治共享的精细化管理路径。

12．加速构建“一网统管”。聚焦高效、便捷、精准优势，加快市区城市运行管理服务平台建设进度，及时完善优化平台功能，提前着手有关行业领域之间系统、数据的整合对接，全力打造“一网统管”的城市管理治理模式。孝义、交城、兴县、柳林等4县（市）加快县级数字城管平台建设，早日实现与国家、省级、市级平台互联互通。

五、围绕“大局稳定”，守牢城市安全底线

13．突出责任落实。树牢抓安全生产就是讲政治、讲担当，守安全底线就是保生命、促发展的意识，压紧压实属地管理责任、部门主体责任，坚持“谁主管、谁负责”，聚焦市政、园林、供热、供水、污水垃圾、“三山”防火等行业特点和实际，常态化开展安全隐患排查治理行动，全面夯实城市管理领域安全生产工作基础，提高行业安全水平。

14．突出治本攻坚。扎实推进“安全生产治本攻坚三年行动”，坚持深入开展项目建设安全隐患排查治理专项行动，提升重大事故隐患辨识、分析、治理能力，重点抓好深基坑、高空作业、有限空间作业等部位环节的安全管控，严防安全事故发生。积极开展各类安全生产培训讲座，全面提升干部职工安全生产和应急处置能力，积极营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。

15．突出专项整治。严格落实“勤巡查、快治理”要求，及时消除安全隐患，切实提升城市运行效率、风险防控能力，打造安全韧性城市。积极开展城市排水防涝专项体检自评估工作，全面排查城市防洪排涝设施体系的问题短板和薄弱环节，强化应急实战演练，充实抢险队伍，加强汛期人防、物防、技防措施，确保城市安全度汛。

六、围绕“提质增效”，锻造城管执法铁军

16．持续推进市容市貌整治。贯彻落实住建部《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》等文件要求，督促商户落实门前“六包”要求，依法规范沿街店铺商家店外经营、占道摆摊、占道洗车、占道堆物等行为。按照“安全、美观”的目标，开展户外广告设施分类整治提升，及时清除各类影响市容市貌的户外广告牌匾，整饰商户门头不规范牌匾。学习借鉴南充市营山县“潮汐”市场经验，合理规范设置便民经营点，引导“提篮小卖”向有序经营转变。

17．严格规范公正文明执法。抓好“三项制度”的贯彻落实，推行“721”工作法，持续巩固深化“强基础、转作风、树形象”专项行动成果，严格规范文明执法，全面提升城市管理行政执法水平。强化学习教育培训，积极参加省司法厅开展的“行政执法大讲堂”，认真举办行政执法人员综合能力提升培训活动讲座，严格规范执法行为，不断提高执法能力和水平。

18．着力优化行政执法举措。坚持柔性执法理念，积极探索“首次教育、二次警告、三次处罚”的人性化执法模式，以服务、劝导、宣传、教育、规范等手段为主，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，使城管执法更加高效、更受认可。

七、围绕“固本强基”，强化城市管理发展保障

19．优化体制机制基础。认真贯彻落实市委五届八次全会部署，积极配合做好城市管理体制改革工作，逐步理顺城市管理部门权责关系，打造责任边界明晰、权责一致的管理体系。探索定期召开跨部门联席会议、制定综合协调办法等工作模式，有力解决工作中条块分割、职责交叉的城市管理问题。

20．强化人才队伍培养。加强干部职工的培养规划，注重年轻干部的锻炼实践，着力培养一批懂城市规划、建设、管理的高素质专业人才，重用一批“能干事、会干事、肯干事”的年轻干部，充分调动和激发干部职工的积极性、主动性、创造性，全面提升城市管理队伍的整体业务素质和工作水平。

21．落实督导考核举措。遵循“部署－督查－整改”的工作原则，发挥牵头抓总的作用，聚焦项目建设、精细化管理、安全生产等城市管理领域的重点，供水、供暖、道路、亮化等人民群众关注的焦点，制定详细的督查考核办法，坚持发现问题及时督查、重点问题反复督查、复杂问题盯着督查，真正让督查考核成为推动工作落实的杠杆与拳头。

八、围绕“党建引领”，汇聚基层工作强大动能

22．坚持政治引领。以党的政治建设为统领，深入学习贯彻习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：党的政治建设的重要论述，强化政治教育，严肃党内生活，加强政治历练，持续净化党内政治生态，坚定捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，不断提高政治机关建设的能力和水平。

23．加强思想理论武装。深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，制定详细的年度学习计划，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大及二十届二中、三中全会精神作为首要学习内容，认真落实党组理论学习中心组学习、“第一议题”学习制度，组织开展丰富多样的理论学习活动，丰富学习形式与载体，学好用好“学习强国”“好干部在线”等平台，用党的创新理论不断武装头脑、指导实践、推动工作。

24．创新基层组织建设。严格执行《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：新形势下党内政治生活的若干准则》。严格落实“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等基本制度，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。贯彻落实《吕梁市直机关“四强”党支部实施方案》，对标政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”标准，把党的基层组织建设成为坚强战斗堡垒。

25．坚守廉洁自律底线。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，完善权力运行制约和监督机制，深入开展廉政风险排查防控工作，加强对关键部位、关键环节、关键岗位的监督制约。开展系列廉政文化建设活动，引导干部职工常警醒、守底线、知敬畏，营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围，坚决查处各类违法违纪行为。

26．开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。准确把握深入贯彻中央八项规定精神学习教育的目标要求，深入学习领会习近平总书记老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题，坚持立查立改、即知即改，有针对性完善相关制度规定，以学习教育成效推动城市管理工作高质量发展。