吕梁市城市管理局2020年城市管理工作要点

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，今年城市管理工作总体思路是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢固树立和践行以人民为中心的发展思想，围绕让管理更加精细、让城市更加宜居、让生活更加美好的目标，下绣花般功夫管理城市，进一步提升城市智能化、智慧化水平，努力提升城市品质。

一、补短板强弱项，不断健全完善市政基础设施

（一）提升城市品质。实施小街小巷改造，改善城区微循环，开工建设4座人行天桥，缓解城区交通拥堵问题。实施市区桥梁铭牌建设，推进东环隧道病害治理和永宁桥与高崖湾桥拓宽改造等项目。对城区龙凤南大街、北川河东路、丽景街、景祥路等道路进行全面提升改造。扎实开展“两下两进两拆两补”专项行动和中心城区城市风貌综合整治工作。制定2020年生活垃圾分类实施方案，推动设区市地方立法，开展垃圾分类体系研究，重点突破带动整体提升。

（二）推进生活污水处理设施建设与改造。继续开展城镇污水处理提质增效三年行动，市区基本实现生活污水全收集、全处理，大力推进雨污分流，力争5月底前完成剩余3条道路5.561公里的雨污分流改造任务，各县（市、区）合流制管网占排水管网的比例控制在20％以内。继续加快城镇污水处理厂提标扩容，城市生活污水处理率达到95％以上，全市15座城市生活污水处理厂3月底前完成供电双回路改造，6月1日起出水COD、氨氮、总磷三项指标严格执行地表水V类标准，其他指标达《城镇污水处理厂污染物排放标准》一级A标准。认真落实《山西省城镇污水处理厂运行监督管理办法》，持续推进“一厂一策”“一指标一策”，全面推行城镇生活污水处理厂第三方特许经营，并实施“厂网一体”经营管理模式。排查整治入河排污口，对市政污水管网混接错接进行改造，安装污水处理厂在线监测设备，确保正常运行。完成汾阳杏花村镇、方山峪口镇污水处理厂扩容，新建汾阳市冀村镇、贾家庄镇，孝义市阳泉曲镇等11个镇污水处理站及配套管网建设工程，完善文水县刘胡兰镇，岚县普明镇、岚城镇，中阳县枝柯镇、暖泉镇、金罗镇等6个镇污水处理设施，具备生活污水处理能力的建制镇占比达35.3％以上，以县域为单位编制县域建制镇生活污水处理设施建设专项规划。

（三）保障供气供热。强化城镇燃气安全生产和应急管理，加强日常监管，制定完备的燃气安全生产“双随机”监督检查计划，提高安全生产自动化控制水平，持续开展人员岗前培训。继续贯彻落实《吕梁市打赢蓝天保卫战三年行动计划》，清洁取暖三年保卫战，打赢蓝天保卫战，建立市场准入和退出机制，维护市场竞争秩序。制定城镇供热服务质量标准和监管办法，加强对供热企业服务质量的监督指导，制定合理的热价调整机制和补贴机制，确保供热企业的合理利润。

（四）提升园林绿化品质。开展城市园林绿化“四创建”，根据省住建厅《山西省园林单位、园林小区、园林道路和城市星级公园创建标准》等文件精神，做好省级、市级园林单位、园林小区、园林道路和城市达标公园命名工作。按照“宣传发动、市民投票、专家评审、政府审定和人大审议”4个阶段，推进市花市树评选工作。加快市区小游园小广场建设，见缝插绿、留白增绿。

（五）坚持项目为王。按照“四个一批”要求，推进实施“六大工程”，续建投运吕梁火车站候车厅提升改造工程、市区雨污分流改造工程、新区湖面生态治理工程（7、8号公园）、吕梁火车站站前广场北侧区域绿化项目、滨河两路绿化提档增绿工程、主城区中心区域亮化维修提升项目等6个项目。开工建设吕梁火车站候车厅配套新建和提升改造铁路客服信息系统工程、呈祥路南延三期（碧水桥—交口商业街）项目、莲花池公园综合整治项目、北川河小游园景观绿化工程、城南传统工业主题公园（二期）项目、市区换热站及管网系统提升改造项目、凤山公园西侧生态修复提升项目、市中心城区城市风貌综合整治项目、吕梁大道二期项目、北川河沿河生态治理（二期）项目、吕梁市数字化城市管理指挥平台建设项目、市区4座人行天桥建设项目、马茂庄大桥建设及马茂庄路拓宽改造项目、中心城区货源街老旧小区改造项目（基础设施建设）、青银高速离石高架桥下绿化项目、图书馆西侧景祥路应急维护改造项目、市区停车场建设项目、东城供水项目、吕梁市民兵武器装备仓库应急修复工程、小游园小广场建设项目、王家沟排水渠黑臭水体整治及生态治理工程、“两违”建设等22个项目。谋划启动市场建设、建筑垃圾资源化利用设施建设项目、吕梁植物园项目、柳林（大电厂）—吕梁市区长输集中供热工程、市区热源厂建设等5个项目。协调推动龙凤南大街与呈祥路交汇处（龙凤小区北侧）闲置地块开发建设项目、中央公园北侧闲置地块开发建设项目、体育馆北侧深基坑开发建设项目、城南公园东北侧闲置地块开发建设项目、马茂庄路南企业单位连片闲置地块开发建设项目等5个片区建设项目。

（六）加强法治建设。健全完善法律法规制度体系，大力补齐城市管理执法依据不足短板，在配合市人大出台了《吕梁市城市绿化条例》《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》《吕梁市水污染防治条例》等十余部法律法规基础上，今年配合市人大加快推进《吕梁市城市道路挖掘管理条例》《吕梁市集中供热管理条例》立法工作。申请市政府批复《吕梁市城市节水规划》《吕梁市城市环境卫生专项规划》等规划。落实国家工作人员学法用法制度，完成年度普法任务。提升专业化能力水平。举办干部专业化能力提升培训班，做好民法典、智慧城市等专项培训，为推动新形势下城市管理工作展现新气象、迈上新台阶奠定良好基础。

二、发挥党建引领，推动思想和作风建设取得新成效

坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，把加强政治建设作为推进城市治理体系和治理能力现代化的基础工程，充分发挥党组织战斗堡垒作用，将党旗坚定地插在城市管理各工作岗位，凝聚起全局攻坚克难干事创业的磅礴力量。

（七）狠抓思想政治建设。坚持党组中心组理论学习，定期组织党总支、支部、党小组集中学习，学习《习近平谈治国理政》第三卷系列读本及党的十九届四中全会精神，习近平总书记“三篇光辉文献”，认真学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神和老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：城市管理工作系列批示指示精神，咬定读原著、学原文、悟原理不放松。按月汇编《中共吕梁市城市管理局党组中心组学习资料》，印发各科室（单位）学习，推进学习常态化、制度化，确保城市管理各项工作始终在正确的轨道上稳步前行。

（八）推进全面从严治党。实行抓基层党建述职评议、廉政谈话簿等制度，坚持把党风廉政建设工作抓在手上、落实在行动上。通过正面学习先进典型、反面以案警示教育，提高了崇规守规执规意识，加深了对党章党规党纪的学习理解。局领导与各科室（单位）负责人分别开展廉政谈话，重要时间节点开展常态化提醒，节假日期间开展专项监督检查。党员领导干部能够做到严格执行党内规章制度，自觉报备婚丧喜庆事宜。

（九）守好意识形态阵地。建立法治建设领导小组，认真开展普法宣传活动、法律知识考试培训工作，建立法律顾问咨询机制，完善行政裁量权基准制度，规范行政处罚裁量权运用。健全完善车辆、保密、门卫、信访、电脑管理等规章制度。畅通12319城市服务热线、12345社情民意热线等渠道，打通市民参与城市管理的“最后一公里”。牢牢把握意识形态工作主动权，广泛张贴标语横幅、开展道德讲堂，开展节日庆典活动，唱响主旋律，汇聚正能量。

三、狠抓队伍管理，打造令行禁止的执法队伍。

（十）提升部门执行力。倡导“切口小、实战性、闭环化”的工作方法，挑选问题最严重、群众反映最强烈、城市管理最薄弱的点和地区，动真碰硬、坚持定了干、马上办、办到底。

（十一）加强队伍规范化建设。明确执法和管理人员配备标准、人员行为规范、日常执法和管理工作标准、基层中队硬件标准等等，形成全市统一的标准体系；加强执法队伍规范化建设的考核监督，侧重考核队伍响应效率和执法成效；丰富城市管理队伍组成，解决执法人员严重不足的现实问题，力争形成“执法人员管片、协管人员管块、城管保安管点、志愿者配合”的工作格局。

（十二）主动回应群众关切。践行“为人民服务”的宗旨理念，利用各级数字信息平台畅通与互动的渠道，压实投诉受理责任，努力协调各级城管部门及时解决群众合理诉求，主动关注社会舆情，切实做到真情实意解民忧。

（十二）持续探索新手段、新方法。践行“721”工作法，以市容环卫责任区落实为抓手，尽可能多的联动党政机关、企事业单位共同履行社会共治责任，探索良性循环的社会自治模式；以“一点一片”为重点，大力开展小微违法行为集中查处行动；推广非接触性执法，努力构建非诉强制工作体系，全力强化执法刚性；积极推进城管执法信用惩戒机制构建，提升城管执法威慑力。