吕梁市城市管理综合行政执法局

行政处罚决定书

吕城罚决字〔2025〕第45号

山西运柳汽车贸易有限公司、弓杰：

山西运柳汽车贸易有限公司，法定代表人：蔡志刚，住所：吕梁市离石区交口街道办交口镇贺家塔村（侯秀明自有房），统一社会信用代码91141100MA0KUBDM1K，经营范围：销售汽车及配件，联系电话150****4930。

弓杰，男，汉族，身份证号：141102****0050，晨阳新能源汽贸园项目负责人，家庭住址：山西省吕梁市离石区交口街道办歧则沟村9号，电话150****4930。

2025年6月24日，我单位接到吕梁市离石区住房和城乡建设局移送的情况报告，反映你公司涉嫌实施了未取得相关审批手续擅自建设晨阳新能源汽贸园的行为，本机老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：2025年7月7日立案调查。

现查明，2024年10月，你公司在吕梁市离石区吴城镇下王营庄村实施了开工前未办理质量监督手续、未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案、未取得施工许可证擅自建设晨阳新能源汽贸园项目的行为，项目总建筑面积1176.17平方米，包括展厅、职工宿舍均为地上二层，工程合同价107.499592万元。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：执法人员与受托人弓杰所作调查询问笔录一份，证明你公司在建设晨阳新能源汽贸园项目中，确实存在开工前未按照国家规定办理工程质量监督手续、未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案、未取得施工许可证擅自施工的行为；证明受托人为项目负责人；

证据二：执法人员制作的现场勘验笔录及现场照片，证明案涉项目修建情况；

证据三：受托人弓杰提供《建设工程施工合同》，证明案涉项目施工合同金额为107.499592万元；

证据四：市行政审批局《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：晨阳新能源汽贸园项目施工许可情况的回复》，证明案涉项目存在开工前未按照国家规定办理工程质量监督手续、未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案、未取得施工许可证擅自施工的行为。

2025年9月25日，本机关依法向你公司及项目负责人弓杰送达了吕城执罚先告字〔2025〕第42号《行政处罚事先告知书》，告知你公司及项目负责人弓杰拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你公司及项目负责人弓杰依法享有的权利。你公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求，项目负责人弓杰在规定期限内未提出陈述、申辩要求，视为放弃上述权利。

本机关认为，你公司在开工前未办理质量监督手续、未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案、未取得施工许可证擅自建设的违法行为，违反了《建设工程质量管理条例》第十三条“建设单位在开工前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续，工程质量监督手续可以与施工许可证或者开工报告合并办理”；《建设工程安全生产管理条例》第十条第二款“依法批准开工报告的建设工程，建设单位应当自开工报告批准之日起15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程所在地的县级以上地方人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门备案”、《中华人民共和国建筑法》第七条“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证；但是，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外”的规定，应当对你公司及项目负责人弓杰作出相应的行政处罚。

鉴于案涉晨阳新能源汽贸园项目已取得《山西省企业投资项目备案证》，且项目投资金额小，结合营商环境相关规定，综合评判，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一项“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定”、《建设工程质量管理条例》第五十六条第六项“违反本条例规定，建设单位有下列行为之一的，责令改正，处20万元以上50万元以下的罚款：（六）未按照国家规定办理工程质量监督手续的”、《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款“建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告”、《中华人民共和国建筑法》第六十四条“违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款”、《建设工程质量管理条例》第五十七条“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款1％以上2％以下的罚款”、第七十三条“依照本条例规定，给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额5％以上10％以下的罚款”的规定，对你公司及项目负责人弓杰作出如下行政处罚：

一、对你公司开工前未按照国家规定办理工程质量监督手续的行为，依据《建设工程质量管理条例》第五十六条第（六）项的规定，处以罚款人民币贰拾万元整（?200，000.00）；

二、对你公司未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的行为，依据《建设工程安全生产管理条例》第五十四条第二款的规定，给予警告；

三、对你公司未取得施工许可证擅自施工的行为，依据《中华人民共和国建筑法》第六十四条、《建设工程质量管理条例》第五十七条的规定，处工程合同价款1％的罚款（107.499592万元×1％），即处以罚款人民币壹万零柒佰伍拾元整（?10，750.00）；

四、依据《建设工程质量管理条例》第七十三条的规定，对项目负责人弓杰处以第一、三项罚款金额的5％的罚款（21.075万元×5％），即处以罚款人民币壹万零伍佰叁拾捌元整（?10，538.00）。

上述罚款，你（公司）应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本《行政处罚决定书》和20位缴款识别码通过你（公司）账户进行缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可自收到本决定书之日起60日内通过吕梁市司法局向吕梁市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向孝义市人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

吕梁市城市管理综合行政执法局

2025年10月15日

联?系?人：高枫　??????????　　联系地址：滨河北西路111号　　　　　　

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