吕梁市城市管理综合行政执法局

行政处罚决定书

吕城罚决字〔2025〕第10号

山西金冠建筑工程有限公司：

山西金冠建筑工程有限公司，法定代表人：王立刚，住所：山西省太原市晋源区义井街道康兴路9号梧桐苑10幢1单元1002号，统一社会信用代码91140100MA0KQFXE2K，经营范围：附着式脚手架的研发、租赁、安装，联系电话15110678298。

你公司于2024年5月在吕梁市商业综合体项目中存在的安全管理混乱、特种作业人员配备不足的问题，是引发“5.22”亡人事故原因之一。按照吕梁市人民政府办公室《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告的批复》《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》，本机老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：2025年3月13日立案调查。

现查明，2024年5月，你公司作为吕梁商业综合体项目的附着式脚手架分包单位，在吕梁商业综合体项目中存在的安全管理混乱、特种作业人员配备不足的行为，是最终导致发生5.22事故的原因之一。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：执法人员与你公司法定代表人王立刚所作调查询问笔录一份，证明你公司对《吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》中的处理意见并无异议；

证据二：市人民政府办公室《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告的批复》，证明市人民政府对事故原因的分析和事故性质的认定表示同意，证明对责任单位和责任人的处理意见表示同意；

证据三：《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》，证明“5.22”亡人事故死亡1人、直接经济损失127万元，你公司存在安全管理混乱、特种作业人员配备不足的行为。

2025年5月7日，本机关依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（吕城执罚先告字〔2025〕第9号），告知你公司拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你公司依法享有的权利。你公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求，视为放弃上述权利。

本机关认为，你公司在吕梁商业综合体项目中存在的安全管理混乱、特种作业人员配备不足的行为违反了《中华人民共和国安全生产法》第四条“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任制和安全生产规章制度，加大对安全生产资金、物资、技术、人员的投入保障力度，改善安全生产条件，加强安全生产标准化、信息化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，健全风险防范化解机制，提高安全生产水平，确保安全生产”、第二十八条第一款“生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能，了解事故应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业”的规定，应当给予相应的行政处罚。

因你公司在安全管理方面存在混乱，特种作业人员配备不足是导致事故的间接原因之一；同时，考虑到在调查过程中你公司表现出了积极配合的态度，没有历史违规记录，且本案直接经济损失相对较小，综合评估，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一项“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定”、《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项“事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款”的规定，决定对你公司作出处以罚款人民币壹拾万元整（?100，000.00元）的行政处罚。

上述罚款，你（公司）应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本《行政处罚决定书》和20位缴款识别码通过你（公司）账户进行缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可自收到本决定书之日起60日内通过吕梁市司法局向吕梁市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向临县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

吕梁市城市管理综合行政执法局

2025年5月27日　

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