吕梁市城市管理综合行政执法局

行政处罚决定书

吕城罚决字〔2025〕第9号

吕梁市智慧万华置业有限公司、范呈良：

吕梁市智慧万华置业有限公司，法定代表人：任树强，住所：山西省吕梁市离石区西属巴街道吕梁大道如意湖对面，统一社会信用代码91141102MA0MUECU0Q，经营范围：房地产开发经营，联系电话18636444164。

范呈良，男，汉族，身份证号：14＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊12，吕梁市商业综合体项目负责人，家庭住址：天津市滨海新区开发黄海路39号1号楼401号，电话18610689038。

你公司于2024年5月在吕梁市商业综合体项目开工前未将三项安全费用一次性支付到位是引发“5.22”事故原因之一。按照吕梁市人民政府办公室《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告的批复》《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》，本机老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：2025年3月7日立案调查。

现查明，2024年5月，你公司作为吕梁商业综合体项目的建设单位，在吕梁商业综合体项目开工前，未将三项安全费用一次性支付到位，是导致发生5.22事故的原因之一。项目负责人范呈良未严格落实安全生产主体责任，对项目现场疏于管理，对事故的发生负有管理责任。

上述事实，由以下证据证实：

证据一：执法人员与受托人范呈良所作调查询问笔录一份，证明你公司对《吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》中的处理意见无异议；

证据二：执法人员与项目负责人范呈良所作调查询问笔录一份，证明对《吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》中的处理意见无异议；

证据三：吕梁市人民政府办公室《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告的批复》，证明市人民政府对事故原因的分析和事故性质的认定表示同意，证明对责任单位和责任人的处理意见表示同意；

证据四：《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：吕梁市商业综合体项目“5.22”亡人事故调查报告》证明“5.22”亡人事故死亡1人，直接经济损失127万元，你公司开工前未支付三项安全费用及项目负责人范呈良未严格落实安全生产主体责任，对项目现场疏于管理的行为。

2025年5月8日，本机关依法向你公司送达了《行政处罚事先告知书》（吕城执罚先告字〔2025〕第11号），告知你公司拟作出行政处罚决定的事实、理由、依据及内容，并告知你公司依法享有的权利。你公司在规定期限内未提出陈述、申辩以及听证要求，视为放弃上述权利。

本机关认为，你公司在吕梁商业综合体项目开工前，未将三项安全费用一次性支付到位的行为，是最终导致发生5.22事故的原因之一，该行为违反了《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》第十二条“建设单位应当将安全防护文明施工措施费计入工程造价。安全防护文明施工措施费应当在开工前一次性足额支付施工单位，施工单位不得挪作他用”的规定。项目负责人范呈良未严格落实安全生产主体责任，对项目现场疏于管理的行为，违反了《建设工程安全生产管理条例》第四条“建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任”、《中华人民共和国安全生产法》第二十五条第五项“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产管理人员履行下列职责：（五）检查本单位的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出改进安全生产管理的建议”的规定，应当对你公司及项目负责人范呈良作出相应的行政处罚。

鉴于你公司在事件发生后已全额支付了三项安全费用，违法行为已得到纠正，且事故直接经济损失相对较小，并在调查过程中表现出积极诚恳的态度，综合评估，根据《中华人民共和国行政处罚法》第五十七条第一项“调查终结，行政机关负责人应当对调查结果进行审查，根据不同情况，分别作出如下决定：（一）确有应受行政处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出行政处罚决定”、《生产安全事故报告和调查处理条例》第三十七条第一项“事故发生单位对事故发生负有责任的，依照下列规定处以罚款：（一）发生一般事故的，处10万元以上20万元以下的罚款”、第三十八条第一项“事故发生单位主要负责人未依法履行安全生产管理职责，导致事故发生的，依照下列规定处以罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）发生一般事故的，处上一年年收入30％的罚款”的规定，对你公司及项目负责人范呈良作出如下行政处罚：

一、对你公司罚款人民币壹拾万元整（?100，000.00元）；

二、对你公司项目负责人范呈良罚款人民币壹万伍仟壹佰叁拾伍元陆角整（?15，135.60元）。

上述罚款，你（公司）应当自收到本处罚决定书之日起15日内，持本《行政处罚决定书》和20位缴款识别码通过你（公司）账户进行缴纳。逾期不缴纳罚款的，本机关将根据《中华人民共和国行政处罚法》第七十二条的规定，每日按罚款数额的百分之三加处罚款。

如不服本处罚决定，可自收到本决定书之日起60日内通过吕梁市司法局向吕梁市人民政府申请行政复议，也可以在收到本决定书之日起6个月内直接向临县人民法院提起行政诉讼，但本决定不停止执行，法律另有规定的除外。逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行本行政处罚决定的，本机关将依法申请人民法院强制执行或依照有关规定强制执行。

吕梁市城市管理综合行政执法局

2025年5月27日

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