吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市综合能源站专项规划

（2025－2030年）的通知

吕政办发〔2025〕21号

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《吕梁市综合能源站专项规划（2025-2030年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室??

???2025年11月30日????

（此件公开发布）

吕梁市综合能源站专项规划

（2025-2030年）

本规划所称综合能源站是指：为适应能源多元化、绿色化、低碳化发展形势，大力推进我市氢能产业发展，打造氢都吕梁，加快加氢站建设步伐，在全市范围内规划建设的集加油、加气、充电（换电）、加氢等四种能源供给服务功能为一体的综合能源服务基础设施。

2022年2月，国家发展改革委、国家能源局联合印发《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》，明确提出“鼓励传统加油站、加气站建设油气电氢一体化综合交通能源服务站”，为我市规划综合能源站的规划建设提供了政策支持。2024年9月，省发展改革委、省工信厅、省能源局联合印发《山西省推进氢能产业高质量发展的若干措施》，明确“鼓励符合条件的加油、加气站，利用现有土地，建设加氢设施。”2024年7月，我市印发了《老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市推动氢能产业发展若干政策措施（试行）的通知》（吕政规发〔2024〕7号），提出“鼓励加氢合建站（能源岛）建设。位于高速公路、国道、省道和城市主干道的加油、加气、充电站，具备加氢设施建设条件的，视同纳入加氢站规划布局”。相关政策的出台为我市综合能源站规划编制提供了政策依据。

根据国家、省、市推进综合能源站建设的政策支持，以及市政府安排部署，发改委会同油气氢电等行业主管部门、项目审批部门，以及相关重点企业，深入实地开展调研，多次讨论规划制度设计，在综合征求部门意见的基础上，编制了《吕梁市综合能源站专项规划（2025-2030年）》（以下简称规划）。

本规划全面分析国内外综合能源站发展现状、发展方向和趋势，概述了我市发展综合能源站市场需求、潜力优势及存在的问题，提出综合能源站建设的目标、原则、布局位置和保障措施。

本规划的提出，不仅符合“碳达峰、碳中和”的碳减排战略目标，同时契合山西省打造能源革命综合改革试点的战略要求。规划的实施不仅能够满足不同群体的多元化能源需求，同时能够大力提升以氢能为代表的新质生产力的发展水平，为我市高质量转型发展注入新的活力。

第一章??发展现状

本章具体分析国外、国内综合化能源站发展现状，梳理吕梁市油气氢电站点布局，分析吕梁市发展综合能源站的优势及前景，最后提出其中存在的问题。

一、国内外综合能源站发展现状

（一）国外综合能源站发展现状

国外综合能源站（Integrated Energy Stations，IES）发展已有一定的历史，并且随着全球能源转型和绿色低碳政策的推进，综合能源站在多个国家逐渐成为能源系统的一部分。综合能源站集成了不同类型的能源供应设施，包括加油站、加气站、充电站、加氢站等，为用户提供多元化的能源服务。

德国是欧洲综合能源站建设的先锋之一，特别是在氢能领域。例如“Hydrogen Highway”项目通过建设加氢站网络，结合电动汽车和氢能汽车的充电站，推动交通工具向清洁能源的转型。再如Shell、TotalEnergies和EnBW等也在建设多能源形式的综合站点，不仅提供传统的石油产品，还为电动汽车和氢能车辆提供充电和加氢服务。荷兰支持电动汽车和氢能汽车的普及，推动电动汽车充电和氢能加注网络的综合能源站建设。例如专注于电动汽车的快速充电站建设的Fastned公司已转向氢气加注站发展，推动多种能源类型的综合能源站的建设。美国的综合能源站发展较为依赖市场驱动，尤其是在新能源汽车领域，特斯拉等公司已开始将传统加油站和新能源设施结合起来。Shell和Chevron等大公司已经开始投资建设集成充电、加油和加氢的综合能源站。日本的综合能源站发展注重氢能的应用，东京市区已经建成集成电动汽车充电和氢能加注功能的综合能源站。JXTG Nippon Oil&Energy和Tokyo Gas等能源公司已经开始布局综合能源站，整合了电动汽车充电、氢气加注等多种能源形式。韩国通过政策支持推动氢能基础设施的建设，尤其是与电动汽车、氢能汽车的充电和加注服务相结合的综合能源站，首尔已建了传统油品、氢能和电能服务的综合能源站。Hyundai Motor等公司已经建立了电动汽车充电和氢气加注站。

综上所述，国外综合能源站发展呈现三个特点：

一是氢能成为综合能源站核心。全球尤其是欧美，形成了以氢能为核心，集成电动汽车充电、天然气、氢气和传统燃料等多种能源形式的综合能源站模式，运营状况良好。

二是发展速度较快。根据中国氢能联盟研究院统计各国（区域）官方机构发布数据显示，截至2024年底，全球在营加氢站1050座，同比增长12.9%，而以我国为首的东亚地区（中国、日本和韩国），在营加氢站达到750座，欧洲、北美加氢站数量分别达到220座和80座。

三是政策驱动与市场化结合。各国政府坚持政策支持与市场需求相结合的模式，积极推动综合能源站的建设，为企业在不断推进氢能产业发展壮大，克服初期加氢站建设、运营成本高，企业运营风险大等困难，探索逐步推进的成熟发展模式。

（二）我国综合能源站及加氢站发展现状

从规模看，根据中国氢能联盟研究院发布数据显示，截至2024年底，我国已建成加氢站497座，在营加氢站291座。全国已建成并投入运营的综合能源服务站超过100座，较2023年的62座显著增长。

从区域看，根据中国氢能联盟研究院发布数据显示，截至2024年底，广东、山东建成运营加氢站最多，分别达到68座、38座；其中2023年度建成运营最多的三个省份为河北、河南、内蒙古，分别达到33座、28座、25座。根据氢能观察数据显示，截至目前，山西加氢站仅22座。

从类型看，据GGII《中国加氢站数据库》，截至2022年末，中国累计建成的加氢站中，单一站占比达62%，而从2023年以后新建成加氢站以合建站为主，2024年占比高达85%。可见在加氢站盈利困难的背景下，合建站以“油”养氢的模式获得市场青睐。

从投资主体看，据GGII《中国加氢站数据库》，2024年新建成加氢站的建设主体仍以国企为主，占比较2023年的72%略下降为65%。其中，中国石化建站数量最多，共建成23座，其次为中国石油，共建成9座。

从形式看，各地的综合能源站形式多样，有注重多种能源的加注功能的综合站，也存在老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：充分考虑非能源性质的体验综合站。甘肃省庆阳市“四位一体”综合能源站，是甘肃省首座加氢站，也是“油、电、氢、非”一体化综合能源服务站。湖北省武汉市革新大道综合能源站，是华中首座集加氢、加油、充电、光伏发电为一体的综合能源服务站。吉林省珲春市园丁综合能源服务站是一座集加注汽柴油和天然气、充电、洗车、便利店购物、光伏发电、爱心驿站等多功能于一体的综合能源服务站。中国石化、中国石油等国有能源公司在全国范围内的加油站已逐步增加电动汽车充电和天然气加注设施，部分站点已实现氢能加注功能。在北京、上海、广州等大城市，很多新建加油站都在设计之初就充分考虑电动汽车充电桩、加氢加注站等。

综上所述，我国加氢站建设速度不断加快，综合能源站成为主流模式。

（三）我市综合能源站发展现状

当前，我市综合能源站处于起步阶段，油气氢电分别由商务、发改、住建、能源局负责，目前已经印发了“十四五”期间的加油站、加气站以及充换电站的专项规划，尚无专门的综合能源站规划，目前我市已经建成综合能源站仅8座。企业在适应能源多元化发展趋势下，建设综合能源站的积极性比较高。大多数企业已经开展综合能源站谋划建设工作，部分站点已经完成了土地选址等重点标志性工作。

二、我市建设综合能源站发展优势及前景分析

我市能源供应充足，市场需求旺盛，具备建设综合能源站的资源优势和发展前景。

（一）资源优势明显

煤炭资源优势。吕梁市煤炭资源丰富，全市预测储量1538亿吨，占全省预测储量6551.98亿吨的24.3%。煤种齐全，全国探明的煤炭共划分10种类型，我市探明的煤炭种类有6种。我市13个县市区均为产煤县市区，主要产煤县市区8个，占县市区（或产煤县市区）总数的61.53%，居全省各市之首。全市共有煤矿125座，总产能20505万吨/年，占全省总产能的13.6%，全省排名第一。煤炭资源丰富，带动的是煤炭运输需求的旺盛。全市已勘探面积3400km2，仅占总含煤面积的29.67%，随着开发的进一步深入，对于运输需求将进一步增加，对综合能源站建设的要求进一步提升。

天然气资源优势。吕梁市非常规天然气资源丰富，是山西省发展非常规天然气产业的重点区域，全市资源总量约为2万亿立方米，占全省的10%，探明储量为3898.4亿立方米，占全省的4.7%。

绿电优势。吕梁山脉由北向南纵贯全境，发展风电和光伏等绿电具有得天独厚的优势。全市现有并网集中式风电项目28个，装机163.85万千瓦；分散式风电项目8个，装机21万千瓦，风电装机容量占全省的8.7%；集中式光伏项目19个，装机110.5万千瓦；分布式扶贫光伏装机38.6万千瓦，光伏装机容量占全省的10.6%。

氢能产业优势。氢能资源指数和氢能产业发展综合指数山西省中排名第一的是吕梁市，尤其是3800万吨焦化产能，副产焦炉煤气80亿立方米，可产氢气超40万吨，每公斤高纯氢成本仅为8—10元，远低于全行业平均水平，发展氢能产业具有明显的成本优势。目前我市在制氢、氢储运、加氢站、整车、系统、电堆、双极板和汽车运营商等多个环节均有突破，形成制氢、储氢、运氢、加氢以及氢能源应用的完整产业链。全市已形成7.6万吨制氢能力，11座加氢站建成投用，600辆氢能汽车投入运行，“气—站—运—车—用”全产业链发展体系初步形成。

综上，我市丰富的资源，为油气氢电综合能源站的建设提供了发展的基础和优势。

（二）发展前景明朗

1.车辆保有量分析

“十四五”期间车辆保有量大幅提升。截至2024年6月，吕梁市机动车保有量（不包括摩托车、拖拉机及挂车等）为73.4万辆，较“十三五”末期增长了25%。随着我市经济的稳步转型发展，预计十五五期间全市车辆总数仍将保持10%以上的较快增长。

随着环保要求的进一步提高，新能源车辆技术水平的提升，新能源车增速很快。与“十三五”相比，加气车增长90%，充电车增长200%。随着新能源技术的进一步成熟，推广数量及研发成本的进一步降低，预计十五五期间，充电车数量将实现翻番，燃气车大部分为重型货车，受经济发展影响明显，较长时间内将仍保持稳定增长。

氢能车发展潜力巨大。我市当前推动氢能产业发展的力度很大，持续印发《吕梁氢能产业中长期规划（2022-2035）》《吕梁市推动氢能产业发展若干政策措施》等政策文件，对氢能车辆购置补贴政策的不断实施，目前我市氢能车辆达到600辆，且运行状况良好。随着氢能车辆关键技术更新迭代速度的不断加快，加氢车辆数量将持续增加，价格呈现明显的下降趋势，形成产业发展与市场运营的良性循环。在可预见的几年内，加氢车辆在价格方面与传统油气车将具备竞争力，进而进一步丰富加氢站及综合能源站的应用场景，带动整个氢能产业步入发展的快车道。

2.综合能源站建设分析

“十四五”期间，我市印发了油气电的专项规划，大力推进了加油、加气、充电站的建设，目前尚无加氢站及综合能源站规划。“十四五”期间，全市加油站规划817座，规划加气站192座，充电桩5118座。截至目前，加油站实际建成约510座，且约100座停业，主要集中在偏远地区，加油站已经基本饱和。加气站目标共建设82座，较“十三五”增长90%，预计十五五期间，增速将逐步放缓。充电桩平台数据为4722台，“十五五”期间充电桩数量随电动汽车增长保持合理增速。目前加氢站及加氢综合站共建设11座，主要受困于成本等问题。随着油气氢电等能源结构的调整，油气氢电等站点数量将不断平衡，在政策的指引下，以氢能为代表的新能源站点将不断增加，而综合能源站将成为主要模式。

预计到2030年，我市车辆总数进一步增加，油气氢电各种车辆占比将更加趋于平衡，对综合能源站的需求将进一步增强。

三、存在问题

（一）加氢站建设进度缓慢布局散乱

目前已建成加氢站及综合能源站仅11座，数量少，因无规划，手续办理存在困难。从覆盖范围看，高速公路34个服务区，重要应用场景的国道、省道、县道等，均无加氢站及综合站。单一加氢站建设成本近1000万，成本高，市场处于观望状态，建设进度缓慢。

（二）土地利用率低

目前加油站基本饱和，其中100余座加油站停止运营，造成土地闲置。加气站基本满足需求，新增数量较少。部分油气站实际拥有土地面积较大，具备建设综合能源站的要求，企业具有建综合能源站的意愿，因缺乏规划，无法改扩建综合站。

（三）能源整合困难

当前建设的油气氢电大部分为单一站，各个类型的站建设标准、安全要求，审批验收等要求均存在差异。能源的采集、转换、存储、输送等方面技术要求不同，操作流程不同，成本控制不同，需要的专业人才不同。在建设综合能源站时，如何在确保安全的前提下，实现土地利用节约化，各种类型能源的调度和分配合理化，形成油气氢电的有效整合，是综合能源站建设需要重点关注的事项。

第二章??规划方案

一、规划思路

（一）规划目标

按照国家老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：建设综合能源站的意见，结合《吕梁市氢能产业中长期发展规划（2022—2035）》打造氢都吕梁的总体发展目标，围绕氢燃料电池汽车应用场景和用氢需求，发挥空间集聚效应，在全市区域范围，分阶段逐步推进构建“道路联通，东西联动，区域全覆盖”的综合能源站发展格局，形成与国民经济相适应、与消费需求相匹配，布局科学合理、竞争有序、功能完善的现代化综合能源站服务网络体系。

（二）规划期限

规划期限：2025-2030年。

（三）规划范围

本规划的范围为：吕梁市行政区划内1区2市10个县。重点围绕交通要道及道路交汇处，重点经济开发区、工业园区等货运目的地，以及城市公交、环卫车、县乡中型运营车辆中转及集聚地布局。

（四）规划依据

1.国家文件

《国家发展改革委??国家能源局??老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：完善能源绿色低碳转型体制机制和政策措施的意见》（发改能源〔2022〕206号）

2.山西省文件

《山西省发展和改革委员会??山西省工业和信息化厅??山西省能源局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发〈山西省推进氢能产业高质量发展的若干措施〉的通知》（晋发改高新发〔2024〕253号）

3.吕梁市文件

《吕梁市人民政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市推动氢能产业发展若干政策措施（试行）的通知》（吕政规发〔2024〕7号）

《吕梁市人民政府办公室老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发〈吕梁市氢能产业中长期发展规划（2022-2035）〉的通知》（吕政发办〔2022〕34号）

二、规划布局原则

（一）坚持统筹协调原则

综合能源站规划结合我市经济社会的发展需求，做好与国土空间规划、国民经济发展规划，以及加油站、加气站、充换电站、公共交通等专项规划密切衔接，确保综合能源站布局与客观需求相匹配。综合能源站规划要充分考虑油气氢电站点现有的规划布局情况，尽量避免综合能源站对现有规划的负面影响，鼓励在符合条件的油气氢电站基础上改扩建形成综合能源站。列入综合能源站规划的加油、加气、充电、加氢站，视为符合油气氢电专项规划。油气氢电专项规划调整时，要充分考虑综合能源站的布局情况，确保不出现重大的冲突。

（二）坚持超前布局原则

我市地处中部六省与黄河流域交汇处，地理位置突出，同时从全国来看，氢能产业发展的步伐进一步加快，油气氢电等多种能源供应的格局进一步形成。因此我市综合能源站的规划要着眼未来，在出省出市通道重点布局，在布局数量上要满足未来经济发展对能源供应的需求。

（三）坚持利益互补原则

综合能源站的导向为促进氢能产业的发展，逐步实现油气氢电协调发展的格局，因此现阶段要以油气加注的稳定利润补贴加氢站建设，解决加氢站初期建设成本高等问题，未来以加氢站的预期收益，来保障氢能大规模替代传统能源后，传统能源加注企业的可持续稳定发展。为适应新能源车辆快速发展，鼓励引导企业加快加氢站、充电站建设步伐，确保综合能源站能够满足市场需求。

（四）坚持高标准建设原则

综合能源站是科技含量高，进入门槛高，绿色要求高的行业，尤其是加氢相关的设备研发制造关键技术尚有待提升。因此一方面要鼓励建设制氢加氢一体的综合能源站，提升风光电等绿电制氢比例，提高综合能源站绿色能源供给。另一方面要鼓励综合能源站建设部门加强与国内外氢能装备制造企业建立常态化的联络机制，实现装备制造的国产化以及升级换代，为我国氢能装备研发制造能力提升提供应用场景，为我市氢能制造业的进一步发展打下基础。

三、规划布局选址

（一）全市综合能源站总体布局情况

全市共布局138个综合能源站，其中，高速点数34个，国道和省道的布局点数77个，县道点数4个，城区点数21个，专线点数2个。

（二）各县市区布局情况

1.离石区

离石区综合能源站布局21个，其中，高速8个，国道上8个（G209上1个，G307上7个），城区5个。

2.孝义市综合能源站布局点

孝义市综合能源站布局27个。其中，高速2个，国道上6个（G340），省道上8个（S321上1个，S243上3个，S340上4个），县道上1个（X436），城区10个。

3.汾阳市综合能源站布局点

汾阳市综合能源站布局15个。其中，高速2个，国道上2个（G307），省道上8个（S222上1个，S223上2个，S340上5个），县道上1个（X454），城区2个。

4.交城县综合能源站布局点

交城县综合能源站布局6个，其中，国道上2个（G307），省道上1个（S320），城区3个。

5.文水县综合能源站布局点

文水县综合能源站布局8个，其中，高速上4个，国道上3个（G241上2个，G307上1个），县道上1个（X433）。

6.石楼县综合能源站布局点

石楼县综合能源站布局3个，其中，国道上2个（G340），省道上1个（S248）。

7.中阳县综合能源站布局点

中阳县综合能源站布局7个，其中，国道上3个（G209），省道上4个（S340）。

8.柳林县综合能源站布局点

柳林县综合能源站布局4个，其中，国道上3个（G307），县道上1个（X521上1个）。

9.方山县综合能源站布局点

方山县综合能源站布局4个，其中国道上3个（G209），省道上1个（S218）。

10.交口县综合能源站布局点

交口县综合能源站布局6个。其中，高速上2个，省道上3个（S224、S209、S340各1个），城区1个。

11.岚县综合能源站布局点

岚县综合能源站布局7个。其中，高速上4个，国道上3个（G209上1个，G337上2个）。

12.兴县综合能源站布局点

兴县综合能源站布局12个，其中，高速上4个，国道上3个（G337），省道上3个（S218），专线上2个（渝能运煤专线1个，开发区专线1个）。

13.临县综合能源站布局点

临县综合能源站布局18个，其中，高速上8个，国道上2个（G339），省道上8个（S254上5个，S254改道上1个，S218上2个）。

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