吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市深化“政府＋链主＋园区”

招商改革行动方案的通知

各县（市、区）人民政府、市直各有关单位：

《吕梁市深化“政府＋链主＋园区”招商改革行动方案》已经市政府第36次常务会议研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

吕梁市人民政府办公室???

2023年12月23日?????

（此件公开发布）

吕梁市深化“政府＋链主＋园区”招商改革行动方案

一、发挥政府主导作用

1．整合招商力量。进一步整合充实全市招商力量，由市县两级政府分管领导（链长）牵头成立产业招商组，市县招商部门统筹协调，依托“链主”企业成立专业招商团队，吸收开发区和政府相关职能部门工作人员，组成若干招商小分队，开展多种形式的招商工作。积极招引有实力的集团和公司来吕开展委托招商、平台招商、园区招商，鼓励社会力量设立专业化招商公司，进一步拓展社会化招商。加强与异地商协会互动交流，聘请市内外商协会会长、知名企业家、社会成功人士等为招商顾问，定期举办座谈会、企业家沙龙等活动，充分挖掘投资信息。（牵头单位：市招商引资服务中心；责任单位：市工商联、各县市区政府、各开发区）

2．提升招商能力。市招商引资服务中心注重打造专业化、专职化招商队伍，健全完善全市专业招商考核办法，定期开展招商业务培训，强化日常管理、责任捆绑和奖励激励，全面提升专业招商工作质效。（牵头单位：市招商引资服务中心；责任单位：各县市区政府、各开发区）

3．开展“双招双引”。建立招商引资与招才引智融合互动机制，在项目引进的同时，注重引进人才、技术、品牌，重点瞄准国内行业龙头企业、高科技成长企业和部分院所，招引一流人才、核心技术、高端产业来吕梁落户。引导本地企业加大与高校院所合作力度，共同申报国家级和省级重点实验室、工程技术中心等项目，打造研发平台。聚焦“985”重点产业链，实施专项引才，通过实施科技特派员、“揭榜挂帅”、合作办学、顾问指导、短期兼职、候鸟服务、技术入股、订单选派、退休返聘、市场化引进等方式，柔性引进院士、教授、博士等急需紧缺高层次创新企业。用好人才专项资金，对全市“985”重点产业链领域取得先进创新成果、拥有自主知识产权、产业化前景广阔的创新创业人才，突破常规、倾力资助，依法依规给予相应奖励报酬，鼓励其为高质量发展作出突出贡献。（牵头单位：市委组织部；责任单位：各产业招商组，市发改委、市工信局、市人社局、市农业农村局、市科技局、市招商引资服务中心、各县市区政府，各开发区）

4．健全招商引资激励考核办法。坚持“重实干重实绩”的导向，领导班子重点考核建立招商引资工作体制机制、开展招商活动、引进重大项目、项目落地成效、获得表彰表扬、影响营商环境等情况；领导干部重点考核在招商引资中的履职表现、担当精神、工作实绩以及树立和践行正确政绩观等情况，并加大招商引资考核在年度目标责任制的权重比例。突出正向激励，对于项目引荐人和作出贡献者依法依规予以奖励。（责任单位：市委组织部、市考核办、市商务局、市招商引资服务中心，各县市区政府，各开发区）

5．动态完善重点产业链招商图谱。深入分析研判“985”重点产业链亟需解决的关键技术瓶颈和所需引入的配套环节，进一步编制完善细化产业链招商图谱。依托大数据，健全完善产业链生态图谱、创新图谱、招商图谱。（牵头单位：市招商引资服务中心；责任单位：各链长牵头单位，各县市区政府、各开发区）

6．推动向开发区赋权再升级。实行“园区点单、部门赋权”，由各开发区根据实际需求和承接能力提出赋权请求，在法律法规允许的前提下，经主管部门充分论证，将市级、县级管理权限，应放尽放至开发区办理。（责任单位：市行政审批局、各行业主管部门、各县市区政府、各开发区）

二、发挥链主企业龙头作用

7．鼓励“链主”企业做大做强。开展“链主”企业领航计划，鼓励“链主”企业强创新、优品牌、促转型，加快进行数字化、智能化、绿色化改造，加速成长为掌握全产业链和关键核心技术的产业生态主导型企业。充分发挥技术改造、数字经济发展等专项资金引领示范作用，力争到2025年，形成百亿级“链主”企业2户，十亿级“链主”企业3－4户，通过“链主”企业做强做优，增强产业链整体稳定性、安全性、科学性。（牵头单位：市工信局；责任单位：各产业链牵头单位、成员单位，各县市区政府，各开发区）

8．扎实推动延链补链强链升链专项行动。聚焦“985”重点产业链，着力解决供应链、信息链、服务链、人才链、金融链等多个链条环节中的困难问题，集中力量培育壮大一批优势特色产业链。引导园区特色化、差异化和协同化发展，以产业链延伸、产业协同、产业配套发展为主线谋划园区全产业链发展，着力构建主业突出、产业链完整、竞争力强的产业集群。全面系统梳理全市“985”重点产业链发展情况，摸清重点产业链的薄弱缺环节，开展延链补链强链升链，培育一批标志性、牵引性产业链。

（牵头单位：市工信局；责任单位：各产业链牵头单位、成员单位，各县市区政府，各开发区）

9．推动全市产业链协作配套。各链长牵头单位利用市场化机制，充分发挥“链主”企业带动作用，深入开展产业链上下游协作配套、项目和企业招引、技术攻关合作、技术转让、融资服务等对接活动，推动产业链上下游、产供销、大中小微企业整体配套协作提升。（牵头单位：市工信局；责任单位：各产业链牵头单位、成员单位，各县市区政府，各开发区）

三、发挥园区主战场作用

10．深化开发区“三化三制”改革。积极构建专业化、市场化、国际化的管理运行体制。加快建设开发区专业化管理团队，坚持“专业的人干专业的事”，采取社会化选聘专业人才，重点选用懂经营、善管理、熟悉开发区运营的专业人才。深化“管委会＋公司”管运分离改革，实行市场化、企业化管理模式。严格落实领导班子任期制，进一步选优配齐配强开发区领导班子，明确任期工作目标，全面开展任期考核；严格落实全员岗位聘任制，各开发区按照核定的编制数，采取公开招聘及内部竞聘等双向选择（个人选部门、部门选个人）的方式聘用工作人员；进一步健全绩效考核办法，突出考核指标量化，工作目标任务责任分解见岗见人，做到以绩定资。（责任单位：市商务局、市委组织部、市人社局、相关县市区政府，各开发区）

11．建设智慧招商大数据平台。依托大数据、云计算等技术，建立数据中心，搭建涵盖产业链、营商环境、项目推介、惠企政策的一站式“大数据招商项目决策和管理平台”，对分散、多样的信息进行高效集中管理和系统分析，提供全方位、一站式招商引资服务，提升招商管理能力和项目跟进效率。（责任单位：市发改委、市招商引资服务中心、市大数据应用局、市商务局、市工信局、各县市区政府、各开发区）

12．深化拓展“承诺制＋标准地＋全代办”集成改革。严格落实承诺制，积极探索“全信任审批、容缺信任审批、要件后补信任审批”，打造精细化信任审批新模式。全面推广“标准地＋标准化厂房”，积极开展市场调研，围绕招商引资方向和重点，准确了解各行业厂房的特殊性，建设通用型高标准厂房；面对部分企业厂房个性需求，通用型高标准厂房不能满足的现状，结合企业生产流程所需，开展厂房定制化建设，在设计、建设过程中既考虑该企业特殊化生产又兼顾后续企业入驻，真正实现各类企业“拎包入驻”。加快土地规划调整和集中收储等前期工作，健全开发区低效无效用地退出机制，着力提升土地集约节约利用水平。聚焦企业全生命周期，进一步健全职责明确、高效协同、规范便利的“全代办”机制，有效提升“一件事、一次办”“区内事、区内办”水平。（责任单位：市商务局、市规划和自然资源局、市行政审批局、相关县市区政府、各开发区）

13．强化要素保障支撑。强化基础设施保障，推动高起点、高标准建设开发区“九通一平”等基础设施，提升标准化厂房建设水平和使用力度，提高开发区承载能力。强化土地保障，保障重大项目土地供应，充分落实我市产业用地有关政策；持续盘活存量土地资源，开展年度“批而未用”土地专项清理工作；合理安排年度用地计划指标，保障有效投资用地需求，“增存挂钩”产生的新增计划指标，科学合理安排开发区重点转型项目用地。强化能耗指标保障，不断提升开发区污染治理和节能降耗水平，落实能耗“双控”要求，帮助开发区企业解决能耗指标，加快淘汰落后产能、压减过剩产能，不断腾出环境能耗空间，为新兴产业发展提供保障。（责任单位：市规划和自然资源局、市能源局、市生态环境局、市商务局、相关县市区政府、各开发区）

四、开展“政府＋链主＋园区”招商专项行动

14．招引“链主”企业。聚焦“985”重点产业链，坚持量质并重、挑商选资，聚焦国内外“500强”企业及发展潜力巨大的企业，制定具体对接方案，组织专业招商队伍重点跟踪洽谈，力争招引一批投资规模大、产业层次高、创新能力强、扩张和带动潜力足的龙头型、基地型项目，实现引进一个大企业、突破一个大产业、形成一条产业链的工作局面。（牵头单位：市招商引资服务中心；责任单位：各链长牵头单位、成员单位，各县市区政府、各开发区）

15．招引“延链”“补链”企业。加强与省政府驻外招商局、行业协会、业务关联企业交流，聚焦“985”重点产业链“链主企业”，开展跟踪服务、定期走访和座谈交流，完善关联产业信息链，动态完善招商引资图谱，分析和排摸有效投资信息，灵活运用省委部署的12种招商方式，积极引进合作伙伴和上下游配套项目，推动产业链向上下游延伸，壮大产业集群。（牵头单位：市招商引资服务中心；责任单位：各链长牵头单位、成员单位，各县市区政府、各开发区）

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