吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”专项规划和吕梁市电动汽车

充（换）电基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）的通知

各县（市、区）人民政府、市人民政府各委、办、局：

《吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”专项规划》和《吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室??

2023年12月15日?????

（此件公开发布）

吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”专项规划

第一章前言

1.1　规划背景

随着我国社会经济发展水平的不断提高，汽车保有量呈现多年持续攀升趋势，由此造成的能源紧张局面和大气污染问题逐渐凸显。大力发展电动汽车，可以加快燃油替代，减少汽车尾气排放，对保障能源安全、促进节能减排、防治大气污染的贡献突出，并对推动我国从汽车大国迈向汽车强国有重要意义。完善的充电基础设施体系是电动汽车普及的重要保障，故进一步大力推进充电基础设施建设，是当前加快电动汽车推广应用的紧迫任务，也是推进能源消费革命的一项重要战略举措。

近年来，随着城镇化的深入推进，吕梁市城市规模不断扩大，机动化水平飞速发展，小汽车呈现爆发式增长。社会车辆的高速增长对城市空间结构、用地布局、居民出行方式等产生了一定影响，给吕梁市公共交通发展带来了新的挑战，也提出了新的要求。此外，车辆保有量的高速增长也带来相应的能源问题，交通成为仅次于工业的第二大能源消耗领域。为全面贯彻落实《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发新能源汽车产业发展规划（2021－2035）的通知》（国办发〔2020〕39号），加快提升充换电基础设施服务保障能力，进一步推进新能源汽车健康有序发展，助力实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

深入贯彻落实国务院老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快新能源汽车推广应用的战略部署，结合《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发新能源汽车产业发展规划（2021－2035）的通知》（国办发〔2020〕39号）、《电动汽车充电基础设施发展指南（2015－2020）》等相关要求，在明确吕梁市电动汽车发展现状和未来发展方向的基础上，启动《吕梁市电动汽车充电基础设施布局专项规划（2023－2025）》编制工作。

1.2　规划范围与年限

1.2.1　规划范围

规划范围为吕梁市全域（总面积21140平方公里）内的充电基础设施建设规模。

1.2.2　规划年限

2022年为规划基准年，规划水平年为2023年－2025年。

1.3　编制依据及参考资料

《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快新能源汽车推广应用的指导意见》　（国办发〔2014〕35号）；　

《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）；　

《电动汽车充电基础设施发展指南（2015－2020　年）》（发改能源〔2015〕1454号）；

《国家能源局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发电动汽车充电基础设施专项规划编

制提纲的通知》（国能电力〔2015〕447号）；

国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发新能源汽车产业发展规划（2021—2035年）的通知》（国办发〔2020〕39号）；

《国务院办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：进一步构建高质量　充电基础设施体系的指导意见》《国办发〔2023〕19号》；

《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》（晋政办发〔2015〕115号）；

《山西省电动汽车充（换）电基础设施建设运营管理办法》（晋政办发〔2023〕22号）；

《山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划》（晋政办发〔2023〕38号）；

《吕梁市人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快推进电动汽车产业发展和推广应用的实施意见》（吕政办发〔2016〕1号）；

《吕梁电动汽车充电基础设施发展规划（2016－2020）》　（吕梁市发改委）；

《吕梁市城市总体规划（2013－2030）》；

《吕梁市主城区控制性详细规划》；

《吕梁新城控制性详细规划》；

《吕梁公共交通专项规划（2014－2030）》；

其他相关法律法规、规范、标准、文件等。

第二章　电动汽车及充电基础设施发展现状

2.1　区域概况

吕梁市位于山西省中部西侧，东部紧邻太原市、晋中市，西隔黄河与陕北相望，南部、北部分别与临汾市、忻州市接壤，市境总面积21140平方千米，现辖1区（离石）2市（孝义、汾阳）10县（交城、文水、交口、石楼、中阳、柳林、方山、岚县、兴县、临县）；2022年全市年末常住人口358.85万人，2022年吕梁市全年实现地区生产总值2314.66亿元，按不变价格计算，同比增长17.95％。

2.2　电动汽车应用现状

为有效转化能源产业优势，充分发挥汽车产业对相关工业及服务业的带动作用，积极防治大气污染，2014年10月，山西省政府出台了《山西新能源汽车产业重大项目布局推进意见》，将全力打造太原、晋中、晋城三个电动汽车产业基地，依托宇航汽车、山西昊荣、华夏动力、高平唐一等优势企业，推动电动客车、电动专用车、电动乘用车、核心配件的同步快速发展。

吕梁市周边太原市、晋中市、临汾市等城市电动汽车产业发展较早，都已经形成完善的电动汽车产业模式，对我市充电设施建设具有很强的带动作用。受能源和汽车产业发展、扶持政策等有利因素影响，燃气汽车等新能源汽车作为政府的主要推广车型，电动汽车市场发展相对滞后，市场空间很大。

2.3　充电基础设施建设现状

吕梁市13个县（市、区）合计建成充电站91处，公共充电桩合计736台，其中除石楼县外其余各县均有已建成充电站，离石区共有4处充电站112台公共充电桩、柳林县共有8处充电站55台公共充电桩、文水县共有3处充电站7台公共充电桩、孝义市共有28处充电站188台公共充电桩、汾阳市共有10处充电站105台公共充电桩、交城县共有3处充电站33台公共充电桩、兴县共有8处充电站70台公共充电桩、临县共有12处充电站70台公共充电桩、岚县共有7处充电站34台公共充电桩、方山县共有1处充电站16台公共充电桩、中阳县共有5处充电站36台公共充电桩、交口县共有2处充电站10台公共充电桩。

2.4　吕梁市电网情况

截至2022年底，吕梁市全社会用电量290.65亿千瓦时，同比增加2.09％；最大负荷4325MW，平均负荷3691MW，同比增加2.7％，呈正增长态势。220kV变电站29座，主变65台，容量9188MVA；110kV变电站142座，主变297台，容量12745MVA；35kV变电站244座，主变494台，总容量4779.475MVA。220kV输电线路99条，总长度2896.065公里；110kV输电线路279条，线路总长度3198.122公；35kV输电线路431条，总长度3916.42公里；10kV输电线路国电公司870条，总长度14037.389公里。

至2025年吕梁市电力总装机量预计为1876.15万千瓦，全社会用电量386.71亿kWh，最大负荷5238.36MW。考虑风电、光伏等新能源为不稳定电源，从供电可靠、安全保障角度进行电力供需整体形势分析，吕梁市内在满足充（换）电基础设施建设用电需求基础上，市内装机基本平衡。

2.5　存在的问题

充电桩底数不清，发展无序。根据2016年省政府下发的《山西省电动汽车充电设施建设运营管理办法》（晋政办发〔2016〕123号）文件要求，“充电基础设施建设实行属地项目备案管理制度。建设单位向项目所在设区的市、县（市、区）发展改革部门办理备案手续。”机构改革之后，该工作的推行主体不明确，建设管理不规范。直到2023年《山西省电动汽车充（换）电基础设施建设运营管理办法》（晋政办发〔2023〕22号）对相关制度进行了完善。期间，充电桩建设任由市场无序发展，各县（市、区）均存在不同程度的乱建现象。

发展任务繁重，政策支持乏力。根据《2023年山西省电动汽车充（换）电基础设施建设推进机制工作方案》文件要求，“公用充电桩乡镇（街道）政府所在地覆盖率达到100％，行政村覆盖率不低于35％，充电半径小于50公里。”乡镇地区电动车数量较少，企业回本周期慢，缺乏主动建设意愿，同时又缺少财政补贴措施，导致充电桩建设发展缓慢，难以实现预期目标。

行业监管缺失，责任不明确。《山西省电动汽车充（换）电基础设施建设运营管理办法》（晋政办发〔2023〕22号）文件未明确充电桩建设运营管理的主管本门与安全监管部门，工作主体责任不明确。充电桩建设在行业管理、安全监管缺失的情况下，存在用电安全隐患。

土地要素制约明显，充电桩发展面临瓶颈。平川四县的自然地理条件优越，地势平坦，建设用地指标较多，城内公共停车场也比较多，充电桩行业发展前景广阔。相比之下，离石区、柳林县等地的城区较为狭窄，符合充电桩建设标准的用地不足，充电桩建设受到一定限制。

管理标准缺失，油动车电动车挤占问题突出。在可预见的一段时期内，油动车与电动车长期并存。公共区域停车位本就难以满足群众需求，在无法设置电动车专项停车位的前提下，围绕车位可能会产生油动车与电动车之间的矛盾。

第三章　规划指导思想及规划原则

3.1　指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实国家加快新能源汽车推广应用和充（换）电基础设施发展的相关文件精神，按照我省推动高质量发展的目标要求，以促进电动汽车推广应用为出发点，以提升电动汽车充（换）电保障能力为目标，实现充（换）电网络更加完善、区域分布更加均衡、充（换）电服务更加便捷，全力推动电动汽车充（换）电行业高质量发展，基本满足全市电动汽车充（换）电需求。

3.2　发展目标

2023年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：8，公共充电桩不低于2181台，能够满足17445辆电动汽车充电需求。全市13个县（市、区）所有乡镇、街道公共充电桩全覆盖，行政村公共充电桩覆盖率达到35％，充电距离小于50公里，普通国省干线公路充电距离小于100公里；高速公路服务区全覆盖，高速公路充电距离小于50公里。

2024年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：7，公共充电桩不低于3130台，能够满足21911辆电动汽车充电需求。全市13个县（市、区）所有乡镇、街道公共充电桩全覆盖，行政村公共充电桩覆盖率达到66％，充电距离小于30公里，普通国省干线公路充电距离小于80公里；高速公路服务区快充桩覆盖率达到80％，高速公路充电距离小于50公里。

2025年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：6，公共充电桩不低于4457台，能够满足26740辆电动汽车充电需求。实现县乡村和市内公路充电设施全覆盖，基本形成“适度超前、布局均衡、智能高效”的充（换）电基础设施体系。实现电动汽车集中式公共充电站“县县全覆盖”，充电桩“乡乡全覆盖”、2102个行政村全覆盖，充电距离小于10公里；普通国省干线公路充电距离小于50公里；高速公路服务区快充桩全覆盖，高速公路充电距离小于50公里。

3.3　规划原则

统筹推进、均衡布局。科学布局充（换）电基础设施，加强与城乡建设规划、电网规划等的统筹协调。积极推广智能有序慢充为主、应急快充为辅的居民区充电服务模式，加快形成适度超前、快充为主、慢充为辅的高速公路和城乡公共充电网络。

适度超前、突出重点。按照“桩站先行、适度超前”的建设要求，加大资源协同力度，满足不同区域、不同场景的充电需求。

集成集约、分级分类。鼓励商业模式创新，紧密结合不同领域、不同区域、不同层次的充电需求，结合老旧小区改造、城市更新等工作，充分整合交通、市政、电力等公共资源，引导多方联合开展充电设施建设运营，拓展增值服务，提升充电服务能力，打造充（换）电基础设施发展新模式。

智慧管理、综合利用。以物联网、大数据、云计算、区块链和人工智能为技术依托，实现互联互通、信息共享与统一结算。加强充电设备与配电系统安全监测预警等技术运用，提高充电设施安全性、一致性、可靠性，提升综合服务保障水平。

政府引导、市场运作。健全完善政策支持体系，引导社会资本参与充（换）电基础设施体系建设运营。创新商业合作与服务模式，实现可持续发展。

3.4　配置原则

3.4.1　总体配置原则

依据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》，至2023年底吕梁市公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：8，充电距离小于50公里，吕梁市13个县（市、区）所有乡镇、街道全覆盖，行政村充电桩覆盖达到35％；至2024年底吕梁市公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：7，充电距离小于30公里，吕梁市13个县（市、区）所有乡镇、街道全覆盖，行政村充电桩覆盖达到66％；至2025年底吕梁市公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：6，平均每县不少于2座、30台充电桩。吕梁市13个县（市、区）所有乡镇、街道全覆盖，平均每个乡镇（街道）不少于5台；2102个行政村全覆盖，每村不少于2台，充电距离小于10公里。

吕梁市共计13个县（市、区），为凸显充电桩规划差异性，结合电动汽车保有量实际情况和区域发展情况，制定各个县（市、区）阶段性目标要求，其中“平川四县”汾阳市、孝义市、交城县、文水县及离石区因经济发展迅速，资源优势明显，充电桩规划要求高于吕梁市总体要求，至2023年“平川四县”及离石区公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：7，至2024“平川四县”及离石区公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：6，至2025年“平川四县”及离石区公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：5；其他8个县，因考虑其经济发展、道路交通、电动汽车保有量等实际情况，至2023年公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：8.5，至2024年公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：7.5，至2025年公用充电桩数量与电动汽车比例不低于1：6.5。

3.4.2　配置策略

结合路网、考虑电网配置的策略。主要围绕吕梁市重要交通网络进行充电基础设施的优化布置，构造以主要交通路网为核心的电动汽车充电网络，打造安全、便利、有效的充电体系。同时避免对城市交通、景观造成负面干扰和影响。电动汽车充电基础设施运营需要可靠的电力供应作为支撑，规划布局时充分考虑充电装置运行特点。

因地制宜、集约化建设的策略。倡导节约用地、集约发展的理念，结合城市交通路网、住宅及建设用地规划情况，按照合建为主、单建为辅的原则配置充电基础设施。自用及专用充电基础设施原则上结合停车位布置，公用充电基础设施结合建筑配套停车位配建，并在部分重点区域适当发展充（换）电站，对社会车辆进行集中充电服务。

统一标准、管建并举的策略。匹配社会新能源车辆发展规模，推进吕梁市电动汽车充电基础设施建设与运营。通过推动信息平台建设、企业之间的互联互通、商业模式创新等措施加强对充电基础设施的使用管理，提高充电基础设施的利用率，避免造成设施空置。

示范试点、分阶段推广的策略。分两个阶段实施：第一个阶段为示范应用阶段，积极开展“示范小区与单位”“示范公交”“示范出租”等充电基础设施建设与运营模式试点示范工程建设，主要解决服务模式和收费等问题，积累经验；第二个阶段为全面推广应用阶段，根据示范试点工程的典型经验，全面推进全市电动汽车充电基础设施建设。

3.5　充（换）电站布局原则及规划指引

3.5.1　充（换）电站布局原则

充电站分布与电动汽车交通密度和充电需求的分布尽可能一致。交通密度是指在单位长度车道上，某一瞬间所存在的车辆数，一般用辆车道表示。根据定义，密度基本上是在一段道路上测得的瞬时值，它不仅随时间的变化而变动，也随测定区间的长度而变化。为此，常将瞬时密度用某总计时间的平均值表示。该区域的电动汽车交通密度越大，说明在区域内运行的电动汽车数量越大，从而对充电站点的需求也会越大。充电需求是指一定数量的电动汽车在特定时间和特定地点对充电的需求。充电需求和交通密度密切相关，但又受到电动汽车的运行方式的制约。充电站网点数量控制应考虑与充电需求的分布尽可能保持一致，应与各区域的电动汽车交通密度成正比。

充电站的布局应符合充电站服务半径要求。电动汽车充电站的分布可以参考建设部城市道路交通规划设计规范》（1995）中的加油站服务半径规定，结合电动汽车自身的运行特点以及各区域的计算服务半径按实际需要设定。由于各交通区域的交通密度不一样，反映充电站网点密度的服务半径也各不相同。动力电池的续驶能力是影响充电站服务半径的另一大因素，考虑电池的寿命老化、交通拥堵等现实因素，从保证电动汽车使用者连续行驶角度出发，充电站的服务半径应以电动汽车单次充电行驶里程计算。只有这样才能有效保障电动汽车的持续行驶能力。

充电站的设置应满足城市总体规划和路网规划要求。充电站布局是对不同区域的充电站需求条件分析后得出的果，但是充电站具体选址定点还须考虑其实施的可能条件。充电站的选址定点应结合地区建设规划和路网规划，以网点总体布局规划为宏观控制依据，经过对布局网点及其周围地区规划选址方案的比较，确定网点设置用地。从长远考虑，充电站的设置应有与城市规划和路网规划相匹配的统筹规划。政府应对充电站的建设采取市场准入制度，根据城市发展规划及电动汽车推广应用情况对充电站布局建设做出科学规划安排，防止出现“一窝蜂”的重复投资现象，减少投资浪费。

充电站的设置应充分考虑本区域的输配电网现状。电动汽车充电站运营时需要高功率的电力供应支撑，在进行充电站布局规划时，应与电力供应部门协调，将充电站建设规划纳入城市电网规划中。城市电网规划是城市电网发展和改造的总体计划。将充电站布局规划纳入到城市电网规划中，可以提高充电站电能供应的安全性和稳定性，为充电站运营提供可靠的电力供应保障。

充电规划应充分考虑电动汽车未来发展趋势。随着国家强力推动，电动汽车行业将会出现长足发展。在进行电动汽车充电站布局规划时应充分考虑到电动汽车的推广应用对充电站建设的推动作用，规划应具有前瞻性和全局性，应留有潜力，能够适应未来数年内电动汽车的发展要求。

3.5.2　充（换）电站规划指引

充电设施选址因素确定候选站址时需要考虑的因素主要包括：从城市规划的角度来看，充电站选址时需要充分考虑城市总体规划与交通网络布局约束。从电力网络规划的角度来看，作为中低压配电系统的重要组成部分，充电站的选址应与配电系统的现状、近远期规划、建设与改造等相融合，应尽可能接近负荷中心并满足负荷平衡、电能质量和供电可靠性等方面的要求。从电动汽车用户的角度来看，充电站站址应选择在充电需求比较集中和方便的场所。此外，在选择充电站候选站址时，还必须考虑地段的适应性和地价成本等因素。

充（换）电站选址方案。与市政、公交场站相结合，结合公交场站、首末站等设置各类充电站。可与加油加气站相结合，形成油气电一体的加能站。首先应充分利用社会停车场进行布局，如若没有停车场或没有足够多的停车场，则应结合车站、广场、大中型体育场等场所进行布局。结合用地状况，进行见缝插针式的布局，尽可能的进行组团式的集中分布。围绕专用停车场、广场或文体设施等拥有较大空间集中布置充电设施的场所为中心，在周边地块也可小比例设置设施充电站充电设施，形成一个大的充电站，以方便配电系统的改建、充电桩的管理，满足电动车充电需求。

3.6　用地保障

明确各类规划关系。遵循国土空间总体规划，充分考虑实际需求和路网电网承载能力，科学确定建设规模和空间布局，行业主管部门应编制充电基础设施专项规划并统筹纳入当地国土空间规划。

明确各类充（换）电基础设施布局。加大公共资源整合力度，明确各类建筑物配建停车场及社会公共停车场中充电设施的建设比例或预留建设安装条件要求。完善独立占地的充电基础设施，逐步形成以公共建筑物停车场、社会公共停车场、临时停车位等配建的公共充电设施为辅助，以独立占地的城市快充站、换电站和高速公路服务区配建的城际快充站为补充的，数量适度超前、布局合理的电动汽车充（换）电基础设施服务体系。

利用已有建筑配建充（换）电基础设施用地政策。支持在已有各类建筑物配建停车场、公交场站、社会公共停车场、高速公路服务区等场所配建电动汽车充（换）电基础设施。鼓励在现有停车场（位）等现有建设用地上设立他项权利，通过设立他项权利建设充（换）电基础设施的，可保持现有建设用地已设立的土地使用权及用途不变。

新建项目配建充（换）电基础设施用地政策。供应新建项目用地时，可将配建要求纳入土地供应条件，新建住宅停车位建设或预留安装充电设施的比例应达到100％，大型公共建筑物、公共停车场、商业区等不低于10％。允许土地使用权取得人与其他市场主体合作，按约定要求投资建设运营充电基础设施。鼓励配套建设的小型充（换）电基础设施依法取得地役权进行建设。

取消部分配建充（换）电基础设施规划许可。各县（市、区）要落实“放管服”有关要求，减少充电基础设施规划建设审批环节，加快办理速度。个人在自有停车库、停车位，各居住区、单位在既有停车位安装充电设施的，无需办理建设用地规划许可证、建设工程规划许可证。建设城市公共停车场时，无需为同步建设充电桩群等充电基础设施单独办理建设工程规划许可证。

明确独立占地充（换）电基础设施建设优先原则。要优先利用存量停车场等土地资源建设独立占地充（换）电站；以新增土地供应方式建设的公共充（换）电站的，应加强论证。鼓励利用存量建设用地新建电动汽车充（换）电基础设施。在符合规划的前提下，利用现有建设用地新建充（换）电站的，可采用协议方式办理相关用地手续。

明确独立占地充（换）电基础设施用地管理方式。各县（市、区）规划和自然资源局要将独立占地的集中式充（换）电站用地纳入公用设施营业网点用地范围，按照加油加气站用地供应模式，根据可供应国有建设用地情况，优先安排土地供应。供应时，其用途按城市规划确定的用途管理，采取招标拍卖挂牌方式出让或租赁方式供应土地。

降低独立占地充（换）电基础设施土地使用成本。可以采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期等灵活方式供应国有建设用地，降低充（换）电基础设施用地成本。底价确定可考虑政府支持的要求，但不应低于该项目用地实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和。

加强用地计划指标保障。对纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址充（换）电基础设施项目用地，由自然资源部直接配置计划指标。对未纳入省级人民政府重大项目清单的单独选址充（换）电基础设施项目用地和城镇村批次用地，使用以当年存量土地处置规模为基础核算的计划指标。当季指标不足的，可预支使用，年底以省为单位统一核算。

允许村庄建设边界外安排少量建设用地。对利用农村本地资源发展休闲观光旅游而必须的配套独立占地充（换）电基础设施用地，一时难以明确具体位置的，可在不占用永久基本农田和生态保护红线、不突破国土空间规划建设用地指标等约束条件、不破坏生态环境和乡村风貌的前提下，在村庄建设边界外安排少量建设用地，实行比例和面积控制，并依法办理农用地转用审批和供地手续。

拓宽独立占地充（换）电基础设施用地来源。可以按照国家和省统一部署，通过集体经营性建设用地入市的渠道，以出让、出租等方式使用集体建设用地建设充（换）电基础设施。

第四章电动汽车及充电基础设施需求预测

4.1　吕梁市电动汽车保有量预测

4.1.1　吕梁市汽车保有量预测

时间序列预测法。吕梁市2018年汽车保有量451429辆，2022年汽车保有量603879辆，根据吕梁市汽车保有量的增长趋势，拟合出预测方程：y＝38586x＋414397，R2值为0.9975，拟合度很高，根据时间序列预测法预测至2025年吕梁市汽车保有量为723085辆。

弹性系数法。根据吕梁市发改委发布的《吕梁市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，预测吕梁市“十四五”GDP增速为8％。

2022年吕梁市汽车弹性系数为0.9，由于吕梁市在加快推动电动汽车应用，受此影响，认为2025年吕梁市机动车保有量将保持较快增长，2023年、2024年、2025年汽车保有量与GDP弹性系数分别为0.95、1、1.05。

据此，预测至2025年，吕梁市汽车保有量将达到758747辆，见下表：

千人汽车保有量预测。吕梁市2022年汽车保有量603879辆，全市常住人口358.85万人，每千人拥有汽车168辆。

根据吕梁市2018至2022年千人汽车保有量历史值采用线性回归模型预测，拟合出预测方程：y＝11.931x＋110.32，R2值为0.9934，拟合度很高，预测2025年吕梁市千人汽车保有量将达到205辆，预测2025年全市人口为360万人，因此可预测到2025年吕梁市的汽车保有量为738086辆。

汽车保有量推荐值。根据上述三种方法得出的汽车保有量预测结果进行选取，得出吕梁市2025年汽车保有量的推荐值为738086辆，见下表：

4.1.2　电动汽车预测

2018年吕梁市汽车总量为451429辆，其中电动汽车为3021辆，电动汽车渗透率达到了0.67％；2022年吕梁市汽车总量为603879辆，其中电动汽车为13105辆，电动汽车渗透率达到了2.17％。考虑到吕梁市电动汽车推广应用区和近5年来吕梁市电动汽车渗透率增长情况，2025年吕梁市电动汽车渗透率按照4％、3.5％、3％为高中低三种方案进行预测。选取中方案作为本次预测结果，预测2025年吕梁市电动汽车保有量为25833辆，预测结果如下：

4.1.3　综合预测结果及分类预测结果

根据各个县实际情况对预测结果进行调整，最终得到本次规划吕梁市2023年汽车保有量为656463辆，其中电动汽车保有量达到17445辆，电动汽车渗透率达到了2.66％；2024年吕梁市汽车保有量为695854辆，其中电动汽车保有量达到21911辆，电动汽车渗透率达到了3.15％；2025年吕梁市汽车保有量为735755辆，其中电动汽车保有量为26740辆，电动汽车渗透率达到了3.63％。

4.2　充电基础设施需求预测

4.2.1　充电方式、充电基础设施分类及设计技术要求

充电方式分类。根据电动汽车动力电池组的技术和使用特性，电动汽车的充电模式存在一定的差别。对于充电方案的选择，目前普遍存在常规充电、快速充电和电池组快速更换系统三种模式。

常规充电一般指慢速交流充电，充电方法采用小电流的恒压或恒流充电，充电电流相当低，大小约为15A，一般充电时间为4～12小时。

快速充电又称应急充电，一般特指大电流直流充电，是以较大电流在电动汽车停车的20分钟～2小时内，为其提供短时充电服务，一般充电电流为150～500A。

换电即电池组快速更换系统，又称机械充电，是通过直接更换电动汽车的电池组来达到为其补充电能的目的，可为续驶里程长又没能及时充电的客户提供更换蓄电池的服务，对卸载下的电池采用地面充电系统进行补充，满足车辆技术、经济和运营的需要。

充电基础设施分类。充电基础设施主要分充电桩和充换电设施两大类。按安装方式不同，充电桩可分为落地式和壁挂式。按充电方式不同，充电桩分为直流快充桩、交流慢充桩，分别满足电动汽车快速充电、慢速充电的不同需求，占地面积小。充换电设施有充电站、换电站等，占地面积较充电桩大。

直流快充桩：一般配建在社会停车场、路边停车位及办公、酒店、超市等场所的停车位，满足各类插充式电动汽车停车充电使用，充电时间较短，约20分钟～2小时。直流快充桩可考虑采用交直流一体的结构，既可实现直流快速充电，也可以交流慢速充电。

交流慢充桩：一般配建在居住小区停车位、社会停车场、路边停车位及办公、酒店、超市等场所的停车位，满足各类插充式电动汽车停车充电使用，充电时间较长，约4～12小时。

充电站：充电站由多台充电机、充电桩组成，占地面积较大。主要由行车道、充电区、配电装置、充电装置、监控装置等组成，基本功能应包括配电、充电、监控、计量和通信，扩展功能为计费。充电站可采取快充和慢充相结合的方式为电动汽车提供电能。充电站可以提供多种服务，设备利用率高，但其占地面积大、建设难度较大、一次性投资较高。公用充电站主要是满足各种社会车辆的应急充电需求，以提供快充服务为主。

换电站：换电站为用户提供更换电池和电池维护服务，换电站具有操作专业性强、更换电池时间短等特点，但由于电池组重量较大，更换电池的专业化要求较强，而且对于场地的要求较高，且电池的尺寸、品种需统一，对汽车工业标准化体系要求高、涉及电池租赁、配送、计量等多个环节，运作复杂短期内成本偏高，短期内难以成为充电行业主流设施。

根据电动汽车充电基础设施的特点和研究状况分析，近期内吕梁市电动汽车充电基础设施建设主要以充电桩为主、充电站为

辅。充电设备功率在7～360kW之间。本次规划中为统一标准，建议吕梁市充电基础设施主要采用直流120kW（大型车快充桩）、直流60kW（小型乘用车快充桩）及交流7kW（小型乘用车慢充桩）三类设备。

落地式充电桩

（2）壁挂式充电桩　　　　　　　交直流一体式　　　　　　　　交直流分体式

图4－3　　　　　　　　　　　　图4－3　　　各类充电桩示意图

充电桩布置预留。充电桩布置方面，电动汽车充电桩根据充电桩类型、功率等级等因素不同尺寸有所不同。根据产品类型，直流充电桩有一体式直流充电桩和分体式直流充电桩等类型，交流充电桩根据安装方式不同有壁挂式、落地式等类型。一般直流充电桩较交流充电桩体积大。充电桩充电功率越大体积越大。另外，不同生产厂家之间的充电桩体积也有一定差异。另外根据《电动汽车充电站设计规范》（GB50966－2014），充电设备外廓距充电位边缘净距不宜小于0.4米。本规划取小型电动车辆充电位边缘平行或垂直方向至少预留0.8米，大型电动车辆停车位至少预留1.2米，实际实施时根据充电车辆类型及所采用充电基础设施产品规格等因素确定尺寸。

若电力系统容量允许，可充电桩直接插线接入用户供电系统，在容量不允许时，需配套箱变或配电设备房，一般一台箱变占地6平米左右，一个配电设备房占地50－60平米。

充电基础设施接入电网技术要求。根据国家电网公司《电动汽车充换电设施接入电网技术规范》（Q／GDW　11178－2013）以及《国家电网公司老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：做好电动汽车充换电设施报装服务的通知（国家电网营销〔2014〕526号）》国家电网《业扩供电方案编制导则》修订部分，配电网发展应考虑充换电设施的发展与建设的需求，合理满足电动汽车接入及充电负荷增长的需要，有利于促进电动汽车的应用与发展。充换电设施接入电网所需线路走廊、地下通道、变／配电站址等供电设施用地应纳入城乡发展规划，与配电网规划相协调。充换电设施接入电网应符合Q／GDW1738《配电网规划设计技术导则》的有关要求，要充分考虑接入点的供电能力，便于电源线路的引入，保障电网安全和电动汽车的电能供给。当充换电设施建设在规划实施配电自动化的地区，接入设备应满足配电自动化技术相关标准要求。当充换电设施具有与电网双向交换电能的功能时，应符合Q／GDW1738老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：电源接入的相关标准要求。电压等级：充换电设施所选择的标称电压应符合国家标准的要求。供电电压等级应根据充换电设施的负荷，经过技术经济比较后确定。当供电半径超过本级电压规定时，应采用高一级电压供电。根据《电动汽车充电站通用技术要求（GB／T29781－2013）》中的要求，电动汽车充换电设施总额定输出功率在100kW及以下的，可采用0.38kV线路供电；10kW以下的，可采用0.22kV供电。电动汽车充换电设施总额定输出功率在100kW以上的，宜采用10kV供电，优先选择高压侧计量。

用户等级：具有重大政治、经济、安全意义的充换电站，或中断供电将对公共交通造成较大影响或影响重要单位的正常工作的充换电站，可作为二级重要用户，其他可作为普通用户。

接入点：0.22kV充电设备，宜接入低压配电箱；0.38kV充电设备，宜接入低压线路或配电变压器的低压母线。接入10kV的充换电设施，容量小于3000kVA宜接入公用电网10kV线路或接入环网柜、电缆分支箱等，容量大于3000kVA的充换电设施宜专线接入。

供电电源：充换电设施供电电源点应具备足够的供电能力，提供合格的电能质量，并确保电网和充换电设施的安全运行。供电电源点应根据城市地形、地貌和道路规划选择，路径应短捷顺直，避免近电远供、交叉迂回。属于二级重要用户的充换电设施宜采用双回路供电。属于一般用户的充换电设施可采用单回线路供电。

无功补偿：充换电设施接入的应满足Q／GDW212的要求，无功补偿装置应按照“同步设计、同步施工、同步投运、同步达标”的原则规划和建设。充电基础设施接入10kV电网的功率因数应不低于0.95，不能满足要求的应安装就地无功补偿装置。非车载充电机功率因数应不低于0.9，不能满足要求的应安装就地无功补偿装置。

设备选型：供电线路、变／配电设备选择应满足Q／GDW1738有关要求。供电线路应有较强的适应性，导线截面宜综合充换电设施远期规划容量、线路全寿命周期一次选定。0.22／0.38kV线路原则上不宜超过400米，10kV供电半径原则上不宜超过5公里，超出范围的应核定末端电压质量。充换电设施的电缆敷设应满足GB50217的要求。负荷大于100kW的充换电设施，宜采用专用配电变压器供电。

开关与保护配置：开关设备和保护配置应满足GB／T599、GB／T14285的相关技术要求。充换电设施和电气设备的防雷接地、电气设备的工作接地及保护接地应满足GB50057和DL／T620的相关技术要求。

用电计量：电动汽车充换电设施用电计量宜实施“一桩一表”，单个用户安装多个充电桩的应设置一个计量点，安装智能电能表，计量点原则上设置在产权分界点处；计量装置配置应符合DL／T448《电能计量装置技术管理规程》，具备三相电流不平衡监测及双向计量功能，并实现开关状态、电量、电压、电流、有功功率、无功功率等信息实时采集和数据上传。

4.2.2　充电基础设施需求预测结果

按照电动汽车发展预测和充电基础设施配置原则，根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》对桩车比的要求，截止2023年吕梁市公共充电桩与电动汽车桩车比不低于1：8，预测2023年吕梁市总计需求充电桩不低于2181台；至2024年吕梁市公共充电桩与电动汽车桩车比不低于1：7，预测2024年吕梁市总计需求充电桩不低于3130台；至2025年吕梁市公共充电桩与电动汽车桩车比不低于1：6，预测2025年吕梁市总计需求充电桩不低于4457台。

结合吕梁市十三个县（市、区）实际情况，对充电基础设施需求预测结果进行修正，得出最终预测结果：2023年吕梁市充电桩需求量为2473台，2024年吕梁市充电桩需求量为3543台；2025年吕梁市充电桩需求量为5118台。各县电动汽车充电桩需求分布如下页表：

第五章充电基础设施配置方案

5.1　充电基础设施配置方案

根据不同类型电动汽车行驶、泊车规律以及充电需求，吕梁市充电基础设施配置方案如下：

5.1.1　公交车充电站配置方案

电动公交运行路线和行驶里程相对固定，停靠地点为始、末站停车场，主要通过公交充电站进行电能补充。考虑结合公交车场站枢纽站及公交车首末站配套建设公交车充电站。

此外，在农村客运、旅游景区客运等定点定线运行的电动公交客车，应根据线路需求，优先结合在停车场站配建充电基础设施，沿途合理建设独立占地的快充站。

公交车专用充电基础设施均采用直流120kW快充桩，一处停车场所配置10个及以上直流120kW快充桩的按1座充电站进行统计，不足10个的按分散充电桩进行统计。

5.1.2　出租车充电站配置方案

电动出租车行驶时间一般远大于停泊时间，日均行驶里程受城市规模、运营时间和服务半径影响较大，本规划中出租车主要考虑通过公共充电设施补充电能。另结合综合交通枢纽停车场配套建设出租车充电站。

出租车专用充电设施均采用直流60kW快充桩。一处停车场所配置10个及以上直流60kW快充桩的按1座充电站进行统计，不足10个的按分散充电桩进行统计。

5.1.3　环卫、物流等专用车充电站配置方案

电动环卫、物流等专用车辆的泊车规律较为固定，除执行任务外均停泊于固定停车场所，主要通过专用车充电站进行电能补充。考虑结合环卫车辆停车场的建设配套建设环卫、物流等专用车充电站或分散充电桩。

环卫车采用直流120kW快充桩、交流7kW慢充桩；物流专用充电基础设施采用直流120kW快充桩，一处停车场所配置10个及以上充电桩的按1座充电站进行统计，不足10个的按分散充电桩进行统计。

5.1.4　公务车专用充电基础设施配置方案

结合吕梁市国家机关及其他公共机构、国有企业内部停车场配建相应比例充电基础设施（或预留建设安装条件）。公务车专用充电基础设施采用7kW慢充桩、60kW快充桩。

5.1.5　公共充电基础设施配置方案

本次规划中公共充电基础设施主要服务对象为：电动私家车、电动公务车、电动出租车等小型乘用车辆。公共充电基础设施为满足快速充电需求，均考虑采用直流60kW快充桩以提高充电效率。

考虑结合公共停车场及公共零散停车位、加油加气站、大型文化场所、中小学校、国省道服务区等配套建设公共充电基础设施。

5.1.6　旅游景点充电基础设施配置方案

规划中旅游景点充电基础设施要满足电动旅游大巴车与景区内电动观光车的充电需求，应考虑在游客集散中心与景区停车场建设配套充电基础设施。

电动旅游大巴车采用直流120kW快充桩，电动观光车采用交流7kW慢充桩，一处停车场所配置10台及以上充电桩的按1座充电站进行统计，不足10台的按分散充电桩进行统计。

5.1.7　用户自用充电基础设施配置方案

电动私人乘用车日均停泊时间远大于行驶时间，可通过用户自用充电基础设施结合公共充电基础设施进行电能补充。

用户自用充电基础设施均采用交流7kW慢充桩，根据国务院适度超前、车桩相随的原则，用户自用充电桩与电动乘用车按照约1：1的比例进行配置（按1：1预留慢充桩建设安装条件，按实际需求逐步建设）。用户自用充电基础设施均不作为充电站进行统计。

5.2　电网供电方式技术要求

根据《电动汽车充电站通用技术要求（GB／T29781－2013）》中的要求，本次规划中按照充电基础设施最大用电负荷，对电网供电方式提出以下要求：

－－用电设备功率合计在100kW以上的充电基础设施：应采用10kV电压等级供电，配置相应的10kV变压器，变压器容量视充电设备功率而定，考虑一定容量预留。此外需考虑电缆敷设、配电改造场地及建设费用。

－－用电设备功率合计在100kW以下的充电基础设施：可直接采用380伏电压等级供电。

6.1　离石区充电桩规划

6.1.1　区域概况

区位交通。吕梁市离石区地处山西省西部，吕梁山脉中段西侧，地理坐标北纬37°21′——37°42′，东经110°55′——111°35′，自北部顺时针方向分别与方山县、交城县、文水县、汾阳市、中阳县、柳林县、临县等七县市相邻，处于整个吕梁市的地理中心，是吕梁市政府驻地，吕梁市政治、文化和交通中心，同时离石区扼秦晋交通要冲，是华北通向西部的重要中枢。

离石城区位于区境腹地偏西南的，距汾阳市81公里；东北经小东川翻吕梁山即为文水、交城两县，距文水县城112公里，交城县城131公里；向北经北川直通方山，距方山县城47公里；西北经北川向西达临县，距临县城65公里；西南经西川直通柳林县，距柳林县城30公里；东南经南川直通中阳县，距中阳县城26公里。距省会太原189公里。

行政区划。离石区辖7个街道、2个镇、2个乡，有105个行政村。

国民经济与发展人口。离石区区域面积为1324平方公里，2022年年末总人口46.685万人；国民生产总值为250.18亿元，同比增长20.1％，离石区是吕梁市最“年轻”的区县，60岁及以上人口仅占总人口的9.73％，未来的发展充满无限潜力。

6.1.2　汽车保有量

2018年，离石区汽车总量为93279辆，其中电动汽车有828辆。截止2022年底，离石区汽车总量为148256辆，其中电动汽车有3813辆，公共充（换）电站4处，充电桩共计112台，桩车比为1：34。2018－2022年，离石区汽车总量增长54977辆，电动汽车总量增长2985辆。具体如下表所示：

6.1.3　汽车保有量预测

预测2023年离石区汽车总量为167342辆，其中电动汽车为4910辆，电动汽车渗透率达到了2.93％；预测2024年离石区汽车总量为181961辆，其中电动汽车为5751辆，电动汽车渗透率达到了3.16％；预测2025年离石区汽车总量为196580辆，其中电动汽车为6591辆，电动汽车渗透率达到了3.35％。

6.1.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年离石区充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年离石区充电桩数量为701台；至2024年，离石区充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年离石区充电桩数量为958台；至2025年离石区充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，离石区充电桩数量为1318台。

6.2　柳林县充电桩规划

6.2.1　区域概况

区位交通。柳林县位于山西省中部西缘，吕梁山麓，黄河东岸，东与离石区、中阳县交界，南临石楼，北毗临县，西临黄河与陕西省吴堡、绥德、清涧县为邻。介于东经110°39′45″～110°05′33″、北纬37°08′53″～37°37′28″之间。总面积1287.29（2011年）平方公里。以柳林县城为中心，正东至龙门垣乡贺家岭村东与中阳县接界处17.85公里，正南至张家圪台乡君君山村南与石楼县接界处31.75公里，正西至石西乡后河底村西黄河东岸24.4公里，南北长54.75公里。

行政区划。柳林县辖10个镇、5个乡，有192个行政村。

国民经济与发展人口。柳林县区域面积为1287.36平方公里，2022年年末总人口34.54万人；国民生产总值为417亿元，同比增长36.18％。

6.2.2　汽车保有量

2018年，柳林县汽车总量为53095辆；公共充（换）电站1处，充电桩7台。截止2022年底，柳林县汽车总量为57292辆，其中电动汽车有265辆，公共充（换）电站8处，充电桩共计55台，桩车比为1：4.8。2018－2022年，柳林县汽车总量增长4197辆，电动汽车总量增长265辆。具体如下表所示：

6.2.3　汽车保有量预测

预测2023年柳林县汽车总量为58087辆，其中电动汽车为556辆，电动汽车渗透率达到了0.92％；预测2024年柳林县汽车总量为58920辆，其中电动汽车为862辆，电动汽车渗透率达到了1.46％；预测2025年柳林县汽车总量为59703辆，其中电动汽车为1149辆，电动汽车渗透率达到了1.92％。

6.2.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，考虑到现状柳林县桩车比水平较高，至2023年柳林县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2023年柳林县充电桩数量为85台；至2024年柳林县充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2024年柳林县充电桩数量为123台；至2025年柳林县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，柳林县充电桩数量为177台。

6.3　文水县充电桩规划

6.3.1　区域概况

区位交通。文水县位于太原盆地西缘，吕梁山脉东麓，东靠汾河，与祁县、平遥相望，西依吕梁山，与离石交界，北与交城、清涂相邻，南与汾阳接壤。东经112°03′，北纬37°27′。

行政区划。文水县辖7个镇、5个乡，有144个行政村。

国民经济与发展人口。文水县区域面积为1068.57平方公里，2022年年末总人口36.32万人；国民生产总值为110.11亿元，同比增长9.29％。

6.3.2　汽车保有量

2018年，文水县汽车总量为79125辆，其中电动汽车有14辆。截止2022年底，文水县汽车总量为84435辆，其中电动汽车有397辆，公共充（换）电站3处，充电桩共计7台，桩车比为1：56.7。2018－2022年，文水县汽车总量增长5310辆，电动汽车总量增长383辆。具体如下表所示：

6.3.3　汽车保有量预测

预测2023年文水县汽车总量为85997辆，其中电动汽车为710辆，电动汽车渗透率达到了0.83％；预测2024年文水县汽车总量为87272辆，其中电动汽车为1263辆，电动汽车渗透率达到了1.45％；预测2025年文水县汽车总量为88548辆，其中电动汽车为2249辆，电动汽车渗透率达到了2.54％。

6.3.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年文水县充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年文水县充电桩数量为101台；至2024年，文水县充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年文水县充电桩数量为211台；至2025年文水县充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，文水县充电桩数量为450台。

6.4　孝义市充电桩规划

6.4.1　区域概况

区位交通。孝义位于山西省腹地偏西，吕梁山脉中段东麓，太原盆地西南隅。地跨东经111°21＇～111°56′、北纬36°56′～37°18′，北与汾阳市毗邻，西北与中阳县相依，西与交口县接壤，南与灵石县相连，东南与介休市隔汾河相望。　

孝义市处于太原经济圈节点，与汾阳、介休共同构成太原经济圈次中心。孝义是山西省县域经济的排头兵，是中国百强县（市）、全国文明城市、国家园林城市、国家卫生城市、全国文化先进市、全国生态文明先进市、全国绿化模范市、山西省文明和谐城市、山西省环保模范城市、山西省历史文化名城、山西省宜居城市、山西省22个扩权强县试点县（市）之一。

行政区划。孝义市辖4个街道、8个镇、3个乡，有224个行政村。

国民经济与发展人口。孝义市区域面积为937.56平方公里，2022年年末总人口47.91万人；国民生产总值为439.86亿元，同比增长24％。

6.4.2　汽车保有量

2018年，孝义市汽车总量为76916辆，其中电动汽车有241辆，公共充（换）电站2处，充电桩共计75台。截止2022年底，孝义市汽车总量为101672辆，其中电动汽车有2425辆，公共充（换）电站28处，充电桩共计188台，桩车比为1：12.9。2018－2022年，孝义市汽车总量增长24756辆，电动汽车总量增长2184辆。具体如下表所示：

6.4.3　汽车保有量预测

预测2023年孝义市汽车总量为108395辆，其中电动汽车为3072辆，电动汽车渗透率达到了2.83％；预测2024年孝义市汽车总量为114562辆，其中电动汽车为3665辆，电动汽车渗透率达到了3.20％；预测2025年孝义市汽车总量为120729辆，其中电动汽车为4259辆，电动汽车渗透率达到了3.53％。

6.4.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年孝义市充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年孝义市充电桩数量为439台；至2024年，孝义市充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年孝义市充电桩数量为611台；至2025年孝义市充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，孝义市充电桩数量为852台。

6.5　汾阳市充电桩规划

6.5.1　区域概况

区位交通。汾阳市位于山西省腹地，西依吕梁山，东濒汾河水，地跨东经111°26＇——112°00＇22＂、北纬37°08＇44＂——37°29＇10＂，距山西省会太原市108公里，东南与平遥县、介休市相交，南以虢义河与孝义市交界，西依薛公岭与中阳县、离石区为邻，北沿墙板山与文水县毗邻。　

行政区划。汾阳市辖3个街道、11个镇，有166个行政村。

国民经济与发展人口。汾阳市区域面积为1178.914平方公里，2022年年末总人口40.65万人；国民生产总值为264.7亿元，同比增长8.84％。

6.5.2　汽车保有量

截止2018年，汾阳市汽车总量为65981辆，其中电动汽车有1844辆；公共充（换）电站6处，充电桩60台。截止2022年，汾阳市汽车总量为92087辆，其中电动汽车有3987辆，公共充（换）电站10处，充电桩共计105台，桩车比为1：38。2018－2022年，汾阳市汽车总量增长26106辆，电动汽车总量增长2143辆。具体如下表所示：

6.5.3　汽车保有量预测

预测2023年汾阳市汽车总量为97130辆，其中电动汽车为4409辆，电动汽车渗透率达到了4.54　％；预测2024年汾阳市汽车总量为103552辆，其中电动汽车为4946辆，电动汽车渗透率达到了4.78　％；预测2025年汾阳市汽车总量为109974辆，其中电动汽车为5484辆，电动汽车渗透率达到了4.99％。

6.5.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年汾阳市充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年汾阳市充电桩数量为630　台；至2024年，汾阳市充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年汾阳市充电桩数量为824台；至2025年汾阳市充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，汾阳市充电桩数量为1097台。

6.6　交城县充电桩规划

6.6.1　区域概况

区位交通。交城县位优越，交通便利。交城毗邻省城，距太原仅50公里，是太原经济圈的内圈层，是山西承东启西桥梁作用的重要节点。境内大运高速、青银高速、太中银铁路、307国道纵横穿越，相连成网，30分钟可直达太原武宿机场、太原高铁站，交通十分便捷，具有优先接受大太原经济圈辐射的区位优势。

行政区划。交城县辖7个镇、1个乡，有100个行政村。

国民经济与发展人口。交城县区域面积为1826.48平方公里，2022年年末总人口22.56万人；国民生产总值为107.15万元，同比减少了1.97％。

6.6.2　汽车保有量

2018年，交城县汽车总量为3111辆，其中电动汽车有2辆。截止2022年底，交城县汽车总量为13256辆，其中电动汽车有383辆，公共充（换）电站3处，充电桩共计33台，桩车比为1：11.6。2018－2022年，交城县汽车总量增长10145辆，电动汽车总量增长381辆。具体如下表所示：

6.6.3　汽车保有量预测

预测2023年交城县汽车总量为26627辆，其中电动汽车为929辆，电动汽车渗透率达到了3.49％；预测2024年交城县汽车总量为29669辆，其中电动汽车为1054辆，电动汽车渗透率达到了3.55％；预测2025年交城县汽车总量为32876辆，其中电动汽车为1185辆，电动汽车渗透率达到了3.60％。

6.6.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年交城县充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年交城县充电桩数量为143台；至2024年，交城县充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年交城县充电桩数量为176台；至2025年交城县充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，交城县充电桩数量为237台。

6.7　兴县充电桩规划

6.7.1　区域概况

区位交通。兴县，隶属于山西省吕梁市，位于山西省西北部，吕梁市北端，东邻岚县、岢岚，南连临县、方山，北倚保德，西隔黄河与陕西省神木县相望，是山西省版图最大的县。

行政区划。兴县辖7个镇、8个乡，有244个行政村。

国民经济与发展人口。兴县区域面积为3168平方公里，2022年年末总人口30万人；国民生产总值为219.5亿元，同比增加了9.75％。

6.7.2　汽车保有量

2018年，兴县汽车总量为6000辆，其中电动汽车有30辆，公共充（换）电站2处，充电桩共计10台。截止2022年底，兴县汽车总量为15000辆，其中电动汽车有500辆，公共充（换）电站8处，充电桩共计70台，桩车比为1：7.1。2018－2022年，兴县汽车总量增长9000辆，电动汽车总量增长470辆。具体如下表所示：

6.7.3　汽车保有量预测

预测2023年兴县汽车总量为16350辆，其中电动汽车为573辆，电动汽车渗透率达到了3.50％；预测2024年兴县汽车总量为18500辆，其中电动汽车为689辆，电动汽车渗透率达到了3.72％；预测2025年兴县汽车总量为20650辆，其中电动汽车为805辆，电动汽车渗透率达到了3.9％。

6.7.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，要求至2023年兴县充电桩和电动汽车桩车比不低于1：9，至2023年兴县无需新增充电桩即可满足兴县电动汽车充电要求，充电桩数量为70台；至2024年，兴县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.5，即预测2024年兴县充电桩数量为92台；至2025年兴县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，兴县充电桩数量为124台。

6.8　临县充电桩规划

6.8.1　区域概况

区位交通。临县，位于晋西吕梁山西麓　，介于北纬37°35′52″～38°14′19″，东经110°39′40″～111°18′02″之间。西濒黄河与陕西佳县、吴堡县隔河相望；东依连枝山、汉高山与方山毗连，南与离石接壤；北与兴县为邻。其地势由东北向西南倾斜，最高点在东北部城庄沟林场柏榆庙山，海拔1924米，最低点在西南部碛口镇黄河滩头，海拔657米，相对高差为1267米。

行政区划。临县辖13个镇、10个乡，有472个行政村。

国民经济与发展人口。临县区域面积为2976.47平方公里，2022年年末总人口22.56万人；国民生产总值为160.71亿元，同比增加了4.92％。

6.8.2　汽车保有量

2018年，临县汽车总量为39071辆，公共充（换）电站1处，充电桩共计20台。截止2022年底，临县汽车总量为44174辆，其中电动汽车有364辆，公共充（换）电站12处，充电桩共计70台，桩车比为1：5.2。2018－2022年，临县汽车总量增长5103辆，电动汽车总量增长364辆。具体如下表所示：

6.8.3　汽车保有量预测

预测2023年临县汽车总量为45613辆，其中电动汽车为483辆，电动汽车渗透率达到了1.06％；预测2024年临县汽车总量为46872辆，其中电动汽车为587辆，电动汽车渗透率达到了1.25％；预测2025年临县汽车总量为48131辆，其中电动汽车为691辆，电动汽车渗透率达到了1.43％。

6.8.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年临县充电桩和电动汽车桩车比不低于1：9，至2023年临县无需新增充电桩即可满足临县电动汽车充电要求，充电桩数量为70台；至2024年，临县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.5，即预测2024年临县充电桩数量为78台；至2025年临县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，临县充电桩数量为106台。

6.9　岚县充电桩规划

6.9.1　区域概况

区位交通。岚县，隶属山西省吕梁市，位于山西省境中部西侧。县境与静乐县交界，西与兴县为邻，南与方山、娄烦接壤，北与岢岚毗连。东至社科乡黄家焉村东1.5公里处，西至王师乡李家湾村西4公里处山顶，南至梁家庄乡南岔村西南2公里处山顶，北至河口乡山阳会村北1公里处山顶，南北长66.5公里，东西宽42公里。岚县区位独特，距太原、忻州、离石均为100公里左右，国道209线、省道岚古线、忻黑线贯穿全境。太佳高速公路和即将建成通车的太兴铁路途经岚县，交通十分便捷。岚县立足于太原1小时经济圈的独特区位，目标定位打造为省城后花园。岚县县城是全县的政治中心。同时岚县县城社会经济的发展在县域范围内处于绝对领先的地位，并承担着向周边乡镇辐射和服务的功能。岚县县城建成区位于龙凤山（野鸡山）以南、岚城河以西、上明河以东、岚河以北，约4平方公里的矩形方正区域内。北面靠山，东、南、西三面环水，城市用地基本平坦。岚县县城以岚河为界，分为北部主城区、南部古城区两部分，另外在岚城河以东，高涯湾以北还有一些工业。

行政区划。岚县辖4个镇、5个乡，有136个行政村。

国民经济与发展人口。岚县区域面积为1512平方公里，2022年年末总人口14.8万人；国民生产总值为78.6亿元，同比增长20.45％。

6.9.2　汽车保有量

2018年，岚县汽车总量为3972辆，公共充（换）电站3处，充电桩共计18台。截止2022年底，岚县汽车总量为4353辆，其中电动汽车有318辆，公共充（换）电站7处，充电桩共计34台，桩车比为1：9.4。2018－2022年，岚县汽车总量增长381辆，电动汽车总量增长318辆。具体如下表所示：

6.9.3　汽车保有量预测

预测2023年岚县汽车总量为4643辆，其中电动汽车为431辆，电动汽车渗透率达到了9.28％；预测2024年岚县汽车总量为5345辆，其中电动汽车为705辆，电动汽车渗透率达到了13.19％；预测2025年岚县汽车总量为6459辆，其中电动汽车为942辆，电动汽车渗透率达到了14.58％。

6.9.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年岚县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.4，即预测2023年岚县充电桩数量为58台；至2024年，岚县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2024年岚县充电桩数量为108台；至2025年岚县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，岚县充电桩数量为145台。

6.10　石楼县充电桩规划

6.10.1　区域概况

区位交通。石楼县隶属于山西省吕梁市，位于吕梁山西麓，黄河东岸。东以黄云山、石楼山为界与交口县相邻，南与隰县、永和县接壤；北与中阳县、柳林县毗连；西隔黄河与陕西省清涧县相望。县人民政府驻灵泉镇。　

行政区划。石楼县辖5个镇、4个乡，有67个行政村。

国民经济与发展人口。石楼县区域面积为1734.9平方公里，2022年年末总人口12.2136万人；国民生产总值为20.4807亿元，同比减少了0.68％。

6.10.2　汽车保有量

2018年，石楼县汽车总量为16570辆，其中电动汽车有2辆。截止2022年底，石楼县汽车总量为20568辆，其中电动汽车有180辆，目前石楼县无配置充电桩。2018－2022年，石楼县汽车总量增长3998辆，电动汽车总量增长178辆。具体如下表所示：

6.10.3　汽车保有量预测

预测2023年石楼县汽车总量为21168辆，其中电动汽车为580辆，电动汽车渗透率达到了2.74％；预测2024年石楼县汽车总量为21938辆，其中电动汽车为1300辆，电动汽车渗透率达到了5.93％；预测2025年石楼县汽车总量为22688辆，其中电动汽车为2000辆，电动汽车渗透率达到了8.82％。

6.10.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年石楼县充电桩和电动汽车桩车比为1：7，即预测2023年石楼县充电桩数量为83台；至2024年，石楼县充电桩和电动汽车桩车比为1：6，即预测2024年石楼县充电桩数量为217台；至2025年石楼县充电桩和电动汽车桩车比为1：5，即预测2025年，石楼县充电桩数量为400台。

6.11　方山县充电桩规划

6.11.1　区域概况

区位交通。方山县，隶属于山西省吕梁市，位于山西省西部，吕梁山中段西侧。东屏关帝山与娄烦、交城接壤，西依汉高山与临县毗邻，北与兴县、岚县交界，南与离石县相连。介于东经111°2′50″－111°34′30″，北纬37°36′58″－38°18′27″之间。

行政区划。方山县辖6个镇，有90个行政村。

国民经济与发展人口。方山县区域面积为1434.1平方公里，2022年年末总人口11.17万人；国民生产总值为85.97亿元，同比增长10.9％。

6.11.2　汽车保有量

2018年，方山县汽车总量为744辆，公共充（换）电站1处，充电桩共计8台。截止2022年底，方山县汽车总量为2274辆，其中电动汽车有138辆，公共充（换）电站1处，充电桩共计16台，桩车比为1：8.6。2018－2022年，方山县汽车总量增长1530辆，电动汽车总量增长138辆。具体如下表所示：

6.11.3　汽车保有量预测

预测2023年方山县汽车总量为2818辆，其中电动汽车为220辆，电动汽车渗透率达到了7.81％；预测2024年方山县汽车总量为3196辆，其中电动汽车为277辆，电动汽车渗透率达到了8.67％；预测2025年方山县汽车总量为3575辆，其中电动汽车为334辆，电动汽车渗透率达到了9.35％。

6.11.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年方山县充电桩和电动汽车桩车比为1：8.5，即预测2023年方山县充电桩数量为26台；至2024年，方山县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.5，即预测2024年方山县充电桩数量为37台；至2025年方山县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，方山县充电桩数量为51台。

6.12　中阳县充电桩规划

6.12.1　区域概况

区位交通。中阳县隶属于山西省西部，吕梁山脉中段西麓，黄河支流三川河上游的南川河流域。东与汾阳、孝义两市交界，西与柳林、石楼两县接壤，南与交口县相连，北与离石市毗邻。东西45公里，南北47公里，国土总面积1432.9平方公里。

行政区划。中阳县辖5个镇、1个乡，有74个行政村。

国民经济与发展人口。中阳县区域面积为1441.4平方公里，2022年年末总人口13.85万人；国民生产总值为208.2亿元，同比增长18.97％。

6.12.2　汽车保有量

2018年，中阳县汽车总量为1142辆。截止2022年底，中阳县汽车总量为5210辆，其中电动汽车有213辆，公共充（换）电站5处，充电桩共计36台，桩车比为1：5.9。2018－2022年，中阳县汽车总量增长4068辆，电动汽车总量增长213辆。具体如下表所示：

6.12.3　汽车保有量预测

预测2023年中阳县汽车总量为6005辆，其中电动汽车为325辆，电动汽车渗透率达到了5.41％；预测2024年中阳县汽车总量为7077辆，其中电动汽车为476辆，电动汽车渗透率达到了6.72％；预测2025年中阳县汽车总量为8149辆，其中电动汽车为626辆，电动汽车渗透率达到了7.69％。

6.12.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年，中阳县充电桩和电动汽车桩车比为1：8.5，即预测2023年中阳县充电桩数量为38台；至2024年，中阳县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.5，即预测2024年中阳县充电桩数量为63台；至2025年中阳县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，中阳县充电桩数量为96台。

6.13　交口县充电桩规划

6.13.1　区域概况

区位交通。交口县，隶属于山西省吕梁市，位于山西省西部的吕梁山脉中段，地处吕梁市最南端。是太原盆地沟通晋西南地区的重要通道。介于北纬36°43＇至37°12＇和东经111°03＇至111°34＇之间，东与孝义、灵石接壤，南与汾西、隰县相连，西与石楼县相靠。东西最长距离46公里，南北最长距离53公里。

行政区划。交口县辖6个镇、1个乡，有88个行政村。

国民经济与发展人口。交口县区域面积为1259.92平方公里，2022年年末总人口9.32万人；国民生产总值为59.33亿元，同比减少了1.82％。

6.13.2　汽车保有量

2018年，交口县汽车总量为12423辆，其中电动汽车有60辆，公共充（换）电站2处，充电桩共计16台。截止2022年底，交口县汽车总量为15302辆，其中电动汽车有122辆，公共充（换）电站2处，充电桩共计10台，桩车比为1：12.2。2018－2022年，交口县汽车总量增长2879辆，电动汽车总量增长62辆。具体如下表所示：

6.13.3　汽车保有量预测

预测2023年交口县汽车总量为16288辆，其中电动汽车为247辆，电动汽车渗透率达到了1.52％；预测2024年交口县汽车总量为16990辆，其中电动汽车为336辆，电动汽车渗透率达到了1.98％；预测2025年交口县汽车总量为17693辆，其中电动汽车为425辆，电动汽车渗透率达到了2.4％。

6.13.4　充电桩规划

根据《山西省人民政府办公厅老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发山西省电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”规划和三年行动计划的通知》要求，结合地区实际情况，至2023年兴县充电桩和电动汽车桩车比为1：8.5，即预测2023年，交口县充电桩数量达到29台；至2024年兴县充电桩和电动汽车桩车比为1：7.5，即预测2024年，交口县充电桩数量达到45台；至2025年兴县充电桩和电动汽车桩车比为1：6.5，即预测2025年，交口县充电桩数量达到65台。

第七章重点工作

7.1　强化公共区域充（换）电基础设施建设

按照从城镇中心到边缘步骤，逐步增加公共充电基础设施分布密度。结合交通枢纽、大型商业区、办公园区、驻车换乘（P＋R）等已有停车场地建设公用充电及换电设施。新建公共建筑配件停车场及社会公共停车场应达到规定配建比例。鼓励既有大型公共建筑配建的停车场和社会公共停车场，通过改造力争使公共充电桩安装比例达到车位比的10％以上。鼓励在具备条件的加油站配建公共快充设施，适当新建独立占地的公共快充站。

7.2　强化县乡村充（换）电基础设施建设

积极引导社会企业重点在县城客运站、乡镇政府、村委会、乡镇客运中心以及既有停车场等便利群众充电的场所建设充电基础设施，构建“县域示范站＋公路沿线充电站＋村居充电桩”县乡村充电网络。力争2025年底，实现电动汽车集中式公共充电站“县县全覆盖”，充电桩“乡乡全覆盖”，行政村全覆盖，充电距离小于10公里。

7.3　强化公路充（换）电基础设施建设

推进公路快充网络“十四五”分阶段全覆盖工程。加快现有高速公路服务区充电基础设施建设和升级改造。“十四五”期间新建高速公路服务区按建设要求配建充（换）电基础设施。推动充电基础设施向所有干线公路、农村公路延伸，重点推进三个一号旅游公路充（换）电基础设施建设。力争到2025年底充电桩全市公路全覆盖。

7.4　强化居住社区充电基础设施建设

严格执行老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：新建住宅固定车位充电基础设施配建15％和预留100％安装条件比例要求，预留安装条件应满足直接装表接电需要，并纳入整体验收范畴。结合城镇老旧小区改造及城市居住社区建设补短板行动，因地制宜推进老旧小区充电设施建设。电网企业要根据需求同步开展配套供电设施改造。

7.5　强化单位和园区内部充电基础设施建设

推动具备建设条件的政府机关、公共机构及企事业单位利用内部停车场资源，加快单位内部充电基础设施建设。充分发挥示范带头作用，鼓励对外开放，进一步提升公用充电供给能力。　

7.6　强化配套电网保障能力建设

按照“适度超前”原则，将充（换）电基础设施配套电网建设纳入电力规划，加快电网设施建设进度。结合“最多跑一次”改革，电网企业要主动靠前服务，简化用电报装程序，压减办电时间，进一步提升“获得电力”服务水平，为充（换）电基础设施接入电网提供便利条件。

7.7　强化新技术推广应用

支持新能源企业和特定车型企业开展换点业务，建设布局专用换电站。探索电动汽车参与电力现货市场的实施路径，继续完善电动汽车消费和储放绿色电力的交易和调度机制。围绕矿场、园区、城市转运等场景，建设布局专用换电站，开展城市、企业、园区试点示范，鼓励在普通国省干线公路和高速公路建设开展“光储充换”一体化项目试点示范。

第八章保障措施及实施建议

8.1　加强组织领导

各县（市、区）人民政府是推进充（换）电基础设施建设的责任主体，负责组织落实本地区充（换）电基础设施建设工作任务，要建立健全电动汽车充电基础设施服务保障能力工作机制，根据需要定期或不定期开展研究，及时解决充电设施建设过程中遇到的各种问题。

8.2　科学编制规划

各县（市、区）人民政府要编制县域内电动汽车充（换）电基础设施建设专项规划，并做好与国土空间规划和配电网专项规划等相关规划的衔接。建设公共充（换）电场站应优先利用存量停车场等土地资源，以新增土地供应方式建设的，应加强论证，涉及国土空间布局、土地利用和用途管制等方面的内容，应与相关规划做好衔接。

8.3　加大资金支持

鼓励有条件的县（市、区）出台充（换）电基础设施建设和运营财政支持政策，加快公用和专用设施的充（换）电建设，加大对大功率充电、车网互动、换电设施等示范类设施支持力度，探索建立与服务质量挂钩的运营补贴标准，进一步向优质场站倾斜，促进行业转型升级。鼓励各类金融机构通过多种渠道，为充（换）电基础设施建设提供金融支持。

8.4　加强宣传引导

各县（市、区），相关部门要充分利用各类新闻媒体，通过多种形式对充（换）电基础设施发展政策、规划布局和建设动态等进行宣传，提高社会的认知度和接受度。加强舆论监督，曝光阻碍充（换）电基础设施建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充（换）电基础设施推广发展的良好氛围。

吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）

充（换）电基础设施作为电动汽车用户绿色出行的重要保障，推进充（换）电基础设施建设对促进新能源汽车行业发展、加强新型电力系统建设、助力“双碳”目标实现具有重要意义。为落实党中央、省老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快新型基础设施建设的决策部署，加快推进我市电动汽车充（换）电基础设施建设，结合全市实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，认真落实中央、省老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：加快新能源汽车推广应用和充（换）电基础设施发展的相关文件精神，以促进电动汽车推广应用为出发点，以提升电动汽车充（换）电保障能力为目标，实现充（换）电网络更加完善、区域分布更加均衡、充（换）电服务更加便捷，满足人民群众日益增长的电动汽车出行需求，全力推动电动汽车充（换）电行业高质量发展。

（二）坚持原则

坚持科学布局。加强顶层设计，以区域交通密度、经济发展

和市场需求等为导向，结合全市发展远景规划，统筹布局充（换）电设施建设，形成适度超前、布局合理、高效开放的充（换）电服务体系。

坚持分类推进。遵循快慢互济、分类推进原则，根据不同区域、不同类型充（换）电需求，综合考虑有序慢充和应急快充模式，统筹推进企事业单位停车场、公共和商业停车场以及居民小区等场景配建充（换）电设施。

坚持市场主导。坚持政府统筹、市场主导原则，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，引导符合条件的市场主体全方位参与充（换）电设施项目建设，鼓励国有企业打造车、桩、站、运营全产业链，营造公平开放、充分竞争的市场环境。

坚持创新引领。加快实施创新驱动发展战略，支持充（换）电设施新材料、新技术、新业态先行先试，加快“光储充”一体化示范应用，推动新能源、新材料、新数字等产业融合发展，提升产业链现代化发展水平。

（三）发展目标

加快构建布局合理、适度超前、车桩相随的充（换）电网络，满足人民群众出行充（换）电需求。

2023年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：8，公共充电桩不低于2181台，能够满足17445辆电动汽车充电需求。全市13个县（市、区）所有乡镇、街道公共充电桩全覆盖，行政村公共充电桩覆盖率达到35％，充电距离小于50公里，普通国省干线公路充电距离小于100公里；高速公路服务区全覆盖，高速公路充电距离小于50公里。

2024年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：7，公共充电桩不低于3130台，能够满足21911辆电动汽车充电需求。全市13个县（市、区）所有乡镇、街道公共充电桩全覆盖，行政村公共充电桩覆盖率达到66％，充电距离小于30公里，普通国省干线公路充电距离小于80公里；高速公路服务区快充桩覆盖率达到80％，高速公路充电距离小于50公里。

2025年底，吕梁市建成公共充电桩数量与电动汽车比例不低于1：6，公共充电桩不低于4457台，能够满足26740辆电动汽车充电需求。实现县乡村和市内公路充电设施全覆盖，基本形成“适度超前、布局均衡、智能高效”的充（换）电基础设施体系。实现电动汽车集中式公共充电站“县县全覆盖”，充电桩“乡乡全覆盖”、2102个行政村全覆盖，充电距离小于10公里；普通国省干线公路充电距离小于50公里；高速公路服务区快充桩全覆盖，高速公路充电距离小于50公里。

二、重点任务

（一）实施充（换）电基础设施建设提升工程

1．加快城市公共充（换）电网络建设。进一步优化中心城区公共充（换）电网络布局，加大外围城区公共充（换）电设施建设力度，因地制宜布局换电站，提升公共充（换）电服务保障能力。支持充（换）电运营企业逐步提高超快充、大功率充（换）电设施占比。着重补齐县城公共停车场、商业区停车场、交通枢纽、换乘停车场等场所的充（换）电基础设施，提升整体建设水平，实现城市公共充（换）电设施均衡发展。鼓励具备条件的公交充（换）电站点，采取空闲共享、错时共享方式对外提供公共充（换）电服务。2023年、2024年、2025年，各县（市、区）城市核心区充（换）电距离分别小于5公里、3公里、1公里，边缘地区充（换）电距离小于8公里、5公里、3公里；各类公共停车场、商业区停车场、交通枢纽、换乘停车场等场所充（换）电桩安装比例达到车位比的10％、15％、25％。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市城管局、市住建局、市规资局、市交通局等按职责分工负责）

2．加快县乡村公共充（换）电网络建设。县（市、区）人民政府承担充（换）电基础设施建设的主体责任，将充（换）电设施建设规划与当地国土空间规划和配电网规划等相衔接。在县城客运站、商场、公园、医院、文体场馆等公共场所以及交通枢纽等各类社会公共停车场建设公共充（换）电站。按照全面推进乡村振兴有关要求，结合推进城镇化建设，加快补齐县城、乡镇充（换）电基础设施建设短板，重点在乡镇办公场所、公共停车场和村群众广场、汽车站等开展充（换）电基础设施布点建设，并向异地搬迁集中安置区、乡村旅游重点村延伸，确保安全的前提下，推进具备条件的加油（气）站，新建、改建或利用公共停车场配建公用快充设施，到2023年底，实现电动汽车充（换）电桩“乡乡全覆盖”。到2025年底，实现全市集中式经营性公共充（换）电站13个县（市、区）全覆盖，平均每县不少于2座、30台充（换）电桩。全市13个县（区）所有乡镇、街道公共充电桩全覆盖，平均每个乡镇（街道）不少于5台；2102个行政村全覆盖，每村不少于2台，充（换）电距离小于10公里。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市城管局、市住建局、市规资局、市农业农村局、市乡村振兴局、市发展改革委、市能源局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

3．加快城镇居住小区充（换）电桩建设。严格执行省老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：新建住宅固定车位充（换）电基础设施配建和预留安装条件比例要求，预留安装条件应满足直接装表接电需要，并纳入整体验收范畴。制定既有居住小区充（换）电设施建设改造行动计划，以需求为导向，在现有小区内部或者周边建设公共充（换）电设施。结合城镇老旧小区改造开展充（换）电基础设施补短板行动。电网企业结合小区实际情况及电动汽车用户的充（换）电需求，同步开展配套供电设施改造，合理配置供电容量。到2025年底，实现充（换）电桩全市城镇居住小区全覆盖。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市规资局、市住建局、市能源局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

4．加快单位内部专用桩建设。加快党政机关、企事业单位、教育文化、医疗卫生、团体组织及各大公共场所等内部充（换）电基础设施建设，鼓励实施错时共享对外开放，进一步提升公共充（换）电桩供给能力。各公共机构应明确年度建设目标，落实国家、省充（换）电设施建设任务。公交、环卫、机场通勤等定点定线运行公共服务领域，优先在停靠场站配建充（换）电设施，适时在运行沿线补建充（换）电设施，全面提升充（换）电保障能力。到2025年底，党政机关、企事业等单位专用充（换）电桩安装比例不低于车位比的10％，力争达到20％。各县（市、区）公交等公共服务领域桩车比不低于1：2，力争达到1：1。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市教育局、市卫健委、市交通局、市机关事务管理局等市充（换）电基础设施建设工作专班成员单位按职责分工负责）

5．加快旅游景区、康养度假地公共充（换）电桩建设。结合省、市文旅产业发展规划，在各类旅游景区（点）、康养度假地既有停车场建设充（换）电基础设施，提高文化和旅游公共服务水平。到2025年底，国家4A级以上景区、省级以上旅游度假区公共充（换）电桩安装比例不低于车位比的30％，其他A级景区不低于15％，A级（不含）以下景区不低于10％。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市文旅局、市文旅集团、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

（二）实施市内公路充（换）电网络全覆盖工程

推动具备条件的普通国省干线公路服务区（站）利用存量土地资源和停车位，新建或改建充（换）电基础设施，提供基本充（换）电服务。新建或改建普通国省干线公路服务区应将汽车充（换）电设施纳入基础服务设施，同步开展建设；推进三个一号旅游公路、四好农村路充（换）电基础设施建设，积极引导农村公路沿线乡镇优先在交通枢纽、公共停车场等场所，配置公共充（换）电基础设施。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市交通局、市能源局、吕梁公路分局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

（三）实施充（换）电基础设施建设运营模式创新工程

1．鼓励充（换）电设施建设商业模式创新。鼓励充（换）电场站与商业地产相结合，建设停车充（换）电一体化服务设施，拓展增值服务。引导公共停车场与充（换）电运营企业创新技术与管理措施，引导燃油汽车与新能源汽车分区停放，维护良好充（换）电秩序。鼓励有运营或维护资质的企业接受业主委托，开展居民小区充（换）电基础设施的“统建统营”，提高充（换）电设施安全管理水平和绿色消费比例。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市城管局、市住建局、市发展改革委、市市场监管局、市能源局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司按职责分工负责）

2．推进建设一批充（换）电基础设施“示范单位”、“示范小区”、“示范项目”。开展充（换）电基础设施建设与运营模式试点示范，建立示范小区、示范单位工程，促进充（换）电基础设施加快普及。从2023年开始，鼓励各县（市、区）每年选择不少于1个居住小区开展充（换）电设施“统建统服”试点范围。开展单位内部专桩“对外开放”计划。从2023年开始，鼓励各县（市、区）每年选择部分党政机关和企事业单位对内部专用桩进行对外开放试点示范。鼓励各县在保障用电安全的前提下，合理利用城市道路路外公共泊位建设交流慢充桩，规划专用车位，为电动汽车充（换）电用户提供“停车充（换）电”一体化便利服务。从2023年开始，鼓励各县（市、区）每年选择1个城区的城市道路路外公用泊位推行新能源充（换）电专用停车位试点示范。（责任单位：市住建局、市发展改革委、市市场监管局、市机关事务管理局、市能源局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司，各县（市、区）人民政府等专班成员单位按职责分工负责）

3．实施充（换）电新技术推广应用行动。落实省“新能源＋电动汽车”“光储充换”“多场景共享换电”“产业链拓展升级”计划，鼓励各县（市、区）每年建设完成至少1个试点示范项目。及时总结试点经验，在全市予以推广，以点带面引领行业加快发展。依托全市充（换）电市场规模优势，吸引电桩生产、电动汽车关键零部件及整车制造、动力电池生产等上游企业在市内聚集。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市能源局、市规资局、市交通局、市商务局、市工信局、市科技局、市发改委、市生态环境局、市公安局、市国资运营公司等按职责分工负责）

（四）实施充（换）电智慧网络建设工程

落实省智能监管平台、智慧充（换）电“一张网”计划。推

进全市公用、专用智慧充（换）电服务平台统一接入省级充（换）电基础设施监管服务平台，鼓励个人自用充（换）电设施逐步接入，提高充（换）电服务的智能化、数字化、便捷化水平，为充（换）电用户提供便捷实惠的充（换）电体验。为政府监管、充（换）电设施企业运营、电动汽车用户和行业上中下游企业使用提供全面的信息服务。（责任单位：市能源局、市发展改革委、市工信局、市交通局、市住建局、市城管局、市市场监管局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司，各县（市、区）人民政府等专班成员单位按职责分工负责）

（五）实施配套电网保障建设工程

按照“适度超前”原则，将充（换）电基础设施配套电网建设纳入电力规划，加快电网设施建设进度。加大高速公路服务区、国（省）道和城际快速公路沿线等重点区域充（换）电基础设施接入电网配套工程建设力度。重点对公共区域、居民小区、城郊待建充（换）电基础设施区域等场所的供电设施进行排查，加快改造升级不能满足增容需求的电力设施，鼓励充（换）电基础设施配套设置具备定时充（换）电、自动断电、故障报警等功能的智能充（换）电控制设施，提升技防水平。（市能源局、市交通局、市住建局、市农业农村局、市乡村振兴局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

（六）实施充（换）电行业管理和安全监管提升工程

督促充（换）电基础设施建设运营企业要严格按照国家及行

业标准开展充（换）电设施的设计、安装、建设、竣工验收和运营，加强充（换）电设施及站场日常消防安全管理，履行安全生产主体责任，指导各充（换）电基础设施建设运营企业建立充（换）电设施运行维护管理制度并严格实施，建立定期巡检记录及安全档案，通过智能化和数字化手段，提升设备可用率和故障处理能力。积极协调充（换）电设施个人业主、居住社会管理单位、售后维保单位等加强充（换）电设施安全管理，及时发现、消除安全隐患。发挥行业协会作用，加强行业自律，全面提升充（换）电基础设施治理水平。鼓励充（换）电基础设施所有权人、物业公司、充（换）电建设运营企业通过购买商业保险规避相应风险，按照“谁拥有、谁负责、谁投保”的原则购买充（换）电安全责任保险，引导行业健康发展。（责任单位：市能源局、市住建局、市规资局、市市场监管局、市工信局、市应急管理局、市消防救援支队，国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司按职责分工负责）

三、配套政策

（一）简化行政审批流程

要严格按照省《电动汽车充（换）电基础设施运营管理办法》，实施充（换）电基础设施建设项目属地备案管理制度，不得增加前置审批环节和手续。结合“最多跑一次”改革，电网企业要主动靠前服务，简化用电报装程序，压减办电时间，进一步提升“获得电力”服务水平，为充（换）电基础设施接入电网提供便利条件。（责任单位：各县（市、区）人民政府，市行政审批局、市市场监管局、市发改委、市住建局、市规资局、市公安局、市交通局、市能源局、国网吕梁供电公司、吕梁地方电力有限公司等按职责分工负责）

（二）加强财政金融支持

积极争取国家、省充（换）电设施奖励资金，鼓励有条件的县（市、区）出台充（换）电基础设施建设和运营财政支持政策。创新利用专项债券和基金等金融工具，重点支持充（换）电设施以及配套电网建设与改造项目，提高企业投资意愿，促进全市充（换）电基础设施健康发展。（责任单位：市财政局、市发改委、市工信局、市省能源、市金融办，各县（市、区）人民政府分工负责）

（三）强化土地供应保障

各县（市、区）人民政府应大力支持充（换）电基础设施建设用地需求，市县“多规合一”和城乡整体规划应考虑充（换）电设施建设需求，鼓励采取长期租赁、先租后让、租让结合、弹性年期出让等方式供应集中式充换电站用地，将充（换）电设施用地纳入公用设施营业网点用地范围，根据充（换）电设施建设需要，每年安排一定的建设用地用于充（换）电站建设。（责任单位：市规资局和各县（市、区）人民政府按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导

各县（市、区）人民政府要承担起充（换）电基础设施规划、建设的主体责任。要依据国土空间规划编制充（换）电基础设施专项规划并纳入国土空间规划“一张图”管理，优化县城、乡镇公共充（换）电网络建设布局，加强用地保障，加快推动商业建筑、交通枢纽、公共停车场等公共充（换）电设施规划建设，完善居住社区充（换）电设施建设安装机制，落实年度建设目标任务，加强充（换）电基础设施建设运营安全管理。市专班办公室要发挥好统筹协调作用、各成员单位要分领域配合协同推进，根据需要定期或不定期开展研究，及时解决充（换）电设施建设过程中遇到的各种问题，加快推动全市充（换）电基础设施建设。

（二）广泛宣传引导

各有关部门和新闻媒体要通过多种形式加大对公共充（换）电基础设施政策、规划布局和建设动态等宣传力度，让社会各界全面了解公共充（换）电基础设施建设的重要意义，吸引老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：社会资本参与我市公共充（换）电基础设施建设和运营。加强舆论监督，曝光阻碍充（换）电桩建设、损害消费者权益等行为，形成有利于充（换）电基础设施建设发展的良好舆论氛围。　

（三）强化督促考核

市工作专班办公室建立督办通报机制，对落实政策有力有效、成绩突出的，予以表扬；对进展缓慢，不达省、市建设要求的，予以通报批评。各成员单月3日前将上月本地区、本行业、本领域工作落实情况报市专办办公室。年底将本年度工作落实情况予以上报。

附件：吕梁市新增公共充（换）电基础设施建设工作计划表（2023－2025年）

解读链接：【图解】市能源局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：《吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设“十四五”专项规划》和《吕梁市电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划（2023—2025年）》的解读

政策咨询：市能源局??法规科??8234636