吕梁市人民政府办公室

老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：印发吕梁市新污染物治理工作方案的通知

各县（市、区）人民政府，市直各有关单位：

《吕梁市新污染物治理工作方案》已经市政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

吕梁市人民政府办公室??????

2023年5月19日　???????

（此件公开发布）

吕梁市新污染物治理工作方案

为深入贯彻落实国务院和山西省老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：新污染物治理工作的决策部署，统筹推进新污染物环境风险管控，提升新污染物治理能力，切实保障生态环境安全和人民健康，结合我市实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、省政府老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：生态环境保护的部署要求，结合我市污染防治新形势、新要求，坚持精准治污、科学治污、依法治污，建立健全新污染物治理体系，提升新污染物治理能力，推动全过程风险管控，为建设美丽幸福吕梁提供坚实保障。

2023年底前，完成我市首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。到2025年，完成高关注、高产（用）量的化学物质环境风险筛查和评估。动态发布我市重点管控新污染物企业名单，对重点管控新污染物实施禁止、限制、限排等环境风险管控措施，管理体制机制逐步健全，新污染物治理能力得到显著提升。

二、主要任务

（一）开展化学物质环境信息调查。组织开展重点行业中重点化学物质基本信息调查。按照国家筛选的环境风险优先评估化学物质清单，进一步开展有关生产、加工使用、环境排放数量及途径、危害特性等详细信息调查。2023年底前，完成我市首轮化学物质基本信息调查和首批环境风险优先评估化学物质详细信息调查。（市生态环境局负责，各县市区人民政府负责落实。以下均需各县市区人民政府落实，不再列出）

（二）开展新污染物环境调查监测。研究制定我市新污染物环境调查监测工作实施方案。依托现有生态环境监测网络，结合我市生态环境保护总体要求和生态功能区划，对交城、文水、汾阳、孝义所属化工园区中涉及焦化、煤化工、橡胶、农药、医药等重点行业企业试点开展新污染物环境调查监测。2025年年底前，初步建立新污染物环境调查监测体系。（市生态环境局负责）

（三）做好化学物质环境风险筛查和评估。按照山西省化学物质环境风险筛查和评估方案要求，结合我市产业结构特点，以高关注、高产（用）量、高环境检出率、分散式用途的化学物质为重点，开展环境与健康危害测试和风险筛查。2023年，开展首轮化学物质环境风险优先评估工作。（市生态环境局、市卫健委等按职责分工负责）

（四）建立“一清单和一名单”管控制度。严格落实国家“一品一策”管控要求，对列入优先控制化学品名录的化学物质以及抗生素、微塑料等其他重点新污染物，采取严格管控措施。根据国家重点管控新污染物清单，筛选出我市生产、使用重点管控新污染物的单位名单，指导和监督涉新污染物的单位从生产、使用环节进行精准管控，逐步建立我市“一清单和一名单”的动态管控制度。（市生态环境局牵头，市工信局、市农业农村局、市商务局、市卫健委、市市场监管局等按职责分工负责）

（五）加强新化学物质环境管理事项监督。严格执行《新化学物质环境管理登记办法》，督促我市新化学物质的生产者或者使用者，在生产前或者使用前取得新化学物质环境管理常规登记证（或简易登记证），或者办理新化学物质环境管理备案。落实新化学物质环境风险防控主体责任，督促企业有效防范和控制新化学物质的环境风险。按照“双随机、一公开”原则，将新化学物质环境管理事项纳入环境执法年度工作计划，加大对违法企事业单位处罚力度。（市生态环境局负责）

（六）严格实施淘汰或限用措施。按照重点管控新污染物清单要求，对重点管控新污染物的生产、加工使用和进出口，采取禁止、限制等管控措施。严格执行《产业结构调整指导目录》，对纳入淘汰类的工业化学品、农药、兽药、药品、化妆品等，未按期淘汰的，依法停止其产品登记或生产许可证核发。强化环境影响评价管理，严格涉新污染物建设项目准入管理，对不符合新污染物管理要求的建设项目，依法不予审批。配合晋阳海关做好进出口管理工作，根据禁止进（出）口货物目录和《中国严格限制的有毒化学品名录》的管理要求，加强禁止进（出）口管控和严格限制用途的化学品进（出）口环境管理。依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产和加工使用。（市发展改革委、市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市商务局、市市场监管局等按职责分工负责）

（七）加强产品中重点管控新污染物含量控制。严格执行国家相关产品质量标准，对采取含量控制的重点管控新污染物，监督企业将含量限值标准落实到玩具、学生用品等产品生产过程中。强化产品质量执法监督，定期对相关产品中新污染物含量进行抽检。鼓励执行重点管控新污染物限值和禁用要求的企业开展环境标志产品和绿色产品认证工作，在重要消费品环境标志认证中，落实对重点管控新污染物进行标识或提示的要求。（市工信局、市生态环境局、市农业农村局、市市场监管局等按职责分工负责）

（八）加强清洁生产和绿色制造。推进重点行业企业清洁生产审核，积极推进创新审核模式，对生产、使用、排放有毒有害化学物质的企业依法实施强制性清洁生产审核，全面推进清洁生产改造。严格执行国家绿色制造标准体系中老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：有毒有害化学物质的替代和排放控制要求，积极开发绿色设计产品、建设绿色园区、培育绿色工厂、打造绿色供应链管理企业。（市生态环境局、市工信局、市市场监管局等按职责分工负责）

（九）规范抗生素类药品使用管理。加强抗菌药物临床应用管理，按年度发布抗菌药物临床应用监测报告，开展抗菌药物临床应用规范化培训考核。严格落实零售药店凭处方销售处方药类抗菌药物，将其纳入年度检查重点和药品安全考核内容，强化企业主体责任，不断规范药品零售企业处方药类抗菌药物销售行为。加强兽用抗菌药监督管理，推行凭兽医处方销售使用兽用抗菌药，严格落实《山西省兽用抗菌药使用减量化行动方案（2021—2025年）》，持续推进兽用抗菌药使用减量化行动。（市卫健委、市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

（十）强化农药使用管理。按照国家要求做好农药登记管理、农药登记后环境风险监测和再评价。落实农药购买实名制。严格管控具有环境持久性、生物累积性等特性的高毒高风险农药及助剂。持续开展农药减量增效行动，鼓励发展高效低风险农药，稳步推进高毒高风险农药淘汰和替代。鼓励使用便于回收的大容量包装物，加强农药包装废弃物回收处理，到2025年农药包装废弃物回收率达到85％以上。（市农业农村局、市生态环境局等按职责分工负责）

（十一）加强新污染物多环境介质协同治理。加强有毒有害污染物环境治理。将生产、加工使用或排放重点管控新污染物清单中所列化学物质的企事业单位纳入重点排污监管单位，对排放（污）口及其周边环境定期开展环境监测，建立土壤污染隐患排查制度，评估环境风险，排查整治环境安全隐患，依法公开新污染物信息，采取措施防范环境风险，持续有效防止有毒有害物质渗漏、流失、扬散。（市生态环境局负责）

（十二）强化含特定新污染物废物的收集利用处置。规范废药品、废农药以及抗生素生产过程中产生的废母液、废反应基和废培养基等废物收集利用处置，提升含特定新污染物废物处置能力。（市生态环境局、市农业农村局等按职责分工负责）

（十三）开展新污染物治理试点工程。在我市黄河流域、重点饮用水水源地周边和重点河口，聚焦焦化、煤化工、涂料、纺织印染、橡胶、农药、医药等行业，选取一批重点企业和工业园区开展新污染物治理试点工程，形成一批有毒有害化学物质绿色替代、新污染物减排治理等示范技术。鼓励有条件的县（市、区）制定激励政策，推动企业先行先试，减少新污染物的产生和排放。（市工信局、市生态环境局等按职责分工负责）

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持党对新污染物治理工作的全面领导。各县（市、区）人民政府要加强对新污染物治理的组织领导，全面落实新污染物治理属地责任，明确责任分工，抓好工作落实。市生态环境保护委员会办公室牵头制定年度工作要点，各县（市、区）人民政府于每年1月31日前将工作总结报市环委办。2025年，市政府对本工作方案实施情况进行评估。

（二）完善工作机制。建立生态环境部门牵头，发改、工信、财政、住建、农业农村、商务、科技、卫生健康、市场监管等部门组成的新污染物治理跨部门协调工作机制，统筹推进新污染物治理工作。加强部门联合调查、联合执法、信息共享、数据共享和专业支持，确保新污染物治理各项工作高效开展。积极构建全社会共治机制，引导第三方机构、科研单位与高校合作，联合培育新技术。探索建立零售药店回收过期药品的激励体系，推进过期药品无害化处理。

（三）严格监管执法。督促企业落实主体责任，严格落实国家和我省新污染物治理相关要求。根据我市生产、使用重点管控新污染物的单位名单，加强执法监测及周边区域环境监测。对涉重点管控新污染企事业单位依法开展现场检查，加大对未按规定落实环境风险管控措施企业的监督执法力度。对于存在严重环境违法行为或者屡查屡犯的企业，要加大处罚力度，并公开曝光。加强对禁止或限制类有毒有害化学物质及其相关产品生产、加工使用、进出口的监督执法。

（四）落实资金保障。市级财政统筹现有专项资金，加强对新污染物治理工作的支持。鼓励社会资本进入新污染物治理领域，引导金融机构加大对新污染物治理的信贷支持力度。全面落实新污染物治理相关税收优惠政策。

（五）加强宣传引导。充分利用电视、报纸、微信、微博等各类媒体平台，创新方式方法，开展科普教育，广泛普及新污染物治理知识，引导公众科学认识新污染物环境风险，树立绿色消费理念。加强新污染物治理法律法规政策宣传解读，鼓励公众通过“12345”等多种渠道举报涉新污染物环境违法犯罪行为，充分发挥社会舆论监督作用。

解读链接:【图解】市生态环境局老虎机论坛虎宝博,老虎机论坛七喜博论坛：《吕梁市新污染物治理工作方案》的解读

政策咨询：市生态环境局　　土壤科????8220057